人力資源視角下高職兼職師資管理的問題與策略分析

□朱淑珍

高等職業(yè)教育旨在培養(yǎng)高端技能型人才，注重培養(yǎng)學(xué)生的實踐、應(yīng)用能力，利用已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的規(guī)律為經(jīng)濟社會提供直接服務(wù)。能否保證這一培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)，建設(shè)一支具有實踐經(jīng)驗的師資隊伍是一個關(guān)鍵[1]。但在我國目前的高職院校中，多數(shù)專任教師缺乏實踐經(jīng)驗， 解決的辦法大致就是兩條， 一是“走出去”，二是“請進來”。因此，引進企業(yè)中具有扎實技能和豐富實踐經(jīng)驗的高技能人才擔(dān)任高職院校兼職教師成為一個重要的課題。

一、兼職教師的內(nèi)涵

教育部《關(guān)于開展高職高專院校人力培養(yǎng)工作水平評估的通知》[2](教高廳[2004]16 號)中指出兼職教師是學(xué)校正式聘任的，能獨立承擔(dān)某一門專業(yè)課教學(xué)或?qū)嵺`教學(xué)任務(wù)的校外企業(yè)及社會中實踐經(jīng)驗豐富的名師專家、高級技術(shù)人員或技師及能工巧匠[2]；2010 年，教育部、財政部聯(lián)合下發(fā)的《教育部財政部關(guān)于進一步推進“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”實施工作的通知》（教高[2010]8 號）明確提出了“加快雙師結(jié)構(gòu)專業(yè)教學(xué)團隊建設(shè)，聘任（聘用） 一批具有行業(yè)影響力的專家作為專業(yè)帶頭人，一批專業(yè)人才和能工巧匠作為兼職教師，3 年建設(shè)期內(nèi)， 使兼職教師承擔(dān)的專業(yè)課學(xué)時比例達到50%”的要求[3]；2012 年10 月教育部等四部委頒發(fā)的《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》中指出：聘請的兼職教師一般應(yīng)為企事業(yè)單位在職人員。專業(yè)教學(xué)急需的也可聘請退休人員[4]。

鑒于兼職教師來源的復(fù)雜性以及教師職業(yè)的特殊性，兼職教師必需具備如表1 中的基本素質(zhì)要求。

表1 兼職教師基本素質(zhì)

二、兼職教師隊伍管理現(xiàn)狀分析

近年來，各高職院校根據(jù)國家政策和學(xué)校教育教學(xué)實際，積極從行業(yè)企業(yè)聘請兼職教師，加強“雙師”結(jié)構(gòu)教師隊伍建設(shè)，一定程度上促進了工學(xué)結(jié)合，改善了實踐教學(xué)狀況，兼職教師逐步成為推動高職院校發(fā)展不可缺少的一支力量。 但總體而言，兼職教師隊伍建設(shè)過程中還存在不少問題，比如招聘渠道不暢、薪酬與績效考核不到位、培訓(xùn)缺失，穩(wěn)定性差等等問題。

（一）師資總量不足，招聘渠道不暢

兼職教師的聘用，對降低學(xué)院辦學(xué)成本、提高實踐教學(xué)質(zhì)量、優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)等方面都有著重要的意義，各高職院校及教育主管部門也越來越重視兼職教師隊伍建設(shè)的重要性[5]。 教育部國家示范高職院校評估中，規(guī)定專兼教師的比例要達到1:1。但從兼職教師隊伍的實際建設(shè)水平看，與教育主管部門的要求及高職院校辦學(xué)的實際需要還有不少的差距。 浙江省高職院校兼職教師人數(shù)占總量的20%，而美國社區(qū)學(xué)院在2003 年這一數(shù)據(jù)就已達到了70%左右，這與建立一支專兼結(jié)合、適應(yīng)高職教育的教師隊伍的總體目標(biāo)有較大差距。

此外，對兼職教師還缺乏足夠重視，對其聘用未能像專任教師那樣公開發(fā)布招聘信息、 擇優(yōu)錄用， 而大多數(shù)是由校內(nèi)專任教師個人聯(lián)系聘請而來，兼職教師來源單一，未深入挖掘利用可聘用資源，招聘信息未公開，招聘渠道還不夠?qū)?，聘任過程隨意性強，學(xué)校缺乏統(tǒng)一嚴密組織，缺乏試講審查工作，所聘教師良莠不齊，教學(xué)質(zhì)量無法保證[6]。

（二）薪酬與福利制度沒有優(yōu)化設(shè)計

一般情況下，聘用單位不會為受聘兼職教師提供辦公桌、計算機等基本辦公設(shè)施。 兼職教師往往是上課來、下課走，師生之間缺乏溝通和交流，對學(xué)生的真實狀況不了解，對課程實施進度與效果產(chǎn)生了一定的影響；兼職教師工資晉級、科研成果、職務(wù)評定等也不會納入學(xué)院正常的工作，學(xué)院各項活動兼職教師也無法參加，使其無法獲得專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)發(fā)展空間；再者，兼職教師所獲得的是“計時工資”，即上每一堂課付給他們相當(dāng)?shù)膱蟪辏渌劷?、福利均與他們無緣[7]。兼職教師在這樣的環(huán)境下，歸屬感和工作積極性都難以調(diào)動，主觀能動性也受到制約。 教育的目標(biāo)是實現(xiàn)人的全面發(fā)展，作為教師不僅傳授給學(xué)生知識與技能，還應(yīng)該教會學(xué)生為人處世的方法與道理，目前情況下，兼職教師很難成為學(xué)生的良師益友。根據(jù)委托-代理理論，高職院校對兼職教師如此不重視，如何要求同是“理性經(jīng)濟人”的代理人能夠為委托人的最大效益而努力工作呢？

（三）績效考核制度不到位，缺乏規(guī)范性管理

兼職教師與校方簽訂簡單的聘用協(xié)議，甚至只是達成口頭協(xié)定。 對兼職教師只要按時授課，其他均不受校方的約束，而不關(guān)心如何更好地發(fā)揮兼職教師教師的授課能力與技巧。由于在高職院校里兼職教師一般從事實踐性、操作性課程的講授，考試也是由教師自行把握，對于教學(xué)過程、教學(xué)效果無法衡量，更不用說評判教師的價值、道德等一些無法量化的項目[8]。在獎懲制度下，不管兼職教師組織課堂好壞，實踐技能好壞，教學(xué)效果如何，他們所得的報酬都是同等的，而兼職教師大多是憑著自己的良心工作，時間一久，容易產(chǎn)生僥幸及怠惰心理，很難發(fā)揮兼職教師主觀能動性，提升教學(xué)水平。當(dāng)然，高職院校在兼職教師的招聘、選拔、考核標(biāo)準和細則等方面制度欠缺， 也沒有形成系統(tǒng)管理機制，以致于學(xué)院兼職教師流動性大，責(zé)任心不強，教學(xué)質(zhì)量不高。因此，加強對兼職教師隊伍的規(guī)范化管理，充分發(fā)揮兼職教師作用，已成為促進學(xué)院自身發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急[9]。

（四）兼職教師教學(xué)技術(shù)水平有待提高

大部分高職院校未將兼職教師建設(shè)納入學(xué)校師資隊伍長遠規(guī)劃，而僅是課程缺乏授課教師時臨時招聘，沒有考核，沒有培訓(xùn)。在管理中側(cè)重于教學(xué)任務(wù)的安排， 缺乏教育教學(xué)能力的培養(yǎng)和培訓(xùn)，專業(yè)發(fā)展能力不強， 兼職教師隊伍整體質(zhì)量難以提高。 現(xiàn)大部分的兼職教師來自基層單位和實體企業(yè)，這些兼職教師雖然有著較強的業(yè)務(wù)能力，豐富的實踐經(jīng)驗，但他們沒有接受過系統(tǒng)、正規(guī)的高校教育理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，因此他們中一大部分不能正確把握高職院校人才的培養(yǎng)目標(biāo)，不能得心應(yīng)手地駕馭課堂，教學(xué)效果并不理想。同時，兼職教師的特殊性決定其流動性大、責(zé)任心不強、臨時思想嚴重、缺乏全身心地投入工作的熱情，不能保證教學(xué)工作的一致性，不能適應(yīng)專業(yè)特色，培養(yǎng)應(yīng)用型人才的發(fā)展需要。

三、加強兼職教師隊伍管理的措施

兼職教師隊伍的科學(xué)管理，應(yīng)著力從兼職教師的遴選聘用、激勵機制、監(jiān)督管理等方面著手，切實提高兼職教師隊伍整體水平， 充分發(fā)揮其積極作用，對提高高職院校教學(xué)質(zhì)量，促進專業(yè)建設(shè)，提升社會服務(wù)能力，激勵專職教師都有著積極影響。

（一）拓渠道重遴選，建立健全引進平臺

要加強兼職教師隊伍建設(shè)，首先就要把好入口關(guān)，多渠道多途徑搭建聘用平臺。第一，加大兼職教師選聘的宣傳推介力度，吸引優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)聘。 學(xué)校要及時將兼職教師需求信息向社會發(fā)布，以公開招聘的方式招納賢才；樹立形象，擴大知名度，通過宣傳推介，讓優(yōu)秀人才愿意到校兼職。 第二，廣泛收集信息，建立兼職教師資源庫。學(xué)校要利用社會資源，與政府、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位、科研院所建立密切聯(lián)系，廣泛收集需求人才信息；利用學(xué)生到企業(yè)實習(xí)、教師下企業(yè)鍛煉等途徑，摸清相關(guān)行業(yè)能工巧匠、專業(yè)技術(shù)人才情況，建立兼職教師可聘用人才庫。一旦教學(xué)需要，使有人可選，有才可用。第三，通過校企合作的途徑選聘兼職教師。建立與企業(yè)的深度合作關(guān)系，把人才交換作為校企合作的重要內(nèi)容，使兼職教師選聘由學(xué)校單方主觀意愿向創(chuàng)建學(xué)校主導(dǎo)、企業(yè)主體的兼職教師聘用管理模式轉(zhuǎn)變，達到學(xué)校有人可選，企業(yè)愿意選派的良好效果。第四，積極爭取政府的組織和協(xié)調(diào)，搭建政府主導(dǎo)的兼職教師選派平臺。政府可從政策、資金、稅收減免、資源分配等方式引導(dǎo)企業(yè)參與兼職教師的選派工作， 提高企業(yè)選派的主動性和積極性，為學(xué)校提供穩(wěn)定的兼職教師人選。

（二）重制度強監(jiān)管，建立健全管理平臺

兼職教師聘進來，關(guān)鍵是要能好用、用得好。第一，規(guī)范兼職教師聘用選拔程序。 制定兼職教師選拔標(biāo)準，建立人事部門與教務(wù)部門聯(lián)動、材料審核與面試試講結(jié)合的選拔機制，既重視業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績，也看中教育教學(xué)能力的潛質(zhì)。第二，建立崗前培訓(xùn)制度。兼職教師有豐富的實際工作經(jīng)驗，但對教育工作不熟，應(yīng)進行教育理論、教育心理學(xué)和教學(xué)方法、教學(xué)手段等方面的培訓(xùn)，以適應(yīng)高職教育培養(yǎng)應(yīng)用性人才的需要。 第三，充分適應(yīng)兼職教師群體特性，靈活采取多元化管理模式。 由于兼職教師來源多樣性和本職工作性質(zhì)不同，教學(xué)過程可采取靈活地運用多元化管理模式，可以來校進行課堂授課，也可以在企業(yè)進行現(xiàn)場教學(xué)；可以定期按常規(guī)模式授課，也可以分時段集中授課或不定期講座；可以是某一門課程的課程教師，也可以是某項創(chuàng)新設(shè)計、技能大賽的項目教師[10]。 第四，加強教學(xué)過程管理，注重對兼職教師的指導(dǎo)。 考慮到兼職教師是本職工作為主、教學(xué)工作為輔的特殊性，學(xué)?？蛇x派一名專職教師跟蹤輔助，以保證常規(guī)教學(xué)環(huán)節(jié)及教學(xué)資料的完整，使教學(xué)過程規(guī)范有序。第五，建立教學(xué)評價考核機制， 檢驗兼職教師教學(xué)成效。建立學(xué)生評價、督導(dǎo)評價、領(lǐng)導(dǎo)評價相結(jié)合的教學(xué)評價體系，實行教考分離制度，檢驗兼職教師教學(xué)水平，把考核結(jié)果作為授課薪酬給付標(biāo)準及是否續(xù)聘的依據(jù)，使兼職教師的教學(xué)處于學(xué)校監(jiān)管狀態(tài)。

（三）提待遇營環(huán)境，建立健全激勵平臺

良好的用人環(huán)境才能激發(fā)工作積極性，穩(wěn)定的兼職教師群體才能促進兼職教師隊伍的良性發(fā)展。第一，提高薪酬水平，實現(xiàn)待遇留人。合理確定兼職教師薪酬標(biāo)準，既要體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)成本因素，又要充分考慮兼職教師的人力成本、時間成本及交通成本等因素，最大程度激發(fā)兼職教師積極性。第二，選派進修培訓(xùn)，提高專業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)事業(yè)留人。進修培訓(xùn)機會也是一種福利， 由學(xué)校資助其培訓(xùn)，既有利于兼職教師高職教育，又有利于提高其自身專業(yè)技能水平，為兼職教師打通本職工作與教學(xué)工作不斷進步的“雙通道”。第三，建立一體化管理模式，增強兼職教師的認同感和歸屬感， 實現(xiàn)環(huán)境留人。摒棄兼職教師是臨時聘用人員的觀念，作為師資隊伍結(jié)構(gòu)的重要組成部分。為其提供配備專門的辦公場所和必要的辦公用品；鼓勵兼職教師參與課程建設(shè)活動、專業(yè)教學(xué)活動，與專職教師很好地溝通交流；鼓勵兼職教師參與教學(xué)計劃制定、課程體系構(gòu)建、教材編寫，增強對教學(xué)工作、對學(xué)校的認同感和歸屬感。 第四，運用激勵機制，實行優(yōu)勞優(yōu)酬。 打破統(tǒng)一的薪酬標(biāo)準，實行階梯分配制度，對考核結(jié)果優(yōu)秀、學(xué)生評價高、教學(xué)成果好的老師實行多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬；對為專業(yè)為學(xué)校做出重大貢獻的兼職教師給予物質(zhì)獎勵和評優(yōu)評先進的機會。通過激勵措施， 增強兼職教師工作的責(zé)任感和使命感，激發(fā)其教學(xué)工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。第五，加強校企合作與交流，建立師資交流平臺。 鼓勵兼職教師在學(xué)校建立工作室，與專職教師共同開展橫向課題研究，實現(xiàn)校企資源共享[11]。

隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，高職院校為社會輸送技能型人才的任務(wù)將更加艱巨，建設(shè)一支相對穩(wěn)定優(yōu)秀的兼職教師隊伍，是高職教育發(fā)展中的一項長久而持續(xù)的策略。

[1]魯昕.引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展系統(tǒng)，培養(yǎng)高端技能型人才.在高等職業(yè)教育引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略研討班的講話[Z].2011-6-8.

[2]教育部.高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估方案（試行）[Z].2004.

[3]教育部，財政部.教育部財政部關(guān)于進一步推進“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”實施工作的通知[Z].2010.

[4]教育部，財政部，人力資源和社會保障部，對高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的理解. 職業(yè)教育兼職教師管理辦法[Z].2012.

[5]陳瑩.人力資源視角下的中職兼職教師管理[J].職業(yè)教育研究，2009（9）:47-49.

[6]陳彬，王亞銘.獨立學(xué)院與其兼職教師之間的問題研究新制度經(jīng)濟學(xué)的視角[J].現(xiàn)代教育管理，2009（8）:79-82.

[7]謝涵.高校兼職教師隊伍建設(shè)的思考[EB/OL].http://paper.people.com.cn/rmlt/htm/2009-08/11/content_318264.htm.

[8]胡旭輝，馬躍如.淺析高職院校兼職教師隊伍建設(shè)[J].保險職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2007（4）:83-85.

[9]楊彩蓮，蔡慧孟.試論校企合作的高職院校兼職教師隊伍建設(shè)[EB/OL].[2011-08-30]http://www.studan.net/zhiye/11-0830/103004233.html.

[10]邵春芳，盧軍.高等職業(yè)院校兼職教師隊伍管理方式研究[J].中國成人教育，2011（17）：98-100.

[11]薛寶志，顧培中.校企深度合作背景下的專兼職教師隊伍融合[J].南京紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2013（2）：94-97.