聚焦澳大利亞職業(yè)教育改革——《澳大利亞2004-2010 年職業(yè)教育與培訓(xùn)國家戰(zhàn)略》探析

□劉麗平 劉競競

一、VET 出臺的背景

澳大利亞的職業(yè)教育已有一百多年的歷史，如今已形成了一套別具特色的職業(yè)教育體系。 20 世紀(jì)以前， 澳大利亞職業(yè)教育發(fā)展緩慢，20 世紀(jì)70年代開始，澳大利亞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，到了20 世紀(jì)末，勞動力市場發(fā)生巨變，產(chǎn)業(yè)體系中咨詢業(yè)與服務(wù)業(yè)占據(jù)高比例，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化， 就業(yè)崗位的技術(shù)含量越來越高，對知識工人的需求量日益加大，職業(yè)教育在澳大利亞引起了各界關(guān)注。 1992 年，澳大利亞國家培訓(xùn)管理局成立， 形成了統(tǒng)一的培訓(xùn)和技能認(rèn)證體制，此后，澳大利亞職業(yè)教育有了突飛猛進的發(fā)展，截止2002 年，170 萬澳大利亞人接受了職業(yè)教育，1/8 以上達(dá)到工作年齡的人正在接受職業(yè)教育，其中的2/3 都注冊了TAFE 學(xué)院。 在澳大利亞，向員工提供職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)所占比例也從1996 年的61%提高到了81%；職業(yè)教育的多樣性和數(shù)量都獲得大幅提高，尤其是針對年輕人的新學(xué)徒制和學(xué)校職業(yè)教育獲得較好成效，成人教育和社區(qū)教育為更多人提供了受教育的機會；培訓(xùn)包所包含的能力標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)覆蓋了工作當(dāng)中所要求的大部分知識與能力；澳大利亞的職業(yè)教育措施得到了廣泛的執(zhí)行，并且在世界范圍內(nèi)起到了標(biāo)桿的作用[1]。

進入21 世紀(jì)， 各發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟的快速發(fā)展刺激了澳大利亞開展職業(yè)教育的進一步改革。 如今，政府和企業(yè)更多地視教育為經(jīng)濟政策中的一個分支和社會商品生產(chǎn)過程中的組成部分[2]。 澳大利亞的經(jīng)濟態(tài)勢在不斷地影響著職業(yè)教育的發(fā)展方向，為了給經(jīng)濟發(fā)展提供更多正向支持，職業(yè)教育面臨著一些新的亟待解決的問題：部分行業(yè)尤其是傳統(tǒng)行業(yè)技能和勞動力的持久短缺；企業(yè)和個人需要對培訓(xùn)包的靈活性和重要性有進一步了解；職業(yè)教育系統(tǒng)的復(fù)雜性讓企業(yè)難以通過該系統(tǒng)部署工作；學(xué)校的職業(yè)教育的可利用程度和質(zhì)量在各州各地區(qū)有所不同，并且職業(yè)教育只覆蓋了部分行業(yè)；靈活的信息技術(shù)輔助學(xué)習(xí)未得到有效開發(fā)利用；在職業(yè)教育的推行中，有些群體未能夠完全公平地接受教育，參與教育，尤其是一些本土居民、傷殘人士、婦女以及非英語母語人群；職業(yè)教育課程的開展缺乏對學(xué)生先前學(xué)習(xí)的認(rèn)知；學(xué)生在職業(yè)技術(shù)教育與大學(xué)教育間的流通存在障礙等[3]。

鑒于以上這些問題，2003 年底，澳大利亞政府和國家培訓(xùn)局出臺了《塑造未來—澳大利亞2004-2010 年職業(yè)教育與培訓(xùn)國家戰(zhàn)略》（以下簡稱VET國家戰(zhàn)略）（Shaping our Future: Australia's National Strategy for Vocational Education and Training 2004-2010）， 政府試圖以此戰(zhàn)略解決以上問題，并推動澳大利亞實現(xiàn)新的遠(yuǎn)景：依托職業(yè)教育增強澳大利亞工商業(yè)的國際競爭力；澳大利亞人通過職業(yè)教育獲得世界級技能和知識；借助職業(yè)教育，建設(shè)全納性、可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)。

二、VET 國家戰(zhàn)略的內(nèi)容

（一）VET 國家戰(zhàn)略的目標(biāo)

1.借助高技能的勞動力支持經(jīng)濟建設(shè)。 由于國與國之間的競爭日益加強，很多低技術(shù)含量的職業(yè)隨著科技的發(fā)展被淘汰，服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，澳大利亞對靈活的生產(chǎn)系統(tǒng)和知識工人的需求日益加大，高水平的技能型、技術(shù)應(yīng)用型人才和管理人才成為澳大利亞勞動力的主體[4]。那么澳大利亞的職業(yè)教育就要推動勞動力資源水平不斷提高， 使勞動力資源擁有廣闊的全球視野、求知的文化素養(yǎng)、高超的技術(shù)水平和可雇傭的操作技能，尤其是部分行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者更應(yīng)具有前瞻性的智慧，更能準(zhǔn)確把握未來經(jīng)濟發(fā)展的脈搏，采取靈活的應(yīng)對方式。 能夠培養(yǎng)出具備這些素質(zhì)的人才，職業(yè)教育就實現(xiàn)了政府、企業(yè)和個人的投資的充分利用，也滿足了經(jīng)濟發(fā)展的需求。 在以往的職業(yè)教育管理體系當(dāng)中，職業(yè)教育的開展多半是依照澳大利亞政府、 各級政府組織及培訓(xùn)機構(gòu)的決議進行，而作為職業(yè)教育體系的另一部分主體，企業(yè)、企業(yè)員工、及其他接受職業(yè)教育的個體，在決策過程當(dāng)中地位較低，因此，VET 國家戰(zhàn)略著重強調(diào)了，要增強企業(yè)和個體對相關(guān)政策制定的影響力，并參與對未來工作所要求能力的界定。培訓(xùn)機構(gòu)要通過與企業(yè)合作來提高勞動生產(chǎn)率，并加速技術(shù)革新，使澳大利亞成為一個以制定國際學(xué)習(xí)和技能標(biāo)準(zhǔn)著稱的國家，保證其在國際培訓(xùn)市場中占有舉足輕重的地位。 這個目標(biāo)是職業(yè)教育與培訓(xùn)的首要目標(biāo)，確保澳大利亞勞動力市場資源的充足。

2.以企業(yè)和個人為服務(wù)中心。 在之前的職業(yè)教育政策的推行過程中，澳大利亞政府針對企業(yè)及接受職業(yè)教育的個人的關(guān)注度未達(dá)到所期效果，針對這樣的現(xiàn)狀，VET 國家戰(zhàn)略當(dāng)中指出， 職業(yè)教育與培訓(xùn)要把以企業(yè)員工和學(xué)生為主的客戶作為主導(dǎo)，滿足來自各個層次的企業(yè)， 各種群體的特定需要。首先，要使企業(yè)和個人可以清楚知道職業(yè)教育與培訓(xùn)會供給什么幫助，職業(yè)教育與培訓(xùn)將如何保障個人素養(yǎng)水平的提高，促進企業(yè)的發(fā)展壯大。其次，伴隨澳大利亞人力資源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和跳槽現(xiàn)象日益突顯， 人們需要不斷更新職業(yè)技能滿足市場需求，因此，職業(yè)教育還要吸納終身教育理念。當(dāng)前，繼續(xù)教育與培訓(xùn)的地位不斷提高，不同層面參與職業(yè)教育與培訓(xùn)的機會增多， 在開展教育與培訓(xùn)的過程中，要幫助接受職業(yè)教育與培訓(xùn)的企業(yè)和個人樹立終身學(xué)習(xí)的理念。 此外，針對已有工作崗位的工作者和有職業(yè)變動意向的工作者，要發(fā)揮職業(yè)教育與培訓(xùn)的多樣化和個性化優(yōu)勢，關(guān)注其個人潛能的進一步挖掘， 幫助其開發(fā)具有更多可能性的發(fā)展空間，使其技能和證書可以得到廣泛認(rèn)可。 澳大利亞政府將逐步扭轉(zhuǎn)依靠政府和培訓(xùn)機構(gòu)驅(qū)動職業(yè)教育系統(tǒng)運行的態(tài)勢，確保企業(yè)和個人在系統(tǒng)當(dāng)中的中心地位。

3.通過學(xué)習(xí)和就業(yè)相結(jié)合促進社區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。 職業(yè)教育與培訓(xùn)的最基本職能是，確保接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的學(xué)生，能夠通過學(xué)習(xí)，為自己的職業(yè)生涯奠定更堅實穩(wěn)定的基礎(chǔ)。澳大利亞的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系將竭力充分發(fā)揮職業(yè)教育與培訓(xùn)的這項職能，把學(xué)習(xí)和就業(yè)緊密結(jié)合起來，保證學(xué)生所學(xué)知識和技能的質(zhì)量， 提高就業(yè)的成功率。通過學(xué)習(xí)和就業(yè)相結(jié)合，一方面，將推動區(qū)域經(jīng)濟、社會、文化和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，另一方面，也將極大地喚起人們參與、 接受職業(yè)教育與培訓(xùn)的熱情。以TAFE 學(xué)院為例，通過加強職業(yè)教育與培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)生就業(yè)之間的相關(guān)性，人們對TAFE 學(xué)院的認(rèn)可度不斷提高，同時，TAFE 學(xué)院通過與當(dāng)?shù)卣?、非政府機構(gòu)、企業(yè)和工業(yè)群體的合作，不僅促進地方規(guī)劃和革新，幫助社區(qū)應(yīng)對這些革新，也幫助了大批畢業(yè)生解決了就業(yè)問題。學(xué)習(xí)和就業(yè)相結(jié)合的職業(yè)教育與培訓(xùn)，才能滿足澳大利亞經(jīng)濟和社會的需要。

4.幫助澳大利亞本土人民實現(xiàn)就業(yè)，尊重本土人民的文化。 作為一個民族多樣性顯著的國家，澳大利亞的土著居民教育的開展比較成功。雖然國內(nèi)土著人口僅占全國人口的2.3%，但土著居民的教育問題在國內(nèi)的關(guān)注度一直較高[5]。 VET 國家戰(zhàn)略提出，在職業(yè)教育與培訓(xùn)方面，要確保職業(yè)教育與培訓(xùn)的公平性， 增加參與職業(yè)教育的土著居民數(shù)量，為更多土著居民提供職業(yè)選擇和深入學(xué)習(xí)的機會。通過職業(yè)教育與培訓(xùn)，提高澳大利亞土著居民的就業(yè)率，促進土著居民社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，加強其經(jīng)濟的獨立性和穩(wěn)定性。 VET 國家戰(zhàn)略還提出，應(yīng)豐富職業(yè)教育與培訓(xùn)的課程，將提取土著文化的精華融合到課程體系當(dāng)中，通過文化認(rèn)同增加土著學(xué)生的自尊心，讓其更好地適應(yīng)職業(yè)教育與培訓(xùn)所提供的培訓(xùn)和服務(wù)，以致最終實現(xiàn)土著居民擁有良好的學(xué)習(xí)環(huán)境的權(quán)利，讓土著居民感受到政府和社會對其的重視。

通過職業(yè)教育與培訓(xùn)，提高澳大利亞本土人民的就業(yè)率，促進本土人民的經(jīng)濟發(fā)展，加強其經(jīng)濟的獨立性。 融合本土文化學(xué)習(xí)，讓本土人民更好地適應(yīng)職業(yè)教育與培訓(xùn)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，最終實現(xiàn)擁有良好的學(xué)習(xí)環(huán)境的權(quán)利，以此讓澳大利亞的本土人民得到足夠的重視。

（二） VET 國家戰(zhàn)略的實施策略

為實現(xiàn)澳大利亞2004—2010 年職業(yè)教育與培訓(xùn)的目標(biāo)，澳大利亞政府制訂了三大策略：服務(wù)策略、建設(shè)策略和優(yōu)化策略。

1.服務(wù)策略。 VET 國家戰(zhàn)略提出要提高企業(yè)、個體和社區(qū)尤其是現(xiàn)有工人，職業(yè)教育與培訓(xùn)的參與度。 增多企業(yè)、個人和社區(qū)與職業(yè)教育與培訓(xùn)的聯(lián)系和交流，協(xié)助其以更有效直接的方式了解和認(rèn)識職業(yè)教育與培訓(xùn)的實施過程和實施效果，讓企業(yè)和社區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)在與職業(yè)教育與培訓(xùn)的合作當(dāng)中獲益。 及時為學(xué)生提供最新的人力資源市場信息，指導(dǎo)其工作生涯規(guī)劃，并引導(dǎo)其樹立終身學(xué)習(xí)觀念，以適應(yīng)目前以及未來工作的需要，保證其過去或現(xiàn)在所獲得的工作經(jīng)驗和資源得到全國乃至世界范圍的認(rèn)可。 同時，職業(yè)教育與培訓(xùn)的社會價值、品牌形象，以及公眾對就業(yè)效果的認(rèn)可度和信任度都將提高。 該戰(zhàn)略還指出，應(yīng)保證職業(yè)教育與培訓(xùn)的公平性，所有澳大利亞人民都可以參與并享有其成果，完成澳大利亞殘疾人和土著居民全生涯教育的建設(shè)。針對部分群體由于年齡、性別、文化差異、語言、讀寫能力、運算能力、費用、失業(yè)、拘留、隔離等原因造成的學(xué)習(xí)障礙，采取多樣的教育手段助其克服障礙，使其平等地接受教育與培訓(xùn)。

2.建設(shè)策略。VET 國家戰(zhàn)略要求，政府應(yīng)積極建設(shè)公立培訓(xùn)機構(gòu)，鼓勵私立培訓(xùn)組織的發(fā)展，構(gòu)建具有較強培訓(xùn)能力的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，使各級培訓(xùn)組織擁有以技術(shù)、空間、商業(yè)體系為支撐的高質(zhì)量培訓(xùn)課程。澳大利亞政府將為TAFE 學(xué)院和其他培訓(xùn)機構(gòu)提供充足的資金支持，并倡導(dǎo)職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的多元資金支持，增加所有來源投資，用以開展?jié)M足未來技能要求的培訓(xùn)。 源于企業(yè)和個人的投資都用于全國的職業(yè)教育與培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施的利用方面，要體現(xiàn)合作性和創(chuàng)新性，發(fā)揮低成本高能效的作用。 實行靈活的資金模式和責(zé)任機制，刺激優(yōu)先領(lǐng)域，鼓勵創(chuàng)新，通過加強職業(yè)教育與培訓(xùn)和地方社區(qū)及政府的合作，提供及時靈活的培訓(xùn)，這樣的體系培養(yǎng)出的強大、多樣的培訓(xùn)機構(gòu)，不僅提供給客戶多種選擇，也充分實現(xiàn)了來自政府、 企業(yè)和個人的投資價值。此外， 職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)還應(yīng)擔(dān)負(fù)起研發(fā)新技術(shù)，探索新知識的職責(zé)，密切產(chǎn)業(yè)合作，積極進行改革創(chuàng)新，縮短知識和技能的更新周期，并采用新手段來運用這些知識和技術(shù)， 通過與產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、技能生態(tài)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)群、研究中心和全球網(wǎng)絡(luò)等共同合作，提高澳大利亞的經(jīng)濟效益。

3.優(yōu)化策略。 優(yōu)化策略旨在提高整個澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量，拓寬渠道，加強可靠性和反應(yīng)力。 VET 國家戰(zhàn)略強調(diào)，職業(yè)教育與培訓(xùn)首先要準(zhǔn)確地定位企業(yè)對勞動力技能的要求，企業(yè)通過前沿研究，建議職業(yè)教育與培訓(xùn)有關(guān)當(dāng)前的、新興的、未來的技能需求，促進職業(yè)教育與培訓(xùn)技能標(biāo)準(zhǔn)的完善，提高培訓(xùn)水平，使先進的培訓(xùn)服務(wù)可以敏銳地對產(chǎn)業(yè)需求的變化做出反應(yīng)，融入企業(yè)所需的新興技能、就業(yè)能力、語言能力、表達(dá)能力、運算能力和跨文化交流能力。 其次，職業(yè)教育與培訓(xùn)要構(gòu)建連貫的學(xué)習(xí)渠道，將職業(yè)教育與培訓(xùn)和基礎(chǔ)教育，大學(xué)教育及成人社區(qū)教育整合起來，共建多樣化的教育與培訓(xùn)系統(tǒng)，豐富學(xué)習(xí)途徑，方便不同社會背景的公民接受培訓(xùn)，滿足個性化需求。 聯(lián)合國內(nèi)其他部門，尤其是區(qū)域發(fā)展部門，本土服務(wù)部門和社區(qū)部門，一起推進職業(yè)教育與培訓(xùn)，采用整合政策來協(xié)調(diào)合作關(guān)系，通過資格認(rèn)證和培訓(xùn)來提高學(xué)生畢業(yè)的就業(yè)成功率。 另外，職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量和一致也是當(dāng)務(wù)之急，澳大利亞政府將監(jiān)督整個質(zhì)量管理體系，確保其工作的系統(tǒng)全面，使企業(yè)和個人信任職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量和所頒發(fā)證書，并借助科學(xué)的評估手段，為政府制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃和政策提供依據(jù)。澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)體系還將開拓國際市場， 努力與國際標(biāo)準(zhǔn)保持一致步調(diào)，吸引海內(nèi)外人士選擇澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)。

（三） VET 國家戰(zhàn)略的績效測量標(biāo)準(zhǔn)

為了確保VET 國家戰(zhàn)略的有效實施， 澳大利亞政府制定了“關(guān)鍵績效測量法”(Key Performance Measures)(具體內(nèi)容參見表1)， 按照該測量法設(shè)定的“關(guān)鍵績效”維度，定期對職業(yè)教育與培訓(xùn)的改善情況進行測量， 監(jiān)督各部門對該戰(zhàn)略的貫徹情況，及時做出調(diào)整。

根據(jù)澳大利亞政府頒布的VET 國家戰(zhàn)略有關(guān)內(nèi)容可以看出， 該國家戰(zhàn)略具有很強的全納性，包容性，所有的澳大利亞人民，不分性別、年齡、語言、文化差異、工作狀態(tài)、身份，都可以獲得接受職業(yè)教育與培訓(xùn)，所有人民無差異地、平等地享有職業(yè)教育與培訓(xùn)的權(quán)利。同時，該戰(zhàn)略實施范圍也很廣泛，它不僅覆蓋了教育與培訓(xùn)，還涉及就業(yè)、區(qū)域發(fā)展、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新等方面，并強調(diào)政府、非政府組織與私人團體之間的合作關(guān)系。 此外，它提倡以企業(yè)和個人為中心的理念，試圖依靠企業(yè)來驅(qū)動職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展，保證職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展的多樣性和創(chuàng)新性，以滿足經(jīng)濟發(fā)展、個人、社區(qū)在這個日新月異的時代的不同需求。

三、VET 國家戰(zhàn)略的實施效果

（一）改善了就業(yè)狀況

澳大利亞國家職業(yè)教育研究中心在2010 年展開的調(diào)查稱，2010 年，在經(jīng)過澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)的九個月后， 完成職業(yè)教育與培訓(xùn)的學(xué)生中，90.1%的學(xué)生被企業(yè)雇傭； 未完成培訓(xùn)的學(xué)生中，73.4%的學(xué)生獲得了崗位，學(xué)生的就業(yè)率獲得提高。同時，接受職業(yè)教育的學(xué)生的薪金收入也有明顯提高，完成培訓(xùn)的全職學(xué)生平均每年可以獲得48，200美元的薪酬； 而未完成者平均每年獲得40，700 美元。 在商業(yè)貿(mào)易中，完成培訓(xùn)的學(xué)生平均每年獲利52，500 美元； 而未完成培訓(xùn)的學(xué)生平均每年獲利45，900 美元。在同一職位的招聘中，67.6%的完成培訓(xùn)的學(xué)生獲得雇傭；而未完成者當(dāng)中，只有16.0%的獲得雇傭[6]。

表1 關(guān)鍵績效測量法

（二）培訓(xùn)內(nèi)容基本滿足了工作的技能需求

澳大利亞國家職業(yè)教育研究中心的數(shù)據(jù)顯示，2011 年，17.3%的大學(xué)生在接受了職業(yè)教育與培訓(xùn)之后成功應(yīng)聘到了高于之前等級的職位，17.3%的完成模塊教育的學(xué)生有同樣的結(jié)果。 有73.0%的學(xué)生認(rèn)為從培訓(xùn)中獲得了與工作有關(guān)的幫助，54.6%的接受模塊教育的學(xué)生也認(rèn)同培訓(xùn)為自己的工作帶來了好處。 占75.5%的接受培訓(xùn)的學(xué)生最后所從事的工作與所學(xué)培訓(xùn)課程一致，78.2%的學(xué)生和65.0%的模塊教育的學(xué)生指出培訓(xùn)內(nèi)容與自己的職業(yè)是密切相關(guān)的，85.7%的大學(xué)生和80.0%的模塊教育的學(xué)生認(rèn)為自己基本上完全實現(xiàn)了接受培訓(xùn)課程的意義[7]。

（三）企業(yè)對職業(yè)教育與培訓(xùn)的認(rèn)可度有所提高

VET 國家戰(zhàn)略加強了職業(yè)教育與培訓(xùn)和企業(yè)的合作與互動，給企業(yè)帶去了經(jīng)濟利益。84.8%的企業(yè)要求應(yīng)聘者持有職業(yè)教育證書，82.7%的企業(yè)對應(yīng)聘者是否具有職業(yè)教育與培訓(xùn)的經(jīng)歷有要求。企業(yè)對職業(yè)教育與培訓(xùn)的評價很高，認(rèn)為其提供的培訓(xùn)對雇員的工作產(chǎn)生的效果令人滿意。 57.9%的企業(yè)認(rèn)同雇員在接受職業(yè)教育與培訓(xùn)之后，雇員的能力有明顯提高，能夠勝任所從事的工作。29.0%的企業(yè)的公司里都有學(xué)徒和實習(xí)生， 在這些企業(yè)中，有64.9%主要通過TAFE 學(xué)院來培訓(xùn)學(xué)徒和實習(xí)生，有80.8%的企業(yè)很滿意TAFE 學(xué)院提供的培訓(xùn)質(zhì)量[8]。

四、VET 國家戰(zhàn)略的啟示

澳大利亞是世界上第一個系統(tǒng)打造職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的國家，也是世界上職業(yè)教育與培訓(xùn)體系發(fā)展最完善的國家之一。 政府頒布的VET 國家戰(zhàn)略，規(guī)劃了澳大利亞職業(yè)教育的改革方向。 我國職業(yè)教育面對新的社會形勢，同樣需要進一步深化改革，VET 國家戰(zhàn)略為我國進一步推進職業(yè)教育的改革發(fā)展提供了可資借鑒的經(jīng)驗。

（一）提高企業(yè)在職業(yè)教育的參與度

政府、企業(yè)與培訓(xùn)機構(gòu)緊密合作，共同培養(yǎng)崗位職業(yè)人才， 是澳大利亞職業(yè)教育的一大特色。VET 國家戰(zhàn)略中再一次重申政府要提供資金支持培訓(xùn)包的開發(fā)，鼓勵企業(yè)直接參與學(xué)校的課程設(shè)計和教學(xué)評估，在目標(biāo)設(shè)置、實施策略方面都一再強調(diào)職業(yè)教育與培訓(xùn)和企業(yè)的合作關(guān)系。強調(diào)澳大利亞相關(guān)行業(yè)組織執(zhí)行使命，協(xié)助政府提供勞動力和市場信息， 研究市場對職業(yè)崗位技能的客觀需要，指導(dǎo)職業(yè)教育與培訓(xùn)的課程安排，與政府共同監(jiān)督職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量評估，根據(jù)職業(yè)教育與培訓(xùn)規(guī)范監(jiān)督和檢查培訓(xùn)質(zhì)量，及時、完整、公正地反饋對職業(yè)教育與培訓(xùn)的滿意程度， 并提出相關(guān)建議。相比之下，國內(nèi)的職業(yè)院校與企業(yè)合作水平還有待提高。 校企合作是我國職業(yè)教育發(fā)展的必由之路，但企業(yè)參與職業(yè)教育與培訓(xùn)的意識還有待加強，很多企業(yè)沒有意識到與職業(yè)院校合作的益處。 就此，國家應(yīng)該制定政策法規(guī)，營造雙贏局面，促進校企共建。由政府出面干預(yù)，使產(chǎn)學(xué)合作制度化，使學(xué)校和企業(yè)相互支援、共同受益。一方面，企業(yè)可以依托職業(yè)院校開展培訓(xùn)，這樣可節(jié)省企業(yè)的財力、物力、人力、并能保證質(zhì)量取得成效；另一方面，學(xué)校通過培養(yǎng)企業(yè)所需人才來接受企業(yè)的資金援助。

（二）推進全納的職業(yè)教育

VET 國家戰(zhàn)略與澳大利亞以往所制定的發(fā)展規(guī)劃較突出的不同之處在于，澳大利亞要借助職業(yè)教育，致力于建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的全納性社區(qū)。 全納教育是接納所有社會成員，不歧視不排斥任何人的教育，旨在構(gòu)建以實現(xiàn)全民教育，建立全納社會為最高目標(biāo)的教育。澳大利亞的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系將增加那些傳統(tǒng)上沒有參與或者沒有從正式職業(yè)教育與培訓(xùn)中獲益的群體接受職業(yè)教育的機會，尤其是殘疾人和土著居民。我國是一個多民族的人口大國，在職業(yè)教育方面需要花費更多的精力致力于滿足國民的受教育需求，開展全納教育。 首先推進職業(yè)教育與培訓(xùn)的師資隊伍建設(shè)，培養(yǎng)教師對于特殊群體學(xué)生的服務(wù)技能，以滿足各類學(xué)生對接受教育培訓(xùn)的不同需求。學(xué)校及教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)充分重視對社會弱勢群體和特殊人群的教育培訓(xùn)，提供開放的、多樣化的職業(yè)技能培訓(xùn)，以增強社會的凝聚力和民族的團結(jié)性， 為構(gòu)建我國學(xué)習(xí)型的社會、包容的社會、和諧的社會奠定基礎(chǔ)。

（三）保持職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的連貫性

VET 國家戰(zhàn)略不管在設(shè)定目標(biāo)還是實施策略方面，都一直強調(diào)建立一個多渠道、多樣化的教育和培訓(xùn)體系， 來支撐職業(yè)教育與培訓(xùn)的順利展開。該體系由職業(yè)學(xué)校、技術(shù)學(xué)院、技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院、大學(xué)、企業(yè)、社區(qū)成人教育機構(gòu)、私營培訓(xùn)機構(gòu)、專業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會和設(shè)備或產(chǎn)品制造商或供應(yīng)商提供培訓(xùn)，覆蓋社會各類人群、各行業(yè)、職業(yè)生涯各階段。我國《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出，“到2020 年形成能體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。 ”我國職業(yè)教育首先應(yīng)在時間維度上充分考慮兼容性，增強職業(yè)技術(shù)教育和普通教育、高等教育之間的滲透性，提高職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域和高等教育領(lǐng)域?qū)W分體系之間的連貫性，加強各層次、各類型職業(yè)技術(shù)教育之間的銜接和溝通， 加強對非正規(guī)、非正式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證[9]，從而更好地發(fā)揮職業(yè)教育的多樣性和協(xié)調(diào)性。

[1]Shaping our future: Australia’s national strategy for vocational education and training20042010EB/OL].http://foi.deewr.gov.au/documents/shaping-ourfuture-national-strategy-vet-2004-2010，2013-8-30/2014-2-1.

[2]西蒙·馬金森. 澳大利亞教育與公共政策[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2007：49.

[3]Current directions in Australia’s vocational education and training system ［EB/OL]. http://www.ncver.edu.au/publications/1538.html，2013-10-10/2014-2-15.

[4]楊麗波，歐陽芙瑤.澳大利亞職業(yè)教育社會伙伴關(guān)系述評[J].外國教育研究，2013（3）:3-10.

[5]王兆璟，陳婷婷. 澳大利亞土著人教育優(yōu)惠政策：進程、動因及價值取向[J]. 當(dāng)代教育與文化，2010（6）:25-30.

[6]Australian vocational education and training statistics: apprentice and trainee destinations 2010[EB/OL].http://www.ncver.edu.au/publications/2262.html，2013-10-20/2014-2-19.

[7]Australian vocational education and training statistics: employers’ use and views of the VET system 2011[EB/OL].http://www.ncver.edu.au/publications/2409.html，2013-10-20 /2014-2-20.

[8]Australian vocational education and training statistics: student outcomes 2011 [EB/OL]. http://www.voced.edu.au/content/ngv49354，2013-9-20/2014-3-1.

[9]張科麗，沈利民. 未來十年歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略目標(biāo)述評[J]. 外國教育研究，2013（3）:19-25.