散養(yǎng)動(dòng)物脫標(biāo)原因及對(duì)策

文│賈烈宏（陜西省隴縣獸醫(yī)工作站）

2006年6月16日，農(nóng)業(yè)部第十四次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了新的《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》，該辦法對(duì)規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理，建立畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯制度，有效防控重大動(dòng)物疫病，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面發(fā)揮了積極重要的作用。但由于各方面的原因，散養(yǎng)動(dòng)物耳標(biāo)脫標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重已成為一個(gè)影響畜禽標(biāo)識(shí)制度有效落實(shí)且急需解決的迫切問(wèn)題。筆者是一名基層畜牧獸醫(yī)工作者，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作多年，從2002年國(guó)家首次啟用畜禽標(biāo)識(shí)（當(dāng)時(shí)叫免疫標(biāo)識(shí)）到現(xiàn)在已十多年了，發(fā)現(xiàn)引起動(dòng)物脫標(biāo)嚴(yán)重的原因是多方面的，現(xiàn)將自己的一些看法和建議與同行探討。

一、基層畜禽標(biāo)識(shí)使用現(xiàn)狀

《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》第七條規(guī)定，畜禽標(biāo)識(shí)實(shí)行一畜一標(biāo)，編碼應(yīng)當(dāng)具有惟一性。從這條不難看出，加掛畜禽標(biāo)識(shí)的目的就是為了證明畜禽的“身份”，以便實(shí)現(xiàn)動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品的可追溯。同時(shí)，該辦法第十一條第二款規(guī)定：豬、牛、羊在左耳中部加施畜禽標(biāo)識(shí)，需要再次加施畜禽標(biāo)識(shí)的，在右耳中部加施。這條對(duì)標(biāo)識(shí)的加掛部位以及需再次加掛時(shí)怎么辦做了說(shuō)明。

而在實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)這些規(guī)定對(duì)于規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)較為適用，對(duì)散養(yǎng)放牧動(dòng)物來(lái)說(shuō)，由于各種原因?qū)е碌拿摌?biāo)現(xiàn)象極為嚴(yán)重，尤其是對(duì)于放牧的牛羊，一生要掛5～6次，甚至10次以上。這種現(xiàn)象對(duì)動(dòng)物防疫部門來(lái)說(shuō)，無(wú)非是按照規(guī)定，給掉標(biāo)動(dòng)物重新加施新的標(biāo)識(shí)，并在養(yǎng)殖檔案和防疫檔案中記錄新標(biāo)識(shí)編碼和相關(guān)記錄。可對(duì)于養(yǎng)畜戶來(lái)說(shuō)，反復(fù)加掛標(biāo)識(shí)造成群眾抵觸情緒較大，認(rèn)為掛上還會(huì)再掉，是做無(wú)用功，從而不愿意接受再次掛標(biāo)。在防疫工作中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)群眾積極配合免疫注射，而對(duì)掛標(biāo)較為反感，甚至因?yàn)閽鞓?biāo)產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)的現(xiàn)象不斷發(fā)生，對(duì)防疫工作的正常開(kāi)展和動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品的可追溯造成了一定影響。

二、引起動(dòng)物脫標(biāo)的主要原因

1.野外放牧因樹(shù)枝、藤蔓牽掛而致脫標(biāo)。筆者所在的陜西省隴縣是一個(gè)畜牧大縣，盡管奶牛養(yǎng)殖頭數(shù)多年來(lái)一直位居全省前列，但由于山大溝深，土地面積遼闊，飼草飼料資源豐富，依靠放牧為主的牛羊散養(yǎng)戶仍然在整個(gè)畜牧業(yè)中占有較大比重。經(jīng)常遇到放牧的牛羊被樹(shù)枝、藤蔓等掛住而掉標(biāo)，甚至撕裂牛羊耳朵的現(xiàn)象，這也是牛羊耳標(biāo)出現(xiàn)“每次防疫都掛標(biāo)，每次防疫不見(jiàn)標(biāo)”的主要原因，約占整個(gè)掉標(biāo)總數(shù)的60%以上。

2.因畜禽標(biāo)識(shí)質(zhì)量原因引起的掉標(biāo)。在實(shí)際中因?yàn)槎鷺?biāo)自身質(zhì)量原因?qū)е碌牡魳?biāo)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。尤其是公標(biāo)、母標(biāo)結(jié)合部位太松而導(dǎo)致的掉標(biāo)較常見(jiàn)。經(jīng)常遇到有的動(dòng)物耳朵上只有公標(biāo)而缺失母標(biāo)，失去相關(guān)信息；有的動(dòng)物耳朵雖然未發(fā)生任何撕裂現(xiàn)象，但耳標(biāo)不見(jiàn)了；有的耳標(biāo)柔韌性不夠，太脆、容易折斷，造成脫標(biāo)；還有的是二維碼和畜禽標(biāo)識(shí)編碼磨損嚴(yán)重，無(wú)法看清，使標(biāo)識(shí)失去其應(yīng)有的意義。

3.掛標(biāo)部位不準(zhǔn)、消毒不嚴(yán)引起的脫標(biāo)。造成耳標(biāo)脫落還有一個(gè)主要原因是掛標(biāo)部位不準(zhǔn)、消毒不嚴(yán)。在基層防疫工作中，每次防疫都成立有專業(yè)防疫小分隊(duì)，不論從組織到實(shí)施都比較規(guī)范到位，村防疫員大都是經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人員，免疫注射操作較為規(guī)范。但由于注射時(shí)疫苗種類較多，工作任務(wù)重，因此掛標(biāo)任務(wù)大都是村上臨時(shí)加派的非專業(yè)人員，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致耳標(biāo)加掛部位不準(zhǔn)。有些掛在耳邊緣，而不是管理辦法中規(guī)定的左耳中部。還有些圖省事對(duì)掛標(biāo)部位不消毒，從而造成掛標(biāo)部位感染甚至化膿，引起牛羊因?yàn)樘弁?、瘙癢而不斷在樹(shù)上或者其他物體上磨蹭從而引起掉標(biāo)。

4.人為損壞引起的脫標(biāo)。部分群眾對(duì)畜禽標(biāo)識(shí)的目的、意義認(rèn)識(shí)不夠，覺(jué)得只要按要求打了防疫針，牲畜不得病就行了，掛不掛標(biāo)無(wú)所謂；有的擔(dān)心掛上標(biāo)識(shí)后放牧?xí)r會(huì)撕裂牛羊耳朵；還有一種原因是掛標(biāo)部位會(huì)藏匿許多寄生蟲(chóng)，最多的是蜱蟲(chóng)，會(huì)成堆聚集，影響牛羊正常生長(zhǎng)，所以部分群眾甚至人為的用剪刀剪掉耳標(biāo)，這也是每次防疫都會(huì)出現(xiàn)反復(fù)掛標(biāo)的一個(gè)不容忽視的原因。

三、對(duì)當(dāng)前畜禽標(biāo)識(shí)的幾點(diǎn)看法和建議

1.進(jìn)一步提高畜禽標(biāo)識(shí)質(zhì)量。廣泛征集基層在實(shí)際使用過(guò)程中的反饋意見(jiàn)，對(duì)因耳標(biāo)質(zhì)量原因造成脫標(biāo)率較高的廠家實(shí)行責(zé)任倒查追究制度，同時(shí)加大耳標(biāo)生產(chǎn)廠家的資格審查力度，從而確保供應(yīng)的耳標(biāo)質(zhì)量過(guò)關(guān)，減少因耳標(biāo)自身質(zhì)量原因?qū)е碌牡魳?biāo)現(xiàn)象。

2.加大對(duì)耳標(biāo)加掛人員的技術(shù)培訓(xùn)。確保部位準(zhǔn)確、嚴(yán)格消毒、操作規(guī)范。按照規(guī)定，耳標(biāo)加掛應(yīng)由村級(jí)防疫員實(shí)施，但在實(shí)際中，因防疫員免疫注射任務(wù)較重，具體掛標(biāo)任務(wù)由其他非技術(shù)人員承擔(dān)，因此應(yīng)加大對(duì)具體操作人員的技術(shù)培訓(xùn)力度，使其嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保耳標(biāo)部位準(zhǔn)確，消毒徹底，減少應(yīng)操作不當(dāng)造成的耳部發(fā)炎以及部位不準(zhǔn)引起的掉標(biāo)。

3.加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)《動(dòng)物防疫法》《畜牧法》《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》等法律、法規(guī)的宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶對(duì)畜禽耳標(biāo)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)科學(xué)養(yǎng)殖管理，減少蜱蟲(chóng)的寄生。同時(shí)，對(duì)經(jīng)多次教育、勸說(shuō)無(wú)果，反復(fù)人為剪除耳標(biāo)的養(yǎng)殖戶依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予處罰，從而使人為原因造成脫標(biāo)的現(xiàn)象不再發(fā)生。

4.對(duì)現(xiàn)有畜禽標(biāo)識(shí)制度進(jìn)行調(diào)整修改。畜禽加掛耳標(biāo)的目的是為了實(shí)行可追溯。但在現(xiàn)階段由于各種原因，使其真正的意義沒(méi)有完全發(fā)揮，而且仿照人身份證的模式對(duì)畜禽進(jìn)行管理，從理論上來(lái)講是可行的，沒(méi)有任何問(wèn)題，但在實(shí)際操作中不光費(fèi)時(shí)費(fèi)力增加工作量，而且群眾不愿接受。另外，雖然耳標(biāo)具有惟一性，但普遍多次需要反復(fù)加掛，也使得惟一性失去了應(yīng)有的意義。

建議學(xué)習(xí)國(guó)外做法，對(duì)一場(chǎng)、一村的同一類動(dòng)物，采用一個(gè)代碼，即“一場(chǎng)（村）一號(hào)碼”，而不是目前采用的“一畜一號(hào)碼”，以使其更具有可操作性。因?yàn)闃?biāo)識(shí)的目的是為了實(shí)現(xiàn)可追溯，而追溯的目的是找到產(chǎn)地和生產(chǎn)者，而對(duì)于具體來(lái)自哪一頭畜禽沒(méi)有多大現(xiàn)實(shí)意義，且不便于操作，增加了工作量。