飼養(yǎng)場(chǎng)動(dòng)物防疫條件年度報(bào)告的審查要點(diǎn)

文│孟德坤 王明春 房志遠(yuǎn)（山東省平度市畜牧獸醫(yī)局）

按照“嚴(yán)審批，重監(jiān)管”的工作要求，做好飼養(yǎng)場(chǎng)動(dòng)物防疫條件運(yùn)行年度報(bào)告的審查，是切實(shí)做好持有《動(dòng)物防疫條件合格證》飼養(yǎng)場(chǎng)監(jiān)督管理的重中之重。

按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，目前，持有《動(dòng)物防疫條件合格證》的動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)是基層官方獸醫(yī)重要的管理對(duì)象。按照《動(dòng)物防疫條件審查辦法》第三十三條“本辦法第二條所列場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在每年1月底前將上一年的動(dòng)物防疫條件情況和防疫制度執(zhí)行情況向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告”的規(guī)定，持有《動(dòng)物防疫條件合格證》的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年1月底前將上一年的動(dòng)物防疫條件情況和防疫制度執(zhí)行情況向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，我們稱(chēng)之為“動(dòng)物防疫條件運(yùn)行年度報(bào)告”。 按照“嚴(yán)審批，重監(jiān)管”的工作要求，做好飼養(yǎng)場(chǎng)動(dòng)物防疫條件運(yùn)行年度報(bào)告的審查，是切實(shí)做好持有《動(dòng)物防疫條件合格證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)持證）飼養(yǎng)場(chǎng)監(jiān)督管理的重中之重。

目前，國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)中尚未明確規(guī)定應(yīng)該如何對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)報(bào)告的動(dòng)物防疫條件情況和防疫制度執(zhí)行情況進(jìn)行審查，在具體審查中應(yīng)該重點(diǎn)審查哪些內(nèi)容、查看哪些項(xiàng)目。下面，筆者結(jié)合自己基層實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，探討一下如何做好飼養(yǎng)場(chǎng)動(dòng)物防疫條件年度報(bào)告的審查。

一、建立健全年度報(bào)告審查制度

1.按照國(guó)家規(guī)定，由持證的飼養(yǎng)場(chǎng)每年1月底前將上一年的動(dòng)物防疫條件情況和防疫制度執(zhí)行情況向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，提交書(shū)面的動(dòng)物防疫條件運(yùn)行年度報(bào)告材料。

2.年度報(bào)告的審查工作建議由發(fā)證機(jī)關(guān)，即市畜牧獸醫(yī)部門(mén)交由當(dāng)?shù)鼗鶎觿?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。當(dāng)?shù)鼗鶎觿?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要組織人員，聽(tīng)取持證企業(yè)或個(gè)人的動(dòng)物防疫條件情況和防疫制度落實(shí)情況匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)檢查其相關(guān)記錄，并填寫(xiě)監(jiān)督檢查審查意見(jiàn)。

3.對(duì)監(jiān)督檢查合格的，由基層動(dòng)監(jiān)站報(bào)市畜牧獸醫(yī)局備案，統(tǒng)一在《動(dòng)物防疫條件合格證》（副本）中加蓋監(jiān)督檢查合格標(biāo)識(shí)。

4.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審查擅自變更布局、設(shè)施設(shè)備和制度的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告；對(duì)不符合動(dòng)物防疫條件的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正或者整改后仍不合格的，收回并注銷(xiāo)其《動(dòng)物防疫條件合格證》。

二、審查的主要內(nèi)容及檢查要點(diǎn)

在實(shí)際的現(xiàn)場(chǎng)檢查中，建議重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的監(jiān)督檢查。

1.場(chǎng)址及有關(guān)事項(xiàng)是否變更。

（1）場(chǎng)址、經(jīng)營(yíng)范圍發(fā)生變更的，需要收回其《動(dòng)物防疫條件合格證》，責(zé)令其重新申辦。

（2）單位名稱(chēng)、單位法人發(fā)生變更的，要責(zé)令其按照規(guī)定時(shí)限進(jìn)行變更。

2.布局是否改變。

（1）重點(diǎn)查看內(nèi)容：場(chǎng)區(qū)周?chē)鷩鷫κ欠裢暾?；?chǎng)區(qū)出入口消毒池是否正常使用；生產(chǎn)區(qū)與生活辦公區(qū)隔離設(shè)施是否完整；生產(chǎn)區(qū)入口更衣消毒室是否正常使用；養(yǎng)殖棟舍出入口消毒池（墊）是否正常使用。

（2）有孵化間的種禽場(chǎng)還需查看：孵化間與養(yǎng)殖區(qū)之間的隔離設(shè)施是否完整；孵化間的種蛋熏蒸消毒設(shè)施是否正常使用。

3.設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行。

（1）建議重點(diǎn)檢查：場(chǎng)區(qū)入口消毒設(shè)備是否正常使用；疫苗冷凍（冷藏）設(shè)備、消毒和診療等防疫設(shè)備是否正常使用。有專(zhuān)門(mén)的獸醫(yī)室和小型藥庫(kù)；藥品無(wú)違禁藥物，藥品在有效期內(nèi)，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行休藥期制度；飼料庫(kù)有防火、防潮、通風(fēng)、防鼠、防野禽設(shè)施。死淘動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備是否正常使用。沼氣池、凈化池等污水污物處理設(shè)施設(shè)備是否正常使用?；疾?dòng)物隔離舍是否可正常使用。

（2）種畜禽場(chǎng)還需查看：防鼠、防鳥(niǎo)、防蟲(chóng)設(shè)施是否完好。

4.人員情況。主要核查：飼養(yǎng)場(chǎng)配備的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或鄉(xiāng)村獸醫(yī)等獸醫(yī)人員是否在職在崗；飼養(yǎng)工作人員是否患有相關(guān)人畜共患傳染?。刹榭唇】底C或體檢報(bào)告）；養(yǎng)殖場(chǎng)管理人員以及駐場(chǎng)獸醫(yī)是否熟悉場(chǎng)內(nèi)動(dòng)物免疫程序和免疫方法、消毒方式和頻率、用藥種類(lèi)及原因、死淘動(dòng)物處理方式和地點(diǎn)、糞便處理方式等。

5.防疫制度落實(shí)情況。需現(xiàn)場(chǎng)查看飼養(yǎng)免疫、用藥、檢疫申報(bào)、疫情報(bào)告、消毒、無(wú)害化處理、畜禽標(biāo)識(shí)、養(yǎng)殖檔案等八項(xiàng)防疫制度是否上墻，是否有變更，逐項(xiàng)核實(shí)各項(xiàng)防疫制度執(zhí)行落實(shí)情況。

（1）養(yǎng)殖檔案制度：是否建立健全養(yǎng)殖檔案，記錄填寫(xiě)是否真實(shí)、規(guī)范。

（2）免疫制度：查看是否按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)展強(qiáng)制免疫（高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳?。?，免疫記錄完整、翔實(shí)，免疫耳標(biāo)按要求打掛齊全；主動(dòng)接受動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查、檢測(cè)。其他病種按照科學(xué)的免疫程序開(kāi)展。

（3）用藥制度：是否建立健全用藥、飼料的購(gòu)入、使用記錄；有無(wú)添加違禁獸藥及其他物質(zhì)；是否嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定的休藥期。

（4）檢疫申報(bào)制度；是否按規(guī)定向當(dāng)?shù)貏?dòng)監(jiān)站申報(bào)檢疫；核查其動(dòng)物調(diào)入調(diào)出情況，是否憑動(dòng)物檢疫合格證明出售、引進(jìn)動(dòng)物。

（5）疫情報(bào)告制度：是否有專(zhuān)人負(fù)責(zé)疫情報(bào)告；是否熟知疫情報(bào)告程序、時(shí)限。專(zhuān)職人員是否清楚國(guó)家規(guī)定的重大動(dòng)物疫病種類(lèi)、臨床癥狀等。

（6）消毒制度：是否按照制度要求，定期開(kāi)展廠(chǎng)區(qū)、圈舍、環(huán)境的消毒；消毒的頻次是否合理；消毒劑是否進(jìn)行定期更換；消毒方法是否科學(xué)等。

（7）無(wú)害化處理制度：是否建立健全無(wú)害化處理記錄；現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)生產(chǎn)記錄是否存在違規(guī)處置病死動(dòng)物的行為；查看無(wú)害化處理設(shè)施是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（8）畜禽標(biāo)識(shí)制度：是否按照國(guó)家規(guī)定打掛免疫標(biāo)識(shí)；是否按要求做好免疫標(biāo)識(shí)的登記記錄；免疫證明是否按要求保存。

（9）對(duì)種畜禽場(chǎng)：是否建立有國(guó)家規(guī)定動(dòng)物疫病凈化制度，查看其運(yùn)行記錄核查是否嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)。

三、建議

第一，建議國(guó)家完善有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步細(xì)化對(duì)動(dòng)物防疫條件年度報(bào)告審查工作的相關(guān)規(guī)定。增設(shè)對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行年度報(bào)告的飼養(yǎng)場(chǎng)的法律法規(guī)罰則。建議將不按要求提報(bào)年度報(bào)告的單位按照“停業(yè)”處理，將其《動(dòng)物防疫條件合格證》予以收回注銷(xiāo)。

第二，建議全國(guó)統(tǒng)一印制動(dòng)物防疫條件監(jiān)督檢查合格標(biāo)識(shí)，方便基層操作加施。

第三，要注意加強(qiáng)與工商部門(mén)的合作，定期將《動(dòng)物防疫條件合格證》持有單位的變更信息、年度審查信息進(jìn)行通報(bào)，切實(shí)把好飼養(yǎng)場(chǎng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照前置審批管理關(guān)。