曬曬草原的春天

文│馮葆昌（全國(guó)畜牧總站）

在我國(guó)遼闊的地域上，大自然恩賜了60億畝天然草原，是面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，也是畜牧業(yè)發(fā)展的重要資源。草原的蔥郁茂盛離不開陽光雨露，更離不開辛勤耕耘的園丁。如今，我國(guó)草原迎來了歷史上最燦爛的春天，讓我們點(diǎn)擊中國(guó)草業(yè)網(wǎng)，在美麗草原中尋找春的元素：

一是生態(tài)劃紅線，吹響進(jìn)軍號(hào)。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，要加快生態(tài)文明制度建設(shè)，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。其中，關(guān)于劃定生態(tài)保護(hù)紅線的部署和要求是生態(tài)文明建設(shè)的重大制度創(chuàng)新。“生態(tài)保護(hù)紅線”是一條被提到國(guó)家層面的“生命線”。草原在生態(tài)文明建設(shè)中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)基本草原劃定工作，研究劃定草原生態(tài)保護(hù)紅線已刻不容緩。進(jìn)一步落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加快退牧還草、京津風(fēng)沙源治理等一系列草原重大生態(tài)工程進(jìn)度，是新時(shí)期草原建設(shè)的主攻方向。

二是草原出新政，補(bǔ)獎(jiǎng)保生態(tài)。2011年起，中央財(cái)政每年投入一百多億元建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制：草原禁牧有補(bǔ)助，草畜平衡有獎(jiǎng)勵(lì)，畜牧品種改良有補(bǔ)貼、牧草良種有補(bǔ)貼，牧民生產(chǎn)資料有綜合補(bǔ)貼。這一新政策是新時(shí)期我國(guó)草原保護(hù)和牧區(qū)發(fā)展的一項(xiàng)大政策，反映了廣大牧民的愿望，契合了各地的探索與實(shí)際，抓住了草原保護(hù)與建設(shè)的關(guān)鍵，不僅是草原牧區(qū)政策的重大突破，也是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的豐富和完善，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的生態(tài)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和德政項(xiàng)目，補(bǔ)獎(jiǎng)資金落實(shí)到每一個(gè)牧戶，涵蓋近50億畝草原，惠及近千萬牧民。

三是草原有質(zhì)檢，入市需監(jiān)管。2004年，經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)成立了農(nóng)業(yè)部全國(guó)草業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心，開展草種、草產(chǎn)品、草坪的質(zhì)量檢測(cè)。經(jīng)過十年來的努力，在全國(guó)組建了草業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)47個(gè)，其中：部級(jí)5個(gè)、省級(jí)18個(gè)、地市級(jí)13個(gè)、縣級(jí)11個(gè)。草種檢驗(yàn)?zāi)芰γ磕?.5萬批次，草產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰γ磕?.6萬批次。隨著我國(guó)草種業(yè)的發(fā)展，國(guó)家越來越重視對(duì)草種質(zhì)量的監(jiān)督管理。自2013年起，國(guó)家安排150萬元專項(xiàng)資金用于全國(guó)草種質(zhì)量安全監(jiān)管。受農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司委托，農(nóng)業(yè)部全國(guó)草業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心組織了16個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的草種監(jiān)督抽查工作，分別對(duì)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制牧草良種補(bǔ)貼項(xiàng)目、退牧還草項(xiàng)目用種以及草種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的草種進(jìn)行了取樣，共抽檢704批次，檢測(cè)了草種水分、凈度、發(fā)芽率和其他植物種子數(shù)等4項(xiàng)指標(biāo)。檢測(cè)結(jié)果，質(zhì)量在三級(jí)以上的草種占67.7%。2014年組織對(duì)21個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的草種進(jìn)行抽檢640批次。通過草種質(zhì)量監(jiān)督抽查，提高了各地對(duì)項(xiàng)目用種的質(zhì)量意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了草種市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入。

四是種質(zhì)入國(guó)庫(kù)，資源受保護(hù)。我國(guó)有著豐富的草原資源，生物群落共有18大類、38個(gè)亞類、1000多個(gè)草地類型、天然牧草7000多種。1997—2009年國(guó)家財(cái)政共投資近5000萬元，在全國(guó)畜牧總站建立了國(guó)家草種質(zhì)資源保存利用中心，在中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所建立了溫帶草種質(zhì)備份庫(kù)，在中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院熱帶作物品種資源研究所建立了熱帶草種質(zhì)備份庫(kù)。3個(gè)資源庫(kù)認(rèn)真貫徹國(guó)家草種質(zhì)資源保護(hù)戰(zhàn)略，在全國(guó)范圍內(nèi)收集牧草種質(zhì)資源。到目前為止，累計(jì)保存草種質(zhì)材料5萬份，其中：中心庫(kù)2.9萬份、溫帶草種質(zhì)備份庫(kù)1.4萬份、熱帶草種質(zhì)備份庫(kù)0.7萬份。同時(shí)開展資源普查、入庫(kù)復(fù)檢、干燥封存、信息統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)鑒定、種質(zhì)監(jiān)測(cè)、繁殖更新等項(xiàng)工作，使得我國(guó)生態(tài)區(qū)域技術(shù)協(xié)作組收集的牧草資源，特別是一些珍稀、瀕危的物種資源得到了有效保護(hù)，為維護(hù)草原生物多樣性及生態(tài)安全提供了保障。

五是基因有圖譜，鑒定有高速。農(nóng)業(yè)部全國(guó)草業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心始終重視草原科研工作，特別是在草原新品種審定和鑒定的研究中，不斷探索基因分子標(biāo)記技術(shù)。采用20種多態(tài)性引物構(gòu)建了60份草原新品種材料的基因圖譜。2013年測(cè)量出了蘇丹草和高丹草品種“特異性、一致性和穩(wěn)定性”的基因指紋圖譜，建立了標(biāo)準(zhǔn)樣品基因庫(kù)。采用基因鑒定方法，其準(zhǔn)確、簡(jiǎn)便、快速的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了依靠田間形態(tài)學(xué)鑒定的方法，為我國(guó)牧草新品種審定和鑒定提供了技術(shù)支撐。

六是阿旗建草都，致富靠苜蓿。2013年8月，中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)草業(yè)分會(huì)正式命名內(nèi)蒙古赤峰市阿魯科爾沁旗為“中國(guó)草都”。2008年以來，阿魯科爾沁旗堅(jiān)持“生態(tài)生計(jì)兼顧、生產(chǎn)生活并重、治沙致富共贏”的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、生產(chǎn)和生活的統(tǒng)一。在實(shí)踐中總結(jié)和探索了沙地苜蓿四種高效節(jié)水種植模式。

目前已有國(guó)內(nèi)外18家草業(yè)公司進(jìn)駐阿魯科爾沁旗，種植紫花苜蓿60萬畝，不僅解決了因沙化長(zhǎng)期困擾的生態(tài)問題，還增加了牧民收入，走出了一條既符合生態(tài)發(fā)展又能讓牧民致富的好路子。計(jì)劃到明年，全旗種植苜蓿將達(dá)到100萬畝，這將成為我國(guó)范圍內(nèi)集中連片的，在退化沙化草原種植高效節(jié)水型牧草面積最大的地區(qū)。為確保全旗優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)的有序推進(jìn)，旗委、旗政府建立了完善的政策、技術(shù)、金融、氣象、農(nóng)機(jī)、銷售、科研服務(wù)體系，優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)正在向著種、養(yǎng)、產(chǎn)、加、銷一體化發(fā)展，逐步形成商品化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的完整現(xiàn)代牧草產(chǎn)業(yè)鏈條。全旗種植苜蓿帶動(dòng)各項(xiàng)資金投入44億元，年創(chuàng)產(chǎn)值30億元，年可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10億元，受益牧民30萬人。這座塞外小城為我國(guó)草原產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了示范和引領(lǐng)作用。

七是草原好園丁，奉獻(xiàn)大草原。近年來，我國(guó)草原系統(tǒng)廣大干部職工以加快草原生態(tài)恢復(fù)、保障牛羊肉供給和促進(jìn)牧民增收為己任，立草為業(yè)，忘我奉獻(xiàn)，一心一意破解牧區(qū)“人多—畜多—草原退化”的難題。涌現(xiàn)出了一批愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、作風(fēng)優(yōu)良的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司草原處就是先進(jìn)集體的代表，鑒于他們富有成效的工作，先后被授予“全國(guó)保護(hù)母親河行動(dòng)集體5年成就獎(jiǎng)”和“全國(guó)綠化先進(jìn)集體”，2013年榮獲由中共中央組織部、中共中央宣傳部、人力資源和社會(huì)保障部和國(guó)家公務(wù)員局授予的第八屆全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號(hào)，被全國(guó)綠化委、人社部、國(guó)家林業(yè)局評(píng)為全國(guó)“防沙治沙先進(jìn)集體”；全國(guó)畜牧總站草業(yè)處贠旭江處長(zhǎng)是全國(guó)草原系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人的代表，他從事草原工作32年，享受政府特殊津貼， 獲得“全國(guó)綠化獎(jiǎng)?wù)隆保?013年被農(nóng)業(yè)部授予“全國(guó)農(nóng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)。全國(guó)各級(jí)草原部門職工都以受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人為榜樣，學(xué)習(xí)他們奮發(fā)努力、堅(jiān)韌執(zhí)著的人格力量，學(xué)習(xí)他們與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的時(shí)代風(fēng)貌，學(xué)習(xí)他們愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的崇高精神，認(rèn)真履行職責(zé)，踐行著“草原增綠、牧業(yè)增效、牧民增收”的草原夢(mèng)。

八是草原傳春韻，贊美新生活。自從國(guó)家實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以來，加快了草原生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，全國(guó)草原綜合植被蓋度達(dá)到54.2%，近三年全國(guó)天然草原鮮草總產(chǎn)量連續(xù)超過10億噸；草原畜牧業(yè)發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代草原畜牧業(yè)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，采取以草定畜、增草增畜、舍飼圈養(yǎng)、加快出欄等措施，草食畜產(chǎn)品供給得到有效保障；牧民收入穩(wěn)定增加，實(shí)現(xiàn)了“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減肉、減畜不減收”的目標(biāo)，牧民的幸福指數(shù)節(jié)節(jié)提高，人均年純收入增加超過1000元，牧民們心花怒放。

……

草原補(bǔ)獎(jiǎng)、草原承包、退牧還草、沙源治理、種草改良、草種監(jiān)管、鼠蟲防治、草原監(jiān)測(cè)等一項(xiàng)項(xiàng)強(qiáng)牧惠牧富牧政策，像一場(chǎng)場(chǎng)春雨滋潤(rùn)著草原。今日的浩瀚草海，草最綠、花最艷、春最美。