基層人大工作與政治文明建設(shè)大家談

基層人大工作與政治文明建設(shè)大家談

肖永明：新媒體時(shí)代亟待加強(qiáng)和改進(jìn)人大新聞宣傳工作 甘肅省平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯?huì)農(nóng)環(huán)工委肖永明撰文說(shuō)，進(jìn)入新媒體時(shí)代，面對(duì)世界格局的深刻調(diào)整和變化，面對(duì)改革深水區(qū)、矛盾凸顯期一系列時(shí)代課題，如何發(fā)揮主流媒體的輿論影響力、如何提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，使人大新聞宣傳工作更好地?fù)?dān)負(fù)起傳遞民聲、表達(dá)民意、紓解民怨、匯集民智的重任，直接考量著各級(jí)人大組織的執(zhí)政智慧和能力。從這個(gè)意義上說(shuō)，人大新聞宣傳工作亟待加強(qiáng)和改進(jìn)。文章說(shuō)，加強(qiáng)和改進(jìn)人大新聞宣傳工作，一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)。各級(jí)人大常委會(huì)要自覺(jué)把人大新聞宣傳工作擺上重要議事日程，確定專人分工負(fù)責(zé)，制訂年度宣傳工作計(jì)劃，健全宣傳報(bào)道工作隊(duì)伍，完善目標(biāo)責(zé)任考核和激勵(lì)獎(jiǎng)懲等驅(qū)動(dòng)機(jī)制，努力形成有責(zé)有為、齊抓共管的工作格局，保障人大新聞宣傳工作順利進(jìn)行。要堅(jiān)持黨性與人民性相統(tǒng)一的原則，切實(shí)增強(qiáng)大局觀，建立健全上下級(jí)人大之間新聞宣傳協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和交流，做到上下聯(lián)動(dòng)。要增強(qiáng)新聞宣傳的群眾觀，把群眾的呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，把群眾的需求、滿意當(dāng)作第一考慮，尊重新聞傳播規(guī)律，鼓勵(lì)新聞工作人員發(fā)揚(yáng)“走、轉(zhuǎn)、改”精神，深入基層、深入群眾、深入一線接地氣，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，用基層鮮活的事例，從公眾的視角去真實(shí)報(bào)道人大工作，不斷提高覆蓋面和實(shí)效性。二要強(qiáng)化協(xié)同協(xié)作，堅(jiān)持“內(nèi)外”兼顧。人大新聞宣傳工作體系絕不是一個(gè)封閉的體系，而是一個(gè)開(kāi)放的體系。這就要求各級(jí)人大常委會(huì)要以開(kāi)放的姿態(tài)對(duì)待人大新聞宣傳工作。要強(qiáng)化與黨委宣傳部門(mén)的聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取把人大新聞宣傳工作納入黨委宣傳工作的大盤(pán)子，努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、各級(jí)人大團(tuán)結(jié)協(xié)作、新聞媒體共同配合的大宣傳格局。要注重發(fā)揮人大組織和新聞媒體各自的優(yōu)勢(shì)，整合人大和專業(yè)新聞工作人員力量，相互借力，通力合作，不斷提升人大宣傳工作的深度和廣度。要積極搭建宣傳載體和平臺(tái)，既注重充分發(fā)揮報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒體的作用，又注重網(wǎng)絡(luò)、微博等新興媒體的功能，通過(guò)多種渠道和方式宣傳人大工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、亮點(diǎn)。既要不斷增強(qiáng)人大新聞工作人員網(wǎng)上信息的甄別能力、網(wǎng)上輿情的研判能力、網(wǎng)上輿論的引導(dǎo)能力，又要主動(dòng)打撈普通網(wǎng)民的沉沒(méi)之聲，用“鼠標(biāo)話語(yǔ)權(quán)、鍵盤(pán)話語(yǔ)權(quán)”及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、民眾訴求，最大程度聚合正能量，深化各方面對(duì)人大工作的認(rèn)同和支持。三要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合。人大新聞宣傳的內(nèi)容既包括對(duì)我國(guó)人民代表大會(huì)制度、依法治國(guó)理念的報(bào)道，也包括人大各種會(huì)議、依法監(jiān)督、代表工作的報(bào)道等。因此，各級(jí)人大常委會(huì)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)宣傳工作力量和宣傳報(bào)道工作重點(diǎn)，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破結(jié)合，既要唱響主旋律、把握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗，又要關(guān)注民生需求、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、傳遞民眾訴求。既要謀劃好整體宣傳工作，又要有重點(diǎn)地策劃開(kāi)展一些重點(diǎn)工作宣傳“戰(zhàn)役”，以重點(diǎn)宣傳的漸進(jìn)帶動(dòng)整體宣傳工作的突破。既要強(qiáng)化事件性、程序性報(bào)道，又要重視綜合和深度報(bào)道，多出精品，多出有影響力的大稿、好稿，提升人大新聞宣傳工作的層次和水平。

王雪鋒：堅(jiān)持“五個(gè)圍繞”服務(wù)發(fā)展大局 湖北省襄陽(yáng)市人大常委會(huì)研究室王雪鋒撰文說(shuō)，2013年，湖北省襄陽(yáng)市人大常委會(huì)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終以服務(wù)發(fā)展大局為己任，始終堅(jiān)持“五個(gè)圍繞”，全力服務(wù)市委工作中心，依法履行監(jiān)督職能，全力推動(dòng)市委重大決策部署的貫徹落實(shí)，注重監(jiān)督方法，突出監(jiān)督效果，較好地實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與支持的有機(jī)結(jié)合。一是圍繞促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督。常委會(huì)高度關(guān)注全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行情況監(jiān)督，定期召開(kāi)對(duì)口聯(lián)系部門(mén)座談會(huì)，研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，查找和研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題。為建立政府全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督機(jī)制，常委會(huì)成立預(yù)算審查監(jiān)督專家?guī)?，以?cái)政專項(xiàng)資金審查為突破口，組織開(kāi)展對(duì)科技、教育、計(jì)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金預(yù)算及其執(zhí)行情況進(jìn)行審查，提出了深化財(cái)政管理、規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序等意見(jiàn)。常委會(huì)通過(guò)強(qiáng)化對(duì)計(jì)劃、預(yù)算的監(jiān)督，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是圍繞市委的重大決策部署開(kāi)展專題詢問(wèn)。市委作出了開(kāi)展“五城同創(chuàng)”、創(chuàng)建法治城市等重大決策。常委會(huì)及時(shí)跟進(jìn)融入，把深化專題詢問(wèn)作為加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作的重要途徑，圍繞市委的重大決策部署選取議題，開(kāi)展專題詢問(wèn)。為防止專題詢問(wèn)工作流于形式，常委會(huì)科學(xué)設(shè)置詢問(wèn)程序和方式，精心部署，周密安排。詢問(wèn)前，常委會(huì)組成人員深入基層、奔走一線，扎實(shí)調(diào)研、掌握實(shí)情；詢問(wèn)中，不回避矛盾、不掩蓋問(wèn)題，積極發(fā)問(wèn)、坦誠(chéng)作答，營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上、和諧支持的良好氛圍；詢問(wèn)后，及時(shí)向政府和有關(guān)部門(mén)交辦人大意見(jiàn)，跟進(jìn)督辦。市政府和相關(guān)部門(mén)認(rèn)真兌現(xiàn)承諾，對(duì)提出的問(wèn)題和督辦意見(jiàn)逐一整改落實(shí)。為增強(qiáng)專題詢問(wèn)效果，常委會(huì)邀請(qǐng)市新聞媒體對(duì)專題詢問(wèn)工作進(jìn)行全方位多角度報(bào)道，對(duì)部門(mén)承諾全程跟蹤，增強(qiáng)了人大監(jiān)督工作的透明度和影響力。專題詢問(wèn)不僅推動(dòng)了人大監(jiān)督形式的創(chuàng)新拓展，也促進(jìn)了監(jiān)督實(shí)效的提升。三是圍繞化解社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研。常委會(huì)把化解社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為重點(diǎn)，先后就襄城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和余家湖?？倒I(yè)園建設(shè)情況、城鄉(xiāng)一體化、文化旅游名城建設(shè)、礦業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等10多個(gè)專題開(kāi)展調(diào)研，為科學(xué)決策和依法監(jiān)督提供了重要依據(jù)。市委召開(kāi)專題會(huì)議，聽(tīng)取人大調(diào)研情況匯報(bào)，采納人大調(diào)研建議，進(jìn)一步明確責(zé)任，分解任務(wù)，全市上下以強(qiáng)烈的文化意識(shí)指導(dǎo)城市建設(shè)的濃厚氛圍不斷增強(qiáng)。同時(shí)，常委會(huì)注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，對(duì)調(diào)研中收集的事關(guān)襄陽(yáng)發(fā)展的重大問(wèn)題，屬于本級(jí)政府解決的，轉(zhuǎn)交有關(guān)方面認(rèn)真研究辦理；對(duì)屬于上級(jí)政府解決的問(wèn)題，通過(guò)全國(guó)和省人大代表以議案建議的方式積極向上反映，促使問(wèn)題得到解決。四是圍繞改善民生開(kāi)展專題督辦。常委會(huì)把傾聽(tīng)民聲、化解民怨、維護(hù)民利作為監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)聽(tīng)取專項(xiàng)報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民生難題的監(jiān)督，力求讓群眾看到變化、見(jiàn)到成效、得到實(shí)惠。如，在“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全荊楚行”活動(dòng)中，常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”等六個(gè)問(wèn)題的監(jiān)督，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)整治，依法查處了非法生產(chǎn)、銷售不合格食品的案件，有效凈化了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)境。五是圍繞推進(jìn)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施開(kāi)展專項(xiàng)檢查。常委會(huì)重點(diǎn)對(duì)《審計(jì)法》《消防法》《礦產(chǎn)資源法》《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》《湖北省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境條例》《湖北省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，促進(jìn)了法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。如，在對(duì)《消防法》的執(zhí)法檢查中，常委會(huì)對(duì)公共消防設(shè)施、執(zhí)法監(jiān)管力度、社會(huì)單位消防職責(zé)等問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)檢查，提出了三十余條整改意見(jiàn)，常委會(huì)第十次會(huì)議聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告，有針對(duì)性地提出審議意見(jiàn)。endprint