南溪錯位發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟

俞南　楊蕊宇

四川省宜賓市南溪區(qū)地處萬里長江源頭，位于宜賓、瀘州、自貢三市交匯的腹心地帶，面積704平方公里，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），人口42.85萬，被譽為中國豆腐干文化之鄉(xiāng)、四川白鵝之鄉(xiāng)。

南溪率先實現(xiàn)崛起

2011年南溪撤縣設(shè)區(qū)，成為宜賓中心城區(qū)組團。

近年來，南溪區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實中央和省市戰(zhàn)略部署，堅定不移地走“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路，在全省多點多極支撐發(fā)展格局中，著力夯實底部基礎(chǔ)，推動南溪率先實現(xiàn)崛起、率先實現(xiàn)全面小康。全區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、公共財政預(yù)算收入等指標(biāo)增速，相繼進入全省擴權(quán)強縣試點縣前十強。先后榮獲全國科技進步先進區(qū)、全國推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進區(qū)、全國平安建設(shè)先進區(qū)、全國中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境百佳縣等稱號，連續(xù)七年榮獲全市綜合目標(biāo)考核一等獎。2013年，全區(qū)GDP 完成92.42億元，增長9.8%；公共財政預(yù)算收入6.04億元，增長48.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21687元，同比增長10.9%；農(nóng)民人均純收入8966元，增長13.1%。

近日，本刊記者針對南溪區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟定位、怎么科學(xué)合理統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)各個產(chǎn)業(yè)鏈、南溪如何打造區(qū)域經(jīng)濟強區(qū)方面對南溪區(qū)區(qū)委書記肖敏進行了專訪。

立足川南錯位發(fā)展

針對南溪區(qū)區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)定位方面，南溪區(qū)區(qū)委書記肖敏在接受本刊記者采訪時表示：在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，南溪區(qū)緊扣省委“三大戰(zhàn)略”“兩個跨越”最新部署，搶抓川南經(jīng)濟區(qū)、沿江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略機遇，重新審視南溪新區(qū)在宜賓市、川南經(jīng)濟區(qū)，乃至成渝經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟中的功能定位。堅持錯位發(fā)展，發(fā)揮南溪獨有的區(qū)位優(yōu)勢、沿江優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、新區(qū)優(yōu)勢，向先進地區(qū)學(xué)習(xí)、向優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)、向基層群眾學(xué)習(xí)，集全區(qū)之力、內(nèi)外之智，確立了建設(shè)宜賓“全域開放的橋頭堡、產(chǎn)業(yè)活躍的增長極、創(chuàng)新跨越的示范區(qū)”的發(fā)展定位和“產(chǎn)城互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城興區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了打造“一城三中心四基地”（長江上游國際生態(tài)親水休閑城市、商務(wù)會展賽事中心、休閑旅游度假中心、科教文化創(chuàng)意中心，打造西部一流的生態(tài)綠色食品精深加工基地、生物制藥基地、特色輕工基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地）的發(fā)展目標(biāo)。以新區(qū)新境界、新區(qū)新定位，搶占川南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新高地。

筑巢引鳳集群發(fā)展

在回答記者怎么發(fā)展南溪區(qū)區(qū)域經(jīng)濟，南溪如何成為宜賓市全域開放的橋頭堡，南溪區(qū)提出了哪些先進的發(fā)展路子方面，肖敏表示：南溪區(qū)在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟過程中，堅持把園區(qū)和城市作為筑巢引鳳、集聚產(chǎn)業(yè)的主陣地。創(chuàng)新投融資模式，區(qū)財政累計投入近70億，撬動社會投資近500億，超常推動宜賓羅龍工業(yè)集中區(qū)和城市新區(qū)建設(shè)。6年時間中，羅龍工業(yè)集中區(qū)建成9.9平方公里，形成“一區(qū)四園”發(fā)展格局，成功創(chuàng)建為國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、全省首批500億重點培育園區(qū)，先后引進湖北白云邊酒業(yè)、勁酒公司、廣東四川商會、徽記食品、宜賓紙業(yè)等大企業(yè)、大集團入駐。目前，簽約入駐企業(yè)已達150戶，投產(chǎn)118戶，規(guī)模以上企業(yè)67戶，初步形成了食品、輕工、精細化工、機械制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

在5年間，新建城區(qū)6平方公里，濱江景觀帶、南溪古街、四通物流園等項目投入使用，鳳凰大道、長江大橋、文化創(chuàng)意動漫產(chǎn)業(yè)園、城市商業(yè)綜合體、文體中心等項目加快推進。大力培育商務(wù)會展、體育賽事、休閑旅游、文化動漫等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，爭創(chuàng)四星級休閑旅游度假城市、中國人居環(huán)境范例，人氣商氣不斷集聚。2013年，工業(yè)總產(chǎn)值突破160億元，工業(yè)化率達47.8%，城鎮(zhèn)化率達48.45%，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出齊頭并進、相融互動發(fā)展態(tài)勢。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)特色發(fā)展

在提高群眾幸福指數(shù)方面，肖敏表示：南溪區(qū)始終堅持以人為本核心理念，完善城鄉(xiāng)一體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出特色和效益，大力扶持徽記食品、三江榨菜、天成酒業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，采取“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，不斷壯大蔬菜、大豆、高粱等特色基地。大力培育花卉苗木、特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，拓寬增收渠道。

在此基礎(chǔ)上，南溪區(qū)全面實施解困民生、普惠民生、幸福民生工程，不斷完善城鄉(xiāng)交通、水利、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施，特別是把就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社保作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重點內(nèi)容，制定完善社會事業(yè)發(fā)展扶持政策。全面完成農(nóng)村小學(xué)信息化建設(shè)，在兩化互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中新建6所學(xué)校，著力推動農(nóng)村寄宿制小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、寄宿制初中向城鎮(zhèn)集中，鼓勵企業(yè)集團、民間資本等興辦精品學(xué)校、三甲醫(yī)院、養(yǎng)生養(yǎng)老、文化藝術(shù)等社會事業(yè)，群眾滿意度和幸福感不斷提升。

創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化

在南溪區(qū)域經(jīng)濟后備保障方面，肖敏表示：南溪區(qū)始終堅持把“強隊伍、聚合力、優(yōu)環(huán)境”作為推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。鮮明“忠于國家、勇于職守、勤于政務(wù)、廉于律己、信于社會”的新時期南溪鐵軍導(dǎo)向，創(chuàng)新干部選拔任用機制、分類考核機制，以干部鐵軍隊伍感染群眾、激勵群眾、帶動群眾，在全區(qū)上下營造出“風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)”的良好環(huán)境。在全省、全國乃至全球?qū)で髴?zhàn)略合作伙伴，與國際綠色經(jīng)濟協(xié)會、浙江大學(xué)、廣東四川商會、重慶澤京集團、四川能投集團等達成智慧合作、資本合作、技術(shù)合作、文化合作、項目合作，提升發(fā)展活力。

南溪區(qū)還大力推進依法治區(qū)，不斷完善發(fā)展要素保障政策支撐體系，優(yōu)化宜居環(huán)境、法治環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，吸納更多的發(fā)展要素匯聚南溪。特別是在群眾路線教育實踐活動中，探索踐行“三創(chuàng)三實”（同心創(chuàng)業(yè)，與群眾共實干；服務(wù)創(chuàng)新，幫群眾得實惠；作風(fēng)創(chuàng)優(yōu)，讓群眾評實效）群眾工作法，堅決反對“四風(fēng)”問題，廣泛開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)評部門、企業(yè)評機關(guān)、社會評行業(yè)“三評”工作，進一步提升了“勤廉南溪”、“效能南溪”品牌。

最后，南溪區(qū)區(qū)委書記肖敏向本刊記者表示，中央多年來對西部發(fā)展的投入力度很大，西部將成為中國進一步改革開放的一片熱土，南溪區(qū)將在上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠群眾，進一步發(fā)揮廣大黨員干部的積極性，為把南溪區(qū)建設(shè)成為美麗發(fā)達的西部明星區(qū)而不斷努力！endprint