民用氣安全監(jiān)管中存在的問題及對(duì)策

王立莊

摘 要：隨著燃?xì)庑袠I(yè)的快速發(fā)展，勝利油田對(duì)城市燃?xì)庥脩舭踩芾碓絹?lái)越重視。本文就油田小區(qū)民用氣用戶安全管理中存在的問題進(jìn)行粗淺地分析和總結(jié)，希望能夠提出有針對(duì)性的措施，盡量避免、減少燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生，保證人們生產(chǎn)生活的安全性。

關(guān)鍵詞：民用氣安全；問題；對(duì)策

多年來(lái)，油田上下不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，很大程度上避免了民用氣事故的發(fā)生，但油田居民區(qū)內(nèi)民用氣事故個(gè)案及潛在的安全隱患仍然存在，如何從根本上解決這些問題，切實(shí)保障油田居民生命、財(cái)產(chǎn)安全，顯得迫在眉睫。

1 油田民用氣安全監(jiān)管中存在的問題

1.1 用戶安全意識(shí)問題

少部分居民用戶使用簡(jiǎn)易燃?xì)饩呋颉叭裏o(wú)產(chǎn)品”燃?xì)饩?，擅自改變?nèi)細(xì)夤艿?、閥門、開關(guān)的安裝狀態(tài)，擅自將燃?xì)夤芫€、氣表等裝修在廚柜中等；個(gè)別商用房出租戶違章使用老化、過期設(shè)施；施工企業(yè)臨時(shí)宿舍中廚房與臥室混和使用，或液化氣瓶沒有檢測(cè)標(biāo)志，爐具簡(jiǎn)陋，或私自改接天然氣膠管等；個(gè)別住戶因心理或感情因素故意泄露燃?xì)獾取?/p>

1.2 燃?xì)庠O(shè)施問題

民用氣用戶燃?xì)庠O(shè)施主要包括用戶室內(nèi)設(shè)施和室外設(shè)施。室外設(shè)施主要是老區(qū)管網(wǎng)設(shè)施老化、銹蝕，有漏氣隱患；地上管網(wǎng)被弱電、強(qiáng)電線路纏繞；個(gè)別地埋燃?xì)夤芫W(wǎng)管線被占?jí)?、穿越下水道、緊鄰化糞池、與“水電暖”地埋管網(wǎng)管線并行等。室內(nèi)用氣設(shè)施主要是部分老區(qū)室內(nèi)管線老化，大部分住戶沒有報(bào)警器，部分商用住戶液化氣瓶膠管老化、燃?xì)饩卟缓细竦取?/p>

1.3 安全管理問題

民用燃?xì)庾粜畔①Y源分割，沒有形成監(jiān)管信息共享機(jī)制；燃?xì)獗O(jiān)控設(shè)施缺乏，人為檢查標(biāo)準(zhǔn)寬嚴(yán)不一；住宅樓出租戶和商用租賃戶管理難度大；老年群體、“協(xié)解職工”群體住戶民用氣安全管理難度大等。

1.4 民用氣安全應(yīng)急管理問題

目前，油田各單位高度重視民用氣安全應(yīng)急管理工作，對(duì)民用氣燃爆事故消防應(yīng)急預(yù)案認(rèn)真進(jìn)行演練，但個(gè)別單位存在預(yù)案編制千篇一律、預(yù)案培訓(xùn)流于形式、預(yù)案演練缺乏實(shí)戰(zhàn)、預(yù)案演練總結(jié)評(píng)審缺位等。

2 解決問題的對(duì)策

（1）強(qiáng)化安全教育，加大違章處罰力度，切實(shí)解決用戶安全意識(shí)。在單位職工用氣安全教育中，實(shí)行用氣安全教育責(zé)任制，層層負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，并將開展教育情況備案?jìng)洳楹涂己?，形成良好氛圍；在小區(qū)安全教育方式上，采取燃?xì)獍踩R(shí)常規(guī)教育與燃爆事故案例警示教育方式，宣傳燃?xì)獍踩R(shí)，促進(jìn)居民自覺安全用氣。同時(shí)對(duì)故意違章用氣者，不僅采取教育、勸說等方式，而且要采取停止供氣、經(jīng)濟(jì)處罰、甚至追究法律責(zé)任等措施。此外，針對(duì)存在心理危機(jī)或感情危機(jī)的住戶，由職工所在單位對(duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo)、安全教育和法規(guī)教育，使其解開思想疙瘩，正確處理家庭矛盾，避免釀成事故。

（2）加大小區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)改造，切實(shí)解決居民小區(qū)燃?xì)庠O(shè)施中的隱患。油田小區(qū)公共配套設(shè)施，要加大改造力度，加強(qiáng)后期維護(hù)，采取住戶自查、單位清查統(tǒng)計(jì)、限期整改用氣隱患、成立清查機(jī)構(gòu)重點(diǎn)清理等措施，依靠組織的力量，切實(shí)解決民用氣用戶中的隱患問題。

（3）建立監(jiān)管信息共享機(jī)制，強(qiáng)化用戶責(zé)任，切實(shí)解決用戶安全管理。建立燃?xì)庥脩粜畔①Y源共享機(jī)制，本著“誰(shuí)的職工誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，由職工所在單位、退休職工所在管理單位、臨時(shí)用戶管理單位負(fù)責(zé)建立用戶信息檔案，并負(fù)責(zé)信息檔案數(shù)據(jù)維護(hù)和更新工作；由油田層面相關(guān)部門負(fù)責(zé)油田燃?xì)庥脩粜畔①Y源的匯總、分析和隱患信息數(shù)據(jù)維護(hù)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成燃?xì)庥脩舯O(jiān)管信息共享機(jī)制。這種信息共享機(jī)制，為各單位燃?xì)怆[患問題的整改、治理提供了準(zhǔn)確依據(jù)。

利用現(xiàn)代技術(shù)條件，在油田各小區(qū)安裝燃?xì)獍踩O(jiān)控系統(tǒng)，通過監(jiān)控傳輸系統(tǒng)輸送到油田民用氣專業(yè)化管理單位，由民用氣專業(yè)化管理單位負(fù)責(zé)監(jiān)控信息的掌握、維護(hù)，負(fù)責(zé)隱患治理計(jì)劃的擬定、負(fù)責(zé)燃?xì)獯箅[患的搶修搶險(xiǎn)。這既提高了燃?xì)怆[患監(jiān)管效率，又降低了燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)解決了老年群體、“協(xié)解職工”住戶燃?xì)獍踩O(jiān)管問題。

依據(jù)相關(guān)法規(guī)，明確燃?xì)庥脩舻陌踩?zé)任和法律責(zé)任，明確違章用氣的處罰規(guī)定及承擔(dān)的法律后果。針對(duì)管理難度大的住宅樓（院）出租戶、商用出租戶、燃?xì)馐褂冕斪討舻?，在?zhí)行用戶安全責(zé)任、處罰規(guī)定過程中，采取統(tǒng)一行動(dòng)，使執(zhí)行力度具有剛性，切實(shí)解決少部分用戶管理難度大問題。

（4）結(jié)合實(shí)際編制預(yù)案，逐級(jí)開展實(shí)戰(zhàn)演練考核，深入基層督導(dǎo)，切實(shí)解決應(yīng)急管理中的問題。結(jié)合民用氣管理單位層級(jí)、資源、處置能力大小以及周邊支持單位資源、區(qū)域內(nèi)地方政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)資源等編制預(yù)案，結(jié)合民用氣泄露、中毒、燃燒、爆炸等事故類型編制預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，針對(duì)小區(qū)室內(nèi)外民用氣泄露、單位食堂、招待所、區(qū)域餐飲場(chǎng)所民用氣泄露等引起的燃爆事故，編制應(yīng)急預(yù)案，其它的民用氣泄露、中毒、燃燒等事故類型，宜于編制現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，強(qiáng)化事故現(xiàn)場(chǎng)人員處置權(quán)限和處置能力，適時(shí)編制預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案、現(xiàn)場(chǎng)“1分鐘應(yīng)急處置程序”，簡(jiǎn)便實(shí)用，便于操作。

針對(duì)民用氣燃爆事故，逐級(jí)開展實(shí)戰(zhàn)演練考核，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的組織指揮能力、快速響應(yīng)能力、準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)處置能力和善后恢復(fù)能力，提高實(shí)戰(zhàn)水平。

針對(duì)民用氣燃爆事故應(yīng)急預(yù)案演練的總結(jié)評(píng)審問題，實(shí)行逐級(jí)派員督導(dǎo)，參與應(yīng)急演練的座談、討論和總結(jié)，指導(dǎo)預(yù)案的修訂和改進(jìn)。

3 結(jié)束語(yǔ)

由于現(xiàn)實(shí)和歷史的因素，油田居民區(qū)存在民用氣使用中的安全意識(shí)、用氣設(shè)施隱患、用氣安全管理、應(yīng)急管理等問題，但只要認(rèn)真開展民用氣安全教育，提升用戶安全意識(shí)；加大小區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施改造力度，清理違章用氣隱患，建立監(jiān)管信息資源共享機(jī)制，配備先進(jìn)的檢測(cè)儀器和監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化安全監(jiān)管，實(shí)事求是地編制預(yù)案，逐級(jí)開展實(shí)戰(zhàn)演練考核、督導(dǎo)演練總結(jié)評(píng)審，強(qiáng)化應(yīng)急管理，油田居民區(qū)用氣安全是可以實(shí)現(xiàn)的。

參考文獻(xiàn)：

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