從國外大學(xué)在華設(shè)分?？粗型夂献鬓k學(xué)

徐風(fēng)華++王俊杰

摘要：國內(nèi)大學(xué)和海外大學(xué)合作程度的高低差異，產(chǎn)生了三種合作模式。許多大學(xué)引進(jìn)了海外名校師資、課程、教材和教學(xué)模式。但從“為何要進(jìn)行中外合作辦學(xué)？”這一本質(zhì)性角度思考，合資和外資獨(dú)資模式下的中外合作辦學(xué)有勞而無功的可能。從招生、培養(yǎng)、管理、學(xué)位授予等指標(biāo)看，上海紐約大學(xué)屬于中外合作辦學(xué)，而非紐約大學(xué)上海分校。以提升知名度為目標(biāo)、以牟利為宗旨、違背教育規(guī)律、背離教育宗旨的中外合作辦學(xué)，將使得合作道路越來越窄。針對(duì)目前合作辦學(xué)存在問題，大學(xué)可從具體戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略層面重新考量，同時(shí)也需遵循一些基本原則。

關(guān)鍵詞：分校 合作辦學(xué) 紐約大學(xué)

2013年9月，上海紐約大學(xué)首批新生入學(xué)，這是繼2010年哈佛上海中心運(yùn)行、杜克昆山大學(xué)破土奠基后，美國名校又一次登陸上海。據(jù)稱，融合中美兩國教育精華的上海紐約大學(xué)，將為優(yōu)秀學(xué)生提供在全球化背景下全新的高等教育模式體驗(yàn)，將開啟中國辦學(xué)歷史“新篇章”。上海紐約大學(xué)的大力宣傳活動(dòng)吸引了大量關(guān)注，也將始于上世紀(jì)90年代初，至今經(jīng)歷了近20年的發(fā)展歷程，目前遭遇廣泛質(zhì)量與信譽(yù)的危機(jī)的中外合作辦學(xué)模式推至風(fēng)口浪尖上。

一、中外合作辦學(xué)的表層收益

國內(nèi)大學(xué)和海外大學(xué)合作程度的高低差異，導(dǎo)致產(chǎn)生了三種合作模式：顧問、合資和外資獨(dú)資。顧問模式，指中國大學(xué)依靠國內(nèi)師資，向?qū)W生發(fā)放國內(nèi)學(xué)位；國際師資對(duì)中國大學(xué)的教育發(fā)揮顧問作用；中國大學(xué)主要靠對(duì)本校原有教師隊(duì)伍的再培訓(xùn)來提高教育水平。合資模式，指依靠合作雙方的師資，向?qū)W生頒發(fā)雙方均認(rèn)可的學(xué)位；雙方共同設(shè)計(jì)課程，共同管理教學(xué)。外資獨(dú)資模式，指完全由國外學(xué)校決定課程設(shè)置，由國外教授授課，發(fā)放國外學(xué)校學(xué)位。其中，前兩種模式在我國占主流地位，獨(dú)資模式存在于一些大學(xué)的項(xiàng)目上。

以上三種模式各有優(yōu)缺點(diǎn)。顧問模式的優(yōu)點(diǎn)在于，中國大學(xué)可獨(dú)立自主，但作此選擇的大學(xué)并不多；缺點(diǎn)在于，將現(xiàn)有中國大學(xué)的師資訓(xùn)練成國際一流師資需很長時(shí)間，中國社會(huì)實(shí)踐等不及。此外，該模式往往受制于傳統(tǒng)的大學(xué)體制。合資模式的優(yōu)點(diǎn)是，雙方的資源可實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，合作雙方可取得合作雙方單方面都無法取得的成績；缺點(diǎn)是，合作中新問題層出不窮，要保持合作雙方能精誠合作，這在實(shí)踐中很難。外資獨(dú)資模式的優(yōu)點(diǎn)為，可實(shí)現(xiàn)立刻與國際接軌；缺點(diǎn)為，大學(xué)沒有立足國內(nèi)的國際師資，研究中國問題、幫助中國學(xué)員思考分析中國特色問題方面就很難深入。

從近年來我國已實(shí)施的中外合作辦學(xué)學(xué)?；蝽?xiàng)目看，辦學(xué)方均宣稱，通過以上模式開展合作辦學(xué)，大學(xué)引進(jìn)了海外名校的師資、課程、教材和教學(xué)模式，提高了辦學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)了我國高等教育體制的改革?？陀^地，這些學(xué)校和合作項(xiàng)目，確實(shí)引進(jìn)了海外先進(jìn)的課程和教材，也有些外籍教師來華任教，培養(yǎng)和教學(xué)質(zhì)量得到了多數(shù)學(xué)生的好評(píng)。甚至有學(xué)者期待我國引進(jìn)海外知名高校，應(yīng)在目前的中外合作辦學(xué)模式基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大開放力度，探索分校模式；如果海外名校能直接到內(nèi)地辦分校，那么，我國內(nèi)地馬上就會(huì)收獲完全按現(xiàn)代學(xué)校制度舉辦的大學(xué)；這些學(xué)?！白灾髡猩?，自授學(xué)位”，也將給內(nèi)地其他高校帶來強(qiáng)烈沖擊，促進(jìn)競爭。

二、中外合作辦學(xué)的深層隱憂

但從“為何要進(jìn)行中外合作辦學(xué)？”這一本質(zhì)性角度思考，問題便需深入分析。張維迎認(rèn)為回答這一問題，應(yīng)從全球化進(jìn)程的角度看問題。中國社會(huì)更多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)全球化，但較少關(guān)注教育全球化。中國大學(xué)教育的全球化應(yīng)包括教授市場、學(xué)生市場、學(xué)術(shù)成果、教育經(jīng)費(fèi)來源等。以學(xué)術(shù)成果全球化為例，近年來，中國企業(yè)界人士追捧的書籍，多數(shù)為國外書籍。過去，由于存在時(shí)間間隔，大部分國人在很長時(shí)間不知道，但現(xiàn)在，有些國內(nèi)版的書籍甚至與英文版同時(shí)出版。互聯(lián)網(wǎng)的普及使得教師與學(xué)生獲取新知識(shí)的時(shí)間差消失了，國外最新的研究成果可能教師還不知道，學(xué)生便已讀到。這使得從事教師這一職業(yè)變得越具有挑戰(zhàn)性。

在教育全球化背景下，國內(nèi)外大學(xué)站在同一條起跑線上，一流大學(xué)占領(lǐng)高端市場，二流大學(xué)占領(lǐng)中端市場，其它大學(xué)占領(lǐng)低端市場。最好的結(jié)局便是，中外優(yōu)秀的大學(xué)共存；不好的情況便是合資和外資獨(dú)資模式。合資模式，類似于現(xiàn)在中國的汽車格局，中國大學(xué)大量是給外國大學(xué)做代工。目前，我國經(jīng)過批準(zhǔn)的MBA國際合作項(xiàng)目，多數(shù)是在中國商學(xué)院做項(xiàng)目，然后授予外國大學(xué)的學(xué)歷，中國大學(xué)的商學(xué)院處于打工的狀態(tài)，在幫助別人招生。獨(dú)資模式，類似于中國的消費(fèi)品市場，高端市場、管理人員、企業(yè)家培訓(xùn)市場，全部被外國大學(xué)占領(lǐng)，大量的中國大學(xué)落在了低端市場。也就是說，合資和外資獨(dú)資模式下的中外合作辦學(xué)存在勞而無功的可能。

三、上海紐約大學(xué)的辦學(xué)性質(zhì)

依據(jù)上海紐約大學(xué)的官方聲明，這是一所與紐約大學(xué)阿布扎比分校、紐約校園共同組成紐約大學(xué)全球系統(tǒng)，具有學(xué)位授予權(quán)的門戶校園，即上海紐約大學(xué)是紐約大學(xué)分校，即外資獨(dú)資模式。但從該校目前運(yùn)營模式看，情形并非如此。如果是紐約大學(xué)上海分校，那么，這所學(xué)校的招生、培養(yǎng)、管理、學(xué)位授予應(yīng)保持與母體一致，即，完全自主招生、自授學(xué)位。但在這方面目前存在廣泛爭議。例如，有學(xué)者認(rèn)為，上海紐約大學(xué)并不是美國紐約大學(xué)提出的想法，是華東師范大學(xué)等上海各方對(duì)各大高校進(jìn)行層層分析和選拔后，單方面向美國紐約大學(xué)拋的橄欖枝。美國紐約大學(xué)與華東師大的密切關(guān)系是華東師大單方面的提法，華東師范不過是借此炒作和熱名而已。與紐約大學(xué)阿布扎比分校相比，阿布扎比的生源要比美國紐約大學(xué)好許多，早已實(shí)現(xiàn)全球招生，例如，2014屆中國學(xué)生就有6個(gè)，很多學(xué)生來自歐洲、中東、澳洲。

從實(shí)踐看，2011年，上海紐約大學(xué)先行啟動(dòng)研究生培養(yǎng)及高端培訓(xùn)。2013年，該校向全球招收第一批本科生，首批開放的專業(yè)為金融、國際商業(yè)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等，這些均是紐約大學(xué)實(shí)力最強(qiáng)的專業(yè)。2013年秋季，該校招收第一屆本科生300名，其中中國大陸學(xué)生151名，國際學(xué)生149名。學(xué)費(fèi)為中國學(xué)生每學(xué)年10萬元人民幣，國際學(xué)生則是全球統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)每學(xué)年4.5萬美元學(xué)費(fèi)。高端定位、頗具高薪前景的專業(yè)、不菲的學(xué)費(fèi)等，這些特征往往使人將其與合作辦學(xué)聯(lián)想在一起。此外，上海紐約大學(xué)的整體管理，被納入了我國內(nèi)地的高等教育管理體系，在招生時(shí)，考生不可能同時(shí)拿到上海紐約大學(xué)的錄取通知書和內(nèi)地其他學(xué)校錄取通知書；在學(xué)位授予時(shí)，上海紐約大學(xué)授予的是國內(nèi)統(tǒng)一承認(rèn)為文憑而非學(xué)校自主授予、社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證。從這些特征看，這就是中外合作辦學(xué)，而非紐約大學(xué)上海分校。endprint

這本質(zhì)上與我國目前遍地開花、令人眼花繚亂的“2+2”、“3+1”、“1+2+1”等中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目并無太多不同。急功近利、目光不夠長遠(yuǎn)特征較為明顯。該項(xiàng)目沒有將這項(xiàng)于國于民有利的教育模式上升至國家教育現(xiàn)代化與國際化的高度來看待，沒有將其上升到打造“世界一流大學(xué)”的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)。該校的壯志雄心在飽受詬病的中外合作辦學(xué)領(lǐng)域并不能起到振聾發(fā)聵之效；有人擔(dān)心，因生長的土壤所限，該?；?qū)㈦y逃“美桔中枳”的命運(yùn)。

四、中外合作辦學(xué)的必由之路

國家《教育規(guī)劃綱要》明確指出，“吸引境外知名學(xué)校、教育和科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)，合作設(shè)立教育教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、研究機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目?！蔽覈叩冉逃獜母叩冉逃髧?，建設(shè)為高等教育強(qiáng)國，對(duì)外開放是重要途徑之一，中外合作辦學(xué)顯然是一種方式。但中國大學(xué)在面對(duì)全球化大背景和中國經(jīng)濟(jì)的迅速崛起下，用短短的一、二十時(shí)間走過發(fā)達(dá)國家大學(xué)幾十年甚至上百年的歷史?，F(xiàn)在，中國大學(xué)面臨的問題、中國企業(yè)面臨的問題以及中國大學(xué)教育所面臨的問題，與世界一流大學(xué)、發(fā)達(dá)國家大學(xué)面臨的問題其實(shí)是相同的。這需要中國大學(xué)與發(fā)達(dá)國家大學(xué)站在基本相同的層面上面向未來，有更多的機(jī)會(huì)全方位創(chuàng)新、探索和嘗試，形成自己的成長模式。單純地寄希望于中外合作辦學(xué)這一種模式顯然行不通，且以提升知名度為目標(biāo)，或以牟利為宗旨，違背教育規(guī)律，背離教育宗旨的中外合作辦學(xué)，其道路只能越走越窄。

針對(duì)目前合作辦學(xué)存在的問題，從具體戰(zhàn)術(shù)層面，很多合作方式可能遵循如下一些原則：一是國內(nèi)合作方在辦學(xué)方面則應(yīng)重視社會(huì)效益而不宜片面追求經(jīng)濟(jì)利益和廣告收益。公眾利益和經(jīng)濟(jì)利益，一直困擾著中外合作辦學(xué)的健康發(fā)展，一直廣為社會(huì)大眾所詬病，這就需要大學(xué)謹(jǐn)慎選擇二者的平衡點(diǎn)，在使雙方獲得一定經(jīng)濟(jì)回報(bào)的同時(shí)，要向社會(huì)效益做較大程度傾斜。二是堅(jiān)持引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。中國有著一流的高校和教學(xué)資源，在合作辦學(xué)中應(yīng)堅(jiān)持對(duì)等原則，擺正中方大學(xué)的求人施舍心態(tài)，特別是要杜絕一流中國大學(xué)與國外不入流大學(xué)的不平等合作和為了合作而合作的行為，全方位拓展國內(nèi)本科院校與世界知名高等教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)的空間。三是加強(qiáng)對(duì)中外合作辦學(xué)的質(zhì)量管理。當(dāng)前要重點(diǎn)做好高等教育領(lǐng)域中中外合作辦學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控，構(gòu)建中外合作辦學(xué)質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量認(rèn)證制度，規(guī)范辦學(xué)行為，提升中外合作辦學(xué)的質(zhì)量。

具體至戰(zhàn)略層面，則涉及到中國教育體制的改革和調(diào)整。張維迎認(rèn)為，如果想讓上文所述的第一種前景出現(xiàn)，在全球化的教育市場上有中國的一流大學(xué)和外國大學(xué)平起平坐，那中國大學(xué)就不能將寶單一地壓在中外合作辦學(xué)上，要下很大的功夫才行。這包括：一是必須要從整體上改革國家主導(dǎo)的教育體制；二是大學(xué)自身的改革，包括我們師資隊(duì)伍體制的改革，行政管理體制的改革等；三是放開大學(xué)收費(fèi)制度。endprint