營改增對鐵路運(yùn)輸企業(yè)的影響及應(yīng)對策略探討

黃玉光

摘要：營改增稱為營業(yè)稅改增值稅，2012年在上海市率先開展試點，國務(wù)院決定從2014年1月1日起，鐵路運(yùn)輸業(yè)納入營改增試點。因此，本文對營業(yè)稅改增值稅對鐵路運(yùn)輸企業(yè)的影響進(jìn)行分析，對營改增后鐵路運(yùn)輸企業(yè)的應(yīng)對措施進(jìn)行分析探討。

關(guān)鍵詞：營改增 鐵路運(yùn)輸企業(yè) 影響 應(yīng)對措施

營改增是指將繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項目改成繳納增值稅，將營改增應(yīng)用在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中，對鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展具有十分重要的意義。因此，本文對鐵路運(yùn)輸業(yè)實行營改增的意義進(jìn)行分析，探討營改增對鐵路運(yùn)輸企業(yè)的影響，并提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。

一、鐵路運(yùn)輸業(yè)實行營改增的意義分析

隨著營改增廣泛應(yīng)用在各個行業(yè)中，包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的營改增。增值稅的改革，對支持現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)具有十分重要的意義。從2014年1月1日起，我國將鐵路運(yùn)輸企業(yè)納入到營改增的試點中，由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動脈，在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中，實行營改增，不僅有利于促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有助于專業(yè)化分工，加快鐵路運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實行營改增也有利于優(yōu)化增值稅制度和提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競爭意識和合作意識。實行營改增，不僅可以完善鐵路運(yùn)輸業(yè)的增值稅抵扣鏈條，也可以有效解決貨物勞務(wù)稅制度而引起的抵扣鏈條中斷問題。實行營改增，符合國際慣例，是深化我國稅制改革的必然選擇。

二、營改增對鐵路運(yùn)輸企業(yè)的影響

（一）對經(jīng)營成果及稅負(fù)的影響

按照原來的會計核算原則，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營收入中包含營業(yè)稅，而實行營改增后，需要價稅分離，經(jīng)營收入不含增值稅，進(jìn)而導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營收入明顯降低。在稅負(fù)影響方面，進(jìn)項稅抵扣方面有限，如：一是財稅[2013]106號文規(guī)定：非增值稅應(yīng)稅項目，是指非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)以及不動產(chǎn)在建工程。納稅人新建、改建、擴(kuò)建、修繕、裝飾不動產(chǎn)，均屬于不動產(chǎn)在建工程。由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)鐵路路基、軌道屬不動產(chǎn)，占鐵路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營資產(chǎn)相當(dāng)大比例，日常維護(hù)成本無法進(jìn)行進(jìn)項稅抵扣；二是鐵路運(yùn)輸企業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，人工成本較高，也無法得到抵扣；三是目前高速鐵路的建設(shè)大部分是通過銀行貸款融資，因金融行業(yè)未進(jìn)行營改增，運(yùn)營后大額的利息支出無進(jìn)項稅抵扣；四是工程建設(shè)行業(yè)也未實行營改增，工程建設(shè)方面的支出也無進(jìn)項稅可抵。造成鐵路運(yùn)輸企業(yè)的稅負(fù)不降反而提高。

（二）對票據(jù)管理的影響

在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中，對一般納稅人客戶要求使用增值稅專用發(fā)票。由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)實行11%及6%兩檔稅率，目前專用發(fā)票的稅控系統(tǒng)無法在一套系統(tǒng)操作，需要分別在兩套稅控系統(tǒng)中操作。提供鐵路運(yùn)輸服務(wù)開具貨運(yùn)專票的，使用11%貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票稅控系統(tǒng)，以及提供運(yùn)輸服務(wù)以外的其他增值稅應(yīng)稅項目開具增值稅專用發(fā)票的，使用6%增值稅防偽稅控系統(tǒng)。這就需在票據(jù)的開具、保管、使用上比普通發(fā)票有了更加嚴(yán)格的要求。若開具違反法律的增值稅發(fā)票，將受到嚴(yán)重的懲罰甚至刑事責(zé)任，因此，營改增對發(fā)票管理有更嚴(yán)格的要求。

（三）對會計核算的影響

鐵路運(yùn)輸企業(yè)中實行營改增，增值稅的會計核算和賬務(wù)處理要比營業(yè)稅復(fù)雜和繁瑣得多，根據(jù)有關(guān)執(zhí)行規(guī)定，國鐵內(nèi)部清算互不開票，但鐵路運(yùn)輸企業(yè)之間清算收入必須按適用稅率開票。目前實行銷項稅額采用“誰收款、誰申報、誰交稅”的政策，對發(fā)送任務(wù)重的運(yùn)輸企業(yè)會增加預(yù)先納稅的資金占用和會計清算上繁瑣和難度。在會計核算上還應(yīng)增設(shè)適合本行業(yè)的增值稅項目，對各個業(yè)務(wù)增值稅進(jìn)行清算。

（四）對財務(wù)人員素質(zhì)的影響

當(dāng)前，鐵路運(yùn)輸企業(yè)大多數(shù)財務(wù)人員對增值稅業(yè)務(wù)不夠了解，實行營改增后，對鐵路運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)的提高做出了更高要求，財務(wù)人員不僅需要充分了解增值稅的相關(guān)制度和政策，也需要熟練撐握營改增的相關(guān)業(yè)務(wù)。如增值稅專用發(fā)票稅控系統(tǒng)的操作；增值稅的抄稅、報稅、匯總、繳納等交稅程序；稅務(wù)報表的填制；增值稅清算等。因此，實施營改增，對財務(wù)人員素質(zhì)的提高具有重要影響。

三、營改增后鐵路運(yùn)輸企業(yè)的應(yīng)對措施分析

為了確保營改增在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中順利實施，建立完善的規(guī)章制度是確保營改增實施的首要條件，修改完善鐵路運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)有規(guī)章制度，建立新的稅改制度，使?fàn)I改增在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中的實施更加順暢；其次，需要爭取國家補(bǔ)貼政策，將鐵路運(yùn)輸線路資產(chǎn)的進(jìn)項稅納入到抵扣中或申請財政資金扶持，補(bǔ)貼鐵路運(yùn)輸企業(yè)因營改增所提高的稅負(fù)，這就要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與各級政府的溝通交流，獲得政府的資金扶持，以緩解鐵路建設(shè)中所承擔(dān)的增值稅進(jìn)項稅額抵扣鏈條的中斷造成的稅負(fù)加重；再者，制定經(jīng)營規(guī)劃方案，實行營改增后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)活動將發(fā)生相應(yīng)的變化，這就要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)做好營改增后的相關(guān)工作，以保證鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營活動正常、持續(xù)開展；最后，加強(qiáng)企業(yè)的服務(wù)管理，提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)人員的素質(zhì)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)人員是會計核算的主要實施者，由于財務(wù)人員對營改增后的增值稅業(yè)務(wù)不夠了解，在一定程度上將影響增值進(jìn)項稅額的核算管理，因此，加強(qiáng)財務(wù)人員的增值稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓財務(wù)人員了解增值稅的財務(wù)制度和相關(guān)業(yè)務(wù)程序，從而提高財務(wù)人員的增值稅業(yè)務(wù)水平。

四、結(jié)束語

鐵路運(yùn)輸企業(yè)中實行營改增，對鐵路運(yùn)輸企業(yè)具有十分重要的意義，也對鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營成果、票據(jù)管理和會計核算管理產(chǎn)生重要影響，尤其對財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的提高提出了更高的要求，以確保營改增順利實施。

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