集中連片特殊困難地區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)供給優(yōu)先次序研究

廖金萍 陶叡

[摘 要]從農(nóng)戶的視角，在對(duì)國(guó)家扶貧開發(fā)的集中連片困難地區(qū)——江西羅霄山區(qū)樣本農(nóng)戶滿意度和需求度的問(wèn)卷調(diào)查及訪談數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上，通過(guò)構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)滿意度和需求度矩陣模型，對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)政府供給優(yōu)先次序深入地分析，并得出結(jié)果。建立以農(nóng)民需求為導(dǎo)向的農(nóng)村公共服務(wù)供給體系，為農(nóng)民提供所需要的公共服務(wù)是服務(wù)型政府建設(shè)的根本要義。

[關(guān)鍵詞]集中連片困難地區(qū)；農(nóng)村公共服務(wù)供給；優(yōu)先次序

[中圖分類號(hào)]F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2014）11 — 0101 — 04

[收稿日期]2014 — 10 — 23

[基金項(xiàng)目]江西省社會(huì)科學(xué)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目“集中連片特殊困難地區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)供給問(wèn)題研究”（編號(hào)：12GL17 ）的階段性研究成果；廣東省高等教育創(chuàng)新強(qiáng)校工程項(xiàng)目資助。

[作者簡(jiǎn)介]廖金萍（1984—），女，江西九江人。講師，碩士研究生，研究方向：農(nóng)村公共服務(wù)與社會(huì)管理。

現(xiàn)階段，我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正向現(xiàn)代城市一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，如何縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重點(diǎn)。城鄉(xiāng)差距不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入方面，更反映在城鄉(xiāng)居民享受基本公共服務(wù)方面。集中連片特殊困難地區(qū)作為新時(shí)期中國(guó)扶貧工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，農(nóng)村公共服務(wù)供給問(wèn)題令人關(guān)注。從理論上而言，公共服務(wù)供給的滿意度能客觀掌握農(nóng)村供給的現(xiàn)實(shí)情況，它是評(píng)價(jià)農(nóng)村公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量的一種形式，可以為政府改進(jìn)和完善農(nóng)村公共服務(wù)供給體系提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持，為使農(nóng)村能得到更好的公共服務(wù)提供一定的參考基礎(chǔ)。農(nóng)村公共服務(wù)供給機(jī)制的不完善，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公共服務(wù)的有效供給，忽視了農(nóng)民的真實(shí)需求意愿，造成了城鄉(xiāng)之間、發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間公共服務(wù)供給的不平衡和農(nóng)民需求意愿的歪曲。服務(wù)型政府要求公共部門應(yīng)當(dāng)為廣大農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)和高效的公共服務(wù)，滿足農(nóng)民需求，進(jìn)而最大限度地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和提升農(nóng)民的福利水平。按照“需求為主，滿意為輔”的原則來(lái)確定農(nóng)村公共服務(wù)供給的優(yōu)先序，以實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)供給與農(nóng)民實(shí)際需求的相互吻合。

一、調(diào)研概述

（一）調(diào)研對(duì)象及基本情況

2014年7—8月，筆者所在課題組選取了集中連片特殊困難地區(qū)江西省羅霄山片區(qū)農(nóng)村作為調(diào)研樣本地。江西省羅霄山片區(qū)包括萍鄉(xiāng)市、贛州市、吉安市、撫州市等18個(gè)縣（市、區(qū)）。本次調(diào)研采取對(duì)樣本地的農(nóng)戶隨機(jī)問(wèn)卷和訪談方式進(jìn)行，此次調(diào)研共對(duì)40個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）87個(gè)自然村發(fā)放560份調(diào)查問(wèn)卷，回收問(wèn)卷548份，有效問(wèn)卷526份，有效問(wèn)卷的回收率為93.92%。全部調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)資料，從調(diào)查的性別分布來(lái)看，男性比例大于女性所占的比例，其中男性占60.51%，女性占39.49%，男女性別比例正常合理基本均衡。樣本的年齡分布情況是，在被調(diào)查者中人數(shù)最多的年齡主要集中31—60歲這個(gè)年齡段，占了樣本總數(shù)的74.53%，符合農(nóng)村的實(shí)際情況。從文化程度分布來(lái)看，被調(diào)查者文化程度大多數(shù)集中在小學(xué)和初中學(xué)歷，初中學(xué)歷占38.22%，說(shuō)明調(diào)查對(duì)象能夠讀懂和理解調(diào)查所涉及的問(wèn)題。家庭月收入和收入來(lái)源的情況分別是，月收入為1000—1500元的被調(diào)查者所占比例比較大，占36.25%，1000元以下占的比例為17.17%；收入來(lái)源以外出務(wù)工最多，占33.76%，其次是30.57%從事種植業(yè)，這符合集中連片特困地區(qū)農(nóng)村底子薄收入低、收入來(lái)源單一的事實(shí)。被調(diào)查者中本村戶口人數(shù)占絕大多數(shù)，表明調(diào)研所收集的數(shù)據(jù)可信有效。

（二）調(diào)研問(wèn)卷設(shè)計(jì)與實(shí)施方法

調(diào)研問(wèn)卷共有兩種，調(diào)研問(wèn)卷Ⅰ為“集中連片特困地區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)供給滿意度評(píng)價(jià)”， 調(diào)研問(wèn)卷Ⅱ?yàn)椤凹羞B片特困地區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)需求度評(píng)價(jià)”。 調(diào)研選取14項(xiàng)有代表性的農(nóng)村公共服務(wù)項(xiàng)目并分成4大類，分別為基礎(chǔ)類公共服務(wù)、基本民生類公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)類公共服務(wù)、社會(huì)類公共服務(wù)，其中，基礎(chǔ)類公共服務(wù)包括鄉(xiāng)村道路建設(shè)、供電照明、通信網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田水利設(shè)施、飲用水設(shè)施建設(shè)；基本民生類公共服務(wù)包括義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障、養(yǎng)老；經(jīng)濟(jì)類公共服務(wù)包括農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)推廣、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民貸款優(yōu)惠；社會(huì)類公共服務(wù)包括垃圾收集處理、社會(huì)治安狀況、文化娛樂(lè)體育設(shè)施。

調(diào)研問(wèn)卷Ⅰ滿意度評(píng)價(jià)表，采用李克特五點(diǎn)評(píng)分量表（Likert scale）對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)供給滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng)，將各項(xiàng)公共服務(wù)滿意度設(shè)置5個(gè)選項(xiàng)“非常滿意”、“比較滿意”、“基本滿意”、“不太滿意”和“非常不滿意”。 調(diào)查內(nèi)容就是請(qǐng)農(nóng)民根據(jù)本村公共服務(wù)供給的實(shí)際情況對(duì)上述14項(xiàng)公共服務(wù)的滿意程度進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。然后再采用賦值法對(duì)各項(xiàng)滿意度分別賦值，“非常滿意”為5分、“比較滿意”為4分、“基本滿意”為3分、“不太滿意”為2分和“非常不滿意”為1分。滿意度是一個(gè)加權(quán)平均數(shù)，按量表計(jì)算值計(jì)算。分?jǐn)?shù)越高，說(shuō)明該項(xiàng)公共服務(wù)供給滿意度越高。

調(diào)研問(wèn)卷Ⅱ需求度評(píng)價(jià)表，將上述14項(xiàng)公共服務(wù)列出迫切需求、需求、不需求、非常不迫切需求四個(gè)需求等級(jí)，由農(nóng)民根據(jù)自我感受對(duì)各項(xiàng)公共服務(wù)進(jìn)行唯一選擇，不能多選。同樣給四個(gè)需求等級(jí)賦予一定的權(quán)重值，依次為4分、3分、2分、1分，最后的需求分值也采用加權(quán)平均法，參照上述計(jì)算公式得出。分值越高，表明農(nóng)民對(duì)該項(xiàng)公共服務(wù)供給需求度越高。

二、實(shí)證分析

在實(shí)地調(diào)研結(jié)束后，筆者整理并匯總統(tǒng)計(jì)了有效問(wèn)卷，并以百分比的形式得出了各項(xiàng)公共服務(wù)供給的滿意程度和需求程度，先計(jì)算得出各項(xiàng)滿意度和需求度分值，滿意度分值滿分為5分，需求度分值滿分為4分。

（一） 農(nóng)村公共服務(wù)供給滿意度的評(píng)價(jià)分析

從表1可以看出，集中連片特殊困難地區(qū)江西省羅霄山區(qū)農(nóng)民對(duì)公共服務(wù)供給的總體滿意度評(píng)價(jià)偏低，分值為3.05分，滿意度得分最高的前四個(gè)項(xiàng)目是供電照明、通信網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、義務(wù)教育；滿意度得分最低的后四個(gè)項(xiàng)目為農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)推廣、就業(yè)服務(wù)、文化娛樂(lè)體育設(shè)施。從總體情況來(lái)看，基礎(chǔ)類公共服務(wù)供給滿意度相對(duì)較高，經(jīng)濟(jì)類和社會(huì)類公共服務(wù)供給滿意度都很低，基本民生類公共服務(wù)處于一般水平，表明農(nóng)民對(duì)政府提供的“硬”公共服務(wù)滿意程度高于“軟”公共服務(wù)。自從新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，江西省羅霄山區(qū)農(nóng)村供電照明、通信網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)村道路狀況有了較大地改善，但農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)推廣、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和文化娛樂(lè)體育設(shè)施仍然是農(nóng)村公共服務(wù)供給中的軟肋。

（二）農(nóng)村公共服務(wù)需求程度評(píng)價(jià)分析

從表2各項(xiàng)農(nóng)村公共服務(wù)需求的分值來(lái)看， 農(nóng)民對(duì)各類農(nóng)村公共服務(wù)的需求優(yōu)先順序依次是：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障、鄉(xiāng)村道路建設(shè)屬于需求程度第一等級(jí)的公共服務(wù)；飲用水建設(shè)與安全、義務(wù)教育、養(yǎng)老、農(nóng)民貸款優(yōu)惠屬于需求程度第二等級(jí)的公共服務(wù)；供電照明、農(nóng)田水利設(shè)施、社會(huì)治安、通信網(wǎng)絡(luò)、垃圾收集處理屬于需求程度第三等級(jí)的公共服務(wù)；農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)推廣、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、文化娛樂(lè)體育設(shè)施屬于需求程度第四等級(jí)的公共服務(wù)。農(nóng)民對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障的需求最強(qiáng)烈，屬于基礎(chǔ)設(shè)施類公共服務(wù)的鄉(xiāng)村道路建設(shè)和飲用水建設(shè)需求也很強(qiáng)烈。農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)推廣、職業(yè)技能培訓(xùn)、文化娛樂(lè)體育設(shè)施的需求程度低。

三、 農(nóng)村公共服務(wù)供給滿意度和需求度矩陣分析

圖1 農(nóng)村公共服務(wù)供給滿意度和需求度矩陣

把上述農(nóng)戶的滿意度和需求度得分?jǐn)?shù)據(jù)作為觀測(cè)值，對(duì)公共服務(wù)的滿意程度和需求偏好進(jìn)行綜合考察，并在此基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)進(jìn)行聚類分析，探討出各類公共服務(wù)供給的特征（見圖1）。

第Ⅰ象限特征：高需求度、低滿意度，公共服務(wù)為養(yǎng)老服務(wù)。隨著中國(guó)人口老齡化的加速發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，老年人口增長(zhǎng)快，失能和半失能老人數(shù)目劇增，而農(nóng)村的青壯年多數(shù)選擇外出務(wù)工，這使得農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢(shì)，因此養(yǎng)老保障服務(wù)成為農(nóng)民需求度較高的公共服務(wù)。

第Ⅱ象限特征：高需求度、中等滿意度，公共服務(wù)包括醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、飲用水建設(shè)與安全、義務(wù)教育。鄉(xiāng)村道路建設(shè)和飲用水建設(shè)與安全屬于基礎(chǔ)類公共服務(wù)，中等滿意度表明近些年來(lái)各級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，大力改善了農(nóng)村道路和飲水的狀況，基本解決了通路、通水問(wèn)題，所以大部分村民給予了肯定的評(píng)價(jià)。值得注意的是，飲用水設(shè)施建設(shè)與安全的滿意度在基礎(chǔ)公共服務(wù)中是最低的，水壓低，水質(zhì)差一直是村民反映最多的問(wèn)題。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障和義務(wù)教育屬于民生類基本公共服務(wù)范疇，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和義務(wù)教育直接關(guān)系到人民的切身利益，是農(nóng)民最需要的公共服務(wù)之一。國(guó)家實(shí)行了義務(wù)教育免費(fèi)之后，“兩免一補(bǔ)”政策減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度保證了村民的看病問(wèn)題，政府補(bǔ)貼起到了一定的緩解作用，一定程度上減輕了家庭負(fù)擔(dān)，參合率在90%以上。滿意度中等的原因在于義務(wù)教育在設(shè)施、師資、資金保障方面還并不完善，鄉(xiāng)村衛(wèi)生院設(shè)備匱乏、醫(yī)術(shù)水平有限、醫(yī)務(wù)人員不足、大病救助少。

第Ⅲ象限特征：高需求度、高滿意度，在所調(diào)查農(nóng)村無(wú)此特征公共服務(wù)。

第Ⅳ象限特征：中等需求度、低滿意度，公共服務(wù)包括農(nóng)民貸款優(yōu)惠、社會(huì)治安、垃圾收集處理。農(nóng)民貸款優(yōu)惠滿意度低，原因在于申請(qǐng)支農(nóng)信貸資金條件適當(dāng)?shù)绦蚍爆?，訪談中不少村民表示沒(méi)聽說(shuō)過(guò)此項(xiàng)政策。關(guān)于社會(huì)治安，大部分村民認(rèn)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)治安總體良好，但盜竊案件頻發(fā)。在所調(diào)研的農(nóng)村中有一大部分是新農(nóng)村建設(shè)示范村，衛(wèi)生整頓、環(huán)境治理以及村容村貌等方面都有較好的改善，然而遠(yuǎn)離村鎮(zhèn)的山村大多數(shù)生活垃圾都是隨意排放、任其風(fēng)化。村民對(duì)這些公共服務(wù)表示出不滿情緒，但加強(qiáng)改進(jìn)的意愿也并不很強(qiáng)烈。

第Ⅴ象限特征：中等需求度、中等滿意度，公共服務(wù)包括農(nóng)田水利設(shè)施、供電照明、通信網(wǎng)絡(luò)。供電照明狀況滿意度最高，其次是通信網(wǎng)絡(luò)，被調(diào)查的村民認(rèn)為這兩項(xiàng)服務(wù)能滿足基本需求，村民對(duì)電壓不穩(wěn)、信號(hào)不強(qiáng)這些問(wèn)題基本能容忍，農(nóng)田水利設(shè)施存在設(shè)施陳舊、年久失修、更新改造緩慢等問(wèn)題，但他們認(rèn)為這是政府的事，所以改善的需求并不是很強(qiáng)烈。

第Ⅵ象限特征：中等需求度、高滿意度，在所調(diào)查農(nóng)村無(wú)公共服務(wù)呈現(xiàn)此特征。

第Ⅶ象限特征：低需求度、低滿意度，公共服務(wù)包括農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)推廣、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、文化娛樂(lè)體育設(shè)施。調(diào)查發(fā)現(xiàn)很大一部分村民對(duì)農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)推廣、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)缺乏了解，甚至有的受訪者表示沒(méi)聽說(shuō)過(guò)。大多數(shù)農(nóng)民表示沒(méi)有參加過(guò)農(nóng)業(yè)科技推廣和技能培訓(xùn)活動(dòng)，農(nóng)技推廣員也是偶爾下到農(nóng)村，少數(shù)村民甚至懷疑農(nóng)業(yè)科技推廣和培訓(xùn)服務(wù)的效果。當(dāng)前農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大多外出務(wù)工，用工單位常常會(huì)組織職業(yè)技能培訓(xùn)，因而他們對(duì)當(dāng)?shù)卣峁┑募寄芘嘤?xùn)興趣不大，留在農(nóng)村的老弱農(nóng)民對(duì)農(nóng)技推廣關(guān)注度不高。農(nóng)民對(duì)農(nóng)村文化娛樂(lè)體育設(shè)施的滿意度和需求度都是最低的，這主要是因?yàn)檗r(nóng)民認(rèn)為文化娛樂(lè)體育的需求屬于較高層次的需求而缺乏這些方面偏好。

第Ⅷ象限特征：低需求度、中等滿意度，在所調(diào)查農(nóng)村無(wú)此特征公共服務(wù)。

第Ⅸ象限特征：低需求度、高滿意度，在所調(diào)查農(nóng)村無(wú)此特征公共服務(wù)。

四、農(nóng)村公共服務(wù)供給優(yōu)先次序的結(jié)論與政策建議

通過(guò)上述農(nóng)村公共服務(wù)供給滿意度和需求度的綜合矩陣分析，可以看出滿意度較高的公共服務(wù)，需求度會(huì)降低一些，例如供電照明、通信網(wǎng)絡(luò)。但也有例外，鄉(xiāng)村道路建設(shè)的滿意度排在第三位，但是它的需求度仍然很高，處在第二位；農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)推廣、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和文化娛樂(lè)體育設(shè)施的滿意度很低，然而農(nóng)民對(duì)它們的需求度也是最低的。這表明農(nóng)村公共服務(wù)的滿意度和需求度不存在完全相關(guān)性，這一結(jié)論與張立榮、李名峰（2012）的結(jié)論一致。需求度不完全受滿意度的影響，還受農(nóng)民農(nóng)民收入水平、文化素質(zhì)和觀念等因素影響。

結(jié)合上述模型分析，按照以需求為導(dǎo)向的原則來(lái)確定江西省羅霄山集中連片特困地區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)供給優(yōu)先次序，從先至后排列依次為：第Ⅰ象限、第Ⅱ象限、第Ⅳ象限、第Ⅴ象限、第Ⅵ象限、第Ⅶ象限、第Ⅶ象限。

1.養(yǎng)老服務(wù)，排在供給優(yōu)先序首位，它屬于農(nóng)民生存和安全需求，當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府應(yīng)擴(kuò)大“新農(nóng)?！钡母采w面，提高農(nóng)民參保補(bǔ)貼水平和養(yǎng)老保障水平，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，保證村民都能公平地享受國(guó)家的普惠政策。

2.對(duì)于供給優(yōu)先序第二位的的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障、義務(wù)教育這民生類基本公共服務(wù)需要加大財(cái)政資金投入，保障弱勢(shì)群體基本醫(yī)療服務(wù)的可得性，逐步實(shí)行高中階段義務(wù)教育，普及高中教育。對(duì)農(nóng)民需求意愿強(qiáng)烈的鄉(xiāng)村道路建設(shè)、飲用水建設(shè)與安全這類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，發(fā)放專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政資金支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

3.對(duì)于供給優(yōu)先序第三位的農(nóng)民貸款優(yōu)惠，放寬當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶申請(qǐng)支農(nóng)信貸資金的條件并簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序，建立三農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，降低農(nóng)業(yè)發(fā)展的高風(fēng)險(xiǎn)性和不穩(wěn)定性，保障農(nóng)業(yè)的收益和農(nóng)民的收入，最大程度的保證農(nóng)民無(wú)后顧之憂。加大對(duì)農(nóng)村犯罪活動(dòng)的打擊力度，建設(shè)農(nóng)村安全防控體系。

4.農(nóng)田水利設(shè)施、供電照明、通信網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)處于供給優(yōu)先序第四位。一方面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的公共財(cái)政投入，另一方面，要著力提升基礎(chǔ)設(shè)施類公共服務(wù)的維護(hù)保障水平。

5.農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)推廣、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、文化娛樂(lè)體育設(shè)施供給優(yōu)先序排在第四位，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，農(nóng)民對(duì)此類高層次公共服務(wù)的需求日益增強(qiáng)，建立自下而上的農(nóng)民需求表達(dá)機(jī)制，通過(guò)順暢的需求表達(dá)渠道增強(qiáng)農(nóng)民的參與決策意識(shí)。提高農(nóng)村自治組織的公共服務(wù)供給能力，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)下吸引個(gè)人、民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)組織通過(guò)互動(dòng)合作的方式共同參與農(nóng)村公共服務(wù)供給的多中心解決方案。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕王謙.于農(nóng)民視角的農(nóng)村公共服務(wù)供給合意度和需求程度分析——以山東省三縣市的調(diào)研為例〔J〕. 山東社會(huì)科學(xué)，2008，（03） .

〔2〕陳東.我國(guó)農(nóng)村公共品的供給效率研究〔M〕.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2008： 71-72.

〔3〕李倩，張開云.農(nóng)村公共服務(wù)滿意度現(xiàn)狀與對(duì)

策——基于廣東省農(nóng)村公共服務(wù)調(diào)查的分析〔J〕.社會(huì)科學(xué)家，2010 ，（06）.

〔4〕張立榮，李名峰.滿意度和需求度二維禍合視角下的農(nóng)村公共服務(wù)現(xiàn)狀研究——以湖北省為例〔J〕.中國(guó)行政管理，2012，（02）.

〔5〕李名峰，代文毅.湖北農(nóng)村基本公共服務(wù)供給的滿意度研究——基于鄂州、洪湖和崇陽(yáng)的調(diào)研〔J〕.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技.2012，（02）.

〔6〕俞雅乖.政府供給、農(nóng)民需求、優(yōu)先序與城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化——鄲州實(shí)踐〔J〕.開發(fā)研究，2009，（01）.

〔責(zé)任編輯：史煥翔〕