長株潭城市群的發(fā)展瓶頸與“子城市團(tuán)”構(gòu)建對策分析

孟祥林

(華北電力大學(xué) 思想政治理論課教學(xué)部，河北 保定 071003)

一、長株潭城市群的圈層結(jié)構(gòu)及周邊城市群

1、長株潭城市群的圈層結(jié)構(gòu)與發(fā)展網(wǎng)絡(luò)

長株潭位于湖南省東部偏北的地方。長沙、株洲和湘潭三個(gè)城市緊緊連接在一起，成為長株潭城市群的核心。長株潭城市群不僅是湘東地區(qū)的核心，對贛西也產(chǎn)生重要影響。

如圖1 所示，從空間上看，長株潭城市群分為三個(gè)層次，“長株潭”是城市群的第一層次;第二層次是益陽、婁底和贛西萍鄉(xiāng);第三層次是岳陽、常德、邵陽、衡陽以及贛西的宜春、新余和吉安。三個(gè)層次的長株潭城市群覆蓋了湖南省一半的區(qū)域，成為湖南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域。從宏觀上看，湖南省的中等城市也主要分布在以長株潭為核心的附近區(qū)域，湘南和湘西地區(qū)的城市化水平都相對較低。長株潭城市群依托既有的交通網(wǎng)絡(luò)，對西北部、西部、西南部和南部的諸多區(qū)域形成輻射，在各個(gè)方向上形成了五條重要的發(fā)展線:“長沙——岳陽”線、“長沙——益陽——常德——張家界”線、“湘潭——婁底——懷化”線、“株洲——衡陽——郴州”線、“株洲——萍鄉(xiāng)——宜春——新余”線。五條發(fā)展線將長株潭城市群的影響力向各個(gè)方向伸展，帶動了湘西、湘西北和湘西南等地區(qū)的城市化進(jìn)程，同時(shí)也將湘東與贛西的城市整合在一起，構(gòu)建起以長株潭為核心的跨省域城市群。

目前長株潭城市群的發(fā)展還停留在第一層，初步開始向第二層發(fā)展，發(fā)展長株潭城市群，就需要從第一層次盡快擴(kuò)展到第二層次，并逐漸發(fā)展到第三層次，在第三層次發(fā)展起來后，長株潭城市群的影響力就會逐漸擴(kuò)展到更廣泛的區(qū)域，推動湖南省城市化水平得到整體提升。

圖1 長株潭城市群示意

2、長株潭城市群與周邊城市群

圖2 長株潭城市群與周邊城市群

如圖2 所示，與長株潭城市群具有直接聯(lián)系的城市群包括珠三角城市群、南寧城市群、黔中城市群、成渝城市群、武漢城市群、中原城市群、長三角城市群和福廈城市群，這些城市群圍繞在長株潭城市群周圍，從各個(gè)方向向城市群施加影響。在這幾個(gè)城市群中，長三角城市群、珠三角城市群、武漢城市群、成渝城市群和中原城市群規(guī)模較大，對長株潭施加的影響力也較大。這個(gè)城市群構(gòu)架，包括了我國東部地區(qū)除了京津冀城市群和山東半島城市群之外的絕大部分城市群。長株潭城市群周邊的城市群不但會對長株潭產(chǎn)生重要影響，也會對這些城市群產(chǎn)生橋梁作用。

二、“兩橫一縱”的長株潭城市群空間結(jié)構(gòu)

圖3“兩橫一縱”的長株潭城市群示意

如圖3 所示，長沙、株洲和湘潭三個(gè)行政區(qū)域在空間上呈現(xiàn)“丁”字結(jié)構(gòu)，長沙是東西向的長條狀區(qū)域，株洲是南北向的長條狀區(qū)域，湘潭則是位于長沙與株洲交匯處的塊狀區(qū)域。長沙轄瀏陽和寧鄉(xiāng)兩縣，湘潭轄湘鄉(xiāng)、婁底和韶山三縣，株洲轄株洲縣、醴陵、攸縣、茶陵和炎陵五縣。長株潭的縣級行政中心主要分布在以“長沙——株洲——湘潭”三角形為核心的圓形區(qū)域內(nèi)，這是長株潭城市群的主體部分。以長株潭三角形為核心，將周邊的瀏陽、醴陵、湘鄉(xiāng)、韶山、寧鄉(xiāng)等整合在一起。長株潭城市群的這個(gè)主體區(qū)域包括了長沙和湘潭的大部分區(qū)域以及株洲的北部區(qū)域，與其他的次級城市群互動，帶動圓形區(qū)域外圍更廣泛區(qū)域的發(fā)展。由于株洲南北狹長，北部的株洲縣、醴陵與南部的攸縣、茶陵、炎陵等相距較遠(yuǎn)，所以需要分區(qū)域構(gòu)建城市組團(tuán)，這就需要區(qū)域內(nèi)與區(qū)域外相結(jié)合，株洲南部地區(qū)的攸縣、茶陵和炎陵需要融入以衡陽為中心的城市組團(tuán)中，由衡山、衡南、衡東、安仁、攸縣、茶陵、炎陵等構(gòu)成的以衡陽為中心的城市組團(tuán)，該組團(tuán)與江西吉安連成一線，與以吉安為中心的蓮花、永新和井岡山互動。長株潭城市群與衡陽城市團(tuán)只有組合發(fā)展才能夠拉動長沙、湘潭和株洲全域發(fā)展，在組合城市團(tuán)發(fā)展進(jìn)程中，要形成“兩橫一縱”的城市體系結(jié)構(gòu)。“兩橫”即l1和l2，在圖3 中l(wèi)1即“婁底——湘鄉(xiāng)——湘潭——株洲——醴陵——萍鄉(xiāng)”，該條城市帶將長株潭城市群的影響力向東西兩個(gè)方向擴(kuò)展，帶動從婁底到萍鄉(xiāng)間的中等城市的發(fā)展。l2將衡陽與吉安聯(lián)系在一起，其間的衡山、衡東、衡南、攸縣、安仁、茶陵、炎陵、蓮花、永新以及井岡山等中等城市都整合到該條城市帶。l3是南北向的“湘陰——長沙——湘潭——衡東”一線，這條線將長株潭城市群與衡陽城市團(tuán)連接在一起，在長株潭與衡陽區(qū)域內(nèi)形成了“1+3”的城市組團(tuán)結(jié)構(gòu)，兩個(gè)城市組團(tuán)高效互動，促進(jìn)長株潭地區(qū)的均衡發(fā)展。

從圖3 中可以看出，目前的交通網(wǎng)絡(luò)在長株潭地區(qū)已經(jīng)比較完善，東西向“兩橫”和南北向“三縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，使得以長株潭為核心的由寧鄉(xiāng)、湘鄉(xiāng)、醴陵和瀏陽圍成的區(qū)域內(nèi)，交通網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)性較高，便于區(qū)域內(nèi)各城市間建立聯(lián)系。該區(qū)域通過兩條高速公路與衡陽城市團(tuán)建立聯(lián)系，衡山、衡東在兩個(gè)城市團(tuán)間扮演著橋梁角色，充分發(fā)展衡山和衡東，對于溝通衡陽與長株潭具有重要意義。在長沙、株洲和湘潭三個(gè)區(qū)域中，株洲由于缺乏南北向的交通動脈，所以株洲市與行政區(qū)劃南部的攸縣、茶陵和炎陵就不容易建立聯(lián)系，只有聯(lián)通“醴陵——攸縣”，才能溝通株洲北部與株洲南部，從而在“醴陵——攸縣——茶陵——炎陵”一線形成縱貫株洲南北的小城市帶，從而將長株潭的城市群由“長沙——湘潭——株洲”這個(gè)三角形區(qū)域在擴(kuò)展為以這個(gè)三角形區(qū)域?yàn)楹诵牡膱A形區(qū)域后，再度擴(kuò)展為由寧鄉(xiāng)、瀏陽、衡陽、炎陵圍成的區(qū)域。長株潭城市群沿著圖1中的“株洲——衡陽——郴州”發(fā)展線向南擴(kuò)展，使株洲南部更遠(yuǎn)的區(qū)域也得到發(fā)展。

三、長株潭城市群發(fā)展中存在的問題分析

1、小城市分布不均衡且發(fā)展?fàn)顟B(tài)差距大

長株潭城市群中的中等城市主要集中在長株潭三角形附近區(qū)域，即圖3 中以長株潭三角形為核心的圓形區(qū)域內(nèi)。中等城市分布相對集中，對于構(gòu)建城市群是有利條件，城市的密集程度較高，在凝聚資源的過程中就能夠形成較強(qiáng)的聚合整合優(yōu)勢。但是中等城市分布過于集中，在形成長株潭城市群的過程中，對腹地的吸收作用就會長期大于輻射作用。所以在城市群的外圍區(qū)域與城市群核心區(qū)域之間在發(fā)展?fàn)顟B(tài)上就會形成較大反差，這就類似目前熱議的“環(huán)京津貧困帶”。京津是京津冀區(qū)域內(nèi)的兩個(gè)大都市，兩個(gè)大都市在行政區(qū)劃內(nèi)形成了通達(dá)性較高的交通網(wǎng)絡(luò)，并發(fā)展起來了眾多小城市。大都市在發(fā)展過程中，為了解決城市中心區(qū)域過度擁擠問題，就將部分職能向區(qū)劃外分解，而大都市外圍區(qū)域與大都市之間就形成了巨大反差，“環(huán)京津貧困帶”得以形成。長株潭城市群在長株潭三角形內(nèi)密度較高，在城市體系構(gòu)建過程中就會存在“小馬拉大車”的問題，雖然在長沙、湘潭和株洲各自區(qū)劃內(nèi)實(shí)行了“1+2”、“1+3”和“1+5”的“子城市團(tuán)”發(fā)展策略，但這只能停留在行政區(qū)域?qū)用妗＊M長型行政區(qū)域內(nèi)的城市相對于塊狀行政區(qū)域，城市較為分散，接近中心城市區(qū)域內(nèi)的子中心會得到更多發(fā)展機(jī)會，會優(yōu)先發(fā)展成為競爭力較強(qiáng)的次級中心城市。

2、行政區(qū)劃阻礙了城市發(fā)展

長株潭城市群在發(fā)展進(jìn)程中曾經(jīng)調(diào)整過行政區(qū)劃，尤其是通過地市合并以及“市管縣”的方式在一定程度上推進(jìn)了城市發(fā)展［1］。但是從圖3 中仍然可以看出南北狹長的株洲在城市發(fā)展中仍然存在“南北不能相顧”的問題，北部的醴陵和株洲縣成為長株潭城市群中的重要成員城市，而南部的攸縣、茶陵和炎陵雖然在宏觀上也是長株潭城市群的成員，但由于與長株潭城市群的核心區(qū)域距離較遠(yuǎn)，并且交通網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)程度不高，所以在地域聯(lián)系上，株洲南部區(qū)域更易于與衡陽組成城市群。從圖3 中可以看出，攸縣、茶陵和炎陵實(shí)際上處于衡陽與吉安之間，在吉安與衡陽的影響下，三個(gè)縣級中心地應(yīng)該成為上發(fā)展中起作用的節(jié)點(diǎn)城市，但是由于行政區(qū)劃限制，衡陽的城市圈向東發(fā)展到衡東和安仁，吉安的城市圈向西發(fā)展到蓮花、永新和井岡山。攸縣、茶陵、炎陵雖然距離衡陽和吉安較近，但不會受到來自兩個(gè)城市更多的輻射，行政區(qū)劃對區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系產(chǎn)生了較大的阻礙作用。三個(gè)縣級中心地在行政區(qū)劃上應(yīng)該受到株洲的影響，但株洲距離三個(gè)縣級中心較遠(yuǎn)，受到的影響也比較弱，因此三個(gè)縣級中心地在長株潭城市群中被邊緣化了。

3、城市群內(nèi)缺乏扮演核心角色的中心城市

長株潭城市群中有長沙、株洲和湘潭三個(gè)核心城市，這三個(gè)城市的規(guī)模以及在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用都勢均力敵。長沙由于是省會城市，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中較株洲和湘潭略有優(yōu)勢，但區(qū)域中心作用并不突出。雖然三個(gè)城市在空間上鄰近，但在城市發(fā)展中由于是以行政區(qū)劃為界限獨(dú)立行事，區(qū)域間的統(tǒng)合性還存在較大差距，如果說長沙是長株潭城市群的核心城市，也只是從行政中心的角度而言，與長三角城市群中的上海、珠三角城市群中的廣州，京津冀城市群中的北京等在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市群構(gòu)建中發(fā)揮的作用存在較大差距。根據(jù)城市群發(fā)展的一般規(guī)律，城市群中必然存在一個(gè)起著絕對主導(dǎo)作用的中心城市，對城市群中的其他城市產(chǎn)生絕對影響，城市群中的其他城市以該城市為核心進(jìn)行分層設(shè)計(jì)，較有影響力的次級中心城市又會形成“子城市群”。核心城市的影響力不僅僅局限于所屬行政區(qū)劃內(nèi)，還在于對鄰近行政區(qū)域產(chǎn)生影響。在中心城市的影響下，城市群中的次級中心城市與核心城市在功能上互補(bǔ)，次級中心城市成為核心城市的衛(wèi)星城。根據(jù)克氏中心地理論，城市群中的中心城市以下不同層級的城市數(shù)量呈幾何級數(shù)關(guān)系。長株潭城市群中由于缺乏占絕對優(yōu)勢的核心城市，且鄰近的三個(gè)城市又分屬三個(gè)行政區(qū)劃，所以很難在城市群建設(shè)中發(fā)揮與“多中心城市”同樣的作用。

四、長株潭城市群中“子城市團(tuán)”構(gòu)建

長株潭城市群中長沙、湘潭和株洲是城市群的核心，為了強(qiáng)化三個(gè)城市的影響力，就需要在構(gòu)建子城市團(tuán)方面做文章，在克服城市在空間上分布不均衡問題的同時(shí)，強(qiáng)化城市群的核心地帶對更大區(qū)域的影響力。

1、長沙城市團(tuán)

圖4 長沙城市團(tuán)和以長沙為中心的小城市鏈

長沙的行政區(qū)域呈東西狹長型，為了促進(jìn)長沙全域城市化水平提升，就需要構(gòu)建橫貫東西的小城市鏈。為此就需要將發(fā)展子城市團(tuán)的視野從縣級小城市擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成以縣級城市為核心的小城市團(tuán)，在長沙行政區(qū)劃內(nèi)形成東西方向的小城市鏈。如圖4 所示，長沙是小城市鏈的核心，在長沙的影響下，要著力發(fā)展周邊的橋驛鎮(zhèn)、北山鎮(zhèn)、安沙鎮(zhèn)、果園鎮(zhèn)、春華鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、黃興鎮(zhèn)、跳馬鎮(zhèn)、含浦鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)、白箬鋪鎮(zhèn)、烏山鎮(zhèn)、星城鎮(zhèn)等，形成以長沙為核心的小城鎮(zhèn)環(huán)(“長沙小鎮(zhèn)環(huán)”)。與此同時(shí)，也要發(fā)展“瀏陽小鎮(zhèn)環(huán)”和“寧鄉(xiāng)小鎮(zhèn)環(huán)”?！盀g陽小鎮(zhèn)環(huán)”以瀏陽為核心，整合淳口鎮(zhèn)、太平橋鎮(zhèn)、棖沖鎮(zhèn)、古巷鎮(zhèn)和橋溪鄉(xiāng)，形成“長沙小鎮(zhèn)環(huán)”東側(cè)的小城鎮(zhèn)環(huán)，該小鎮(zhèn)環(huán)繼續(xù)向東發(fā)展帶動沿溪鎮(zhèn)和張坊鎮(zhèn)的發(fā)展。在“瀏陽小鎮(zhèn)環(huán)”和“長沙小鎮(zhèn)環(huán)”之間的春華鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、橋溪鄉(xiāng)間目前還沒有高速公路相連，構(gòu)建“永安鎮(zhèn)——橋溪鄉(xiāng)——瀏陽”段的高速公路，橋溪鄉(xiāng)、春華鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)等就會成為長沙與瀏陽間的一個(gè)小城鎮(zhèn)隆起，將長沙的影響力向東擴(kuò)展?！皩庎l(xiāng)小鎮(zhèn)環(huán)”以寧鄉(xiāng)為中心，整合雙江口鎮(zhèn)、烏山鎮(zhèn)、菁華鋪鎮(zhèn)、玉潭鎮(zhèn)、夏鐸鋪鎮(zhèn)等，構(gòu)成長沙西側(cè)的小城鎮(zhèn)環(huán)。寧鄉(xiāng)西側(cè)的雙鳧鋪鎮(zhèn)位于高速公路和鐵路的交匯處，應(yīng)該作為長沙子城市團(tuán)從寧鄉(xiāng)向西繼續(xù)施加影響力的重點(diǎn)鎮(zhèn)。強(qiáng)化雙鳧鋪鎮(zhèn)的發(fā)展力度，可以帶動老糧倉鎮(zhèn)、流沙河鎮(zhèn)以及大成橋鎮(zhèn)等的發(fā)展，使得長沙小城鎮(zhèn)鏈向西一直延伸到長沙行政區(qū)劃的邊界。按照如上設(shè)計(jì)，在長沙行政區(qū)劃內(nèi)就會形成橫貫東西的城鎮(zhèn)鏈條，其中包括一個(gè)中等城市子團(tuán)即長沙子團(tuán)、兩個(gè)縣級城市子團(tuán)即瀏陽小鎮(zhèn)團(tuán)和寧鄉(xiāng)小鎮(zhèn)團(tuán)、兩個(gè)鎮(zhèn)級小鎮(zhèn)團(tuán)即雙鳧鋪鎮(zhèn)團(tuán)和“春華鎮(zhèn)——永安鎮(zhèn)”小鎮(zhèn)團(tuán)。

2、湘潭城市團(tuán)

圖5 湘潭城市團(tuán)發(fā)展示意

湘潭是扇形的塊狀區(qū)域，下轄韶山和湘鄉(xiāng)兩個(gè)縣級行政單元，兩個(gè)縣級行政中心與湘潭鄰近，形成“湘湘韶”的三角形空間結(jié)構(gòu)，但是“湘湘韶”三角形分布在區(qū)域北部，對區(qū)域西南部和東南部的廣大區(qū)域輻射影響較小，所以湘潭在行政區(qū)劃內(nèi)也存在城市化不均衡問題。為了推進(jìn)湘潭全域發(fā)展，在城市體系結(jié)構(gòu)方面需要以“湘湘韶”三角形為核心，發(fā)展、、等三條以鎮(zhèn)為主體的城鎮(zhèn)鏈，進(jìn)而構(gòu)建鎮(zhèn)級中心地，將“湘湘韶”三角形的影響向更廣泛的地區(qū)擴(kuò)展。如圖5 所示，從韶山出發(fā)，將楠竹山鎮(zhèn)、楊嘉橋鎮(zhèn)和梅林橋鎮(zhèn)等串聯(lián)在一起，在“韶山——湘潭”外圍構(gòu)建小城鎮(zhèn)帶。以湘鄉(xiāng)為中心向東西兩側(cè)擴(kuò)展，構(gòu)建“翻江鎮(zhèn)——月山鎮(zhèn)——泉塘鎮(zhèn)——射埠鎮(zhèn)——中路鋪鎮(zhèn)——古岳峰鎮(zhèn)”一線的小城鎮(zhèn)帶。這兩條小城鎮(zhèn)帶不但擴(kuò)展了“湘湘韶”三角形的影響力，而且和也將“湘湘韶”與株洲整合在一起，強(qiáng)化了兩個(gè)行政區(qū)劃間的聯(lián)系。線距離“湘湘韶”三角形較遠(yuǎn)，但“西陽鎮(zhèn)——潭市鎮(zhèn)——虞唐鎮(zhèn)——青山橋鎮(zhèn)——茶恩寺鎮(zhèn)”等串聯(lián)起來，讓湘潭的行政邊界上的小城鎮(zhèn)得到了發(fā)展。三條東西向的小城鎮(zhèn)線與南北向的高速公路線交織在一起，在湘潭轄區(qū)內(nèi)形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造出了更多的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)(“節(jié)點(diǎn)城市”)，帶動湘潭全域城市化水平提升。楊嘉橋鎮(zhèn)、射埠鎮(zhèn)和青山橋鎮(zhèn)位于南北向的高速公路上，也是、、上重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)，在湘潭城市團(tuán)構(gòu)建過程中，重點(diǎn)發(fā)展這三個(gè)小城鎮(zhèn)為三條線上的節(jié)點(diǎn)城市，“湘湘韶”三角形可以逐漸變成“3+3”的發(fā)展格局(第一個(gè)“3”為湘湘韶，第二個(gè)“3”為楊嘉橋鎮(zhèn)、射埠鎮(zhèn)和青山橋鎮(zhèn))。

3、株洲城市團(tuán)

圖6 株洲城市團(tuán)發(fā)展示意

株洲是南北狹長的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)除了與株洲非常鄰近的株洲縣、醴陵外，攸縣、茶陵和炎陵距離株洲都比較遠(yuǎn)。從圖6 中可以看出，在株洲區(qū)劃內(nèi)交通的通達(dá)性不是很高。雖然在長株潭城市群中的高速公路網(wǎng)相對比較密集，但株洲區(qū)劃內(nèi)的高速公路密度并不是很高。區(qū)域內(nèi)只有和兩條高速公路分別從區(qū)域的北端和南端通過，兩條高速公路線幾乎平行，二者之間沒有高速公路相連。為了讓株洲的北端與南端得到一體化發(fā)展，就需要完善“株洲縣——石亭鎮(zhèn)——醴陵”段、“醴陵——東堡鄉(xiāng)”段、“醴陵——泗汾鎮(zhèn)——船灣鎮(zhèn)——黃土嶺鎮(zhèn)——網(wǎng)嶺鎮(zhèn)——大同橋鎮(zhèn)——攸縣——平水鎮(zhèn)”段。這三段高速公路線不僅將和連接在一起，而且在株洲腹地將更多的鎮(zhèn)級行政單元與次級中心城市串聯(lián)在一起，在株洲南北方向上形成城市鏈。以株洲縣為起點(diǎn)，將醴陵、攸縣、茶陵和炎陵連接在一起，中間形成兩個(gè)“小城鎮(zhèn)三角形”:“石亭鎮(zhèn)——東堡鄉(xiāng)——泗汾鎮(zhèn)”三角形(“S1△”)和“大同橋鎮(zhèn)—平水鎮(zhèn)—腰陂鎮(zhèn)”三角形(“S2△”)。同時(shí)以小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)構(gòu)成醴陵次團(tuán)、攸縣次團(tuán)、茶陵次團(tuán)和炎陵次團(tuán)。在上的小城鎮(zhèn)中，重點(diǎn)發(fā)展黃土嶺鎮(zhèn)，以黃土嶺鎮(zhèn)為核心，整合船灣鎮(zhèn)和網(wǎng)嶺鎮(zhèn)，進(jìn)而輻射到泗汾鎮(zhèn)和大同橋鎮(zhèn)，將南北兩側(cè)的醴陵次團(tuán)和攸縣次團(tuán)整合在一起，使l1z中段盡快出現(xiàn)小城鎮(zhèn)帶。圖6 中的S1△由東堡鄉(xiāng)、泗汾鎮(zhèn)、石亭鎮(zhèn)構(gòu)成，呼應(yīng)醴陵發(fā)展，并逐漸與株洲縣整合在一起。S2△由大同橋鎮(zhèn)、平水鎮(zhèn)和腰陂鎮(zhèn)構(gòu)成，呼應(yīng)攸縣發(fā)展，“攸縣—醴陵”段的城鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r對于將株洲的城市影響力輻射到茶陵和炎陵起著非常重要的作用。為了強(qiáng)化南段的發(fā)展力度，依托地緣優(yōu)勢將攸縣、茶陵和炎陵整合在一起發(fā)展，在發(fā)展攸縣次團(tuán)的同時(shí)，還要發(fā)展茶陵次團(tuán)和炎陵次團(tuán)，茶陵次團(tuán)以茶陵為核心，整合平水鎮(zhèn)、腰陂鎮(zhèn)、馬江鎮(zhèn)和棗市鎮(zhèn)，炎陵次團(tuán)以炎陵為核心，整合沔渡鎮(zhèn)、浣溪鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)、鹿原鎮(zhèn)和十都鎮(zhèn)的發(fā)展，讓浣溪鎮(zhèn)成為兩個(gè)次團(tuán)的結(jié)合點(diǎn)。

五、城市群發(fā)展的多種模式與長株潭城市群的發(fā)展選擇

前文論及了長株潭城市群的核心部分長沙、株洲、湘潭等三個(gè)子團(tuán)的發(fā)展對策，但是長株潭城市群不僅是長沙、株洲和湘潭等三個(gè)城市之間的事情，還需要以這三個(gè)城市為核心，向周邊地區(qū)擴(kuò)展，并且整合益陽、婁底、岳陽、常德、邵陽、衡陽等更多城市，這樣才能夠形成“廣域長株潭城市群”，與周邊的城市群建立高效互動關(guān)系，為湖南的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的周邊環(huán)境。

1、城市群的空間拓展模式與核心結(jié)構(gòu)

(1)城市群的空間拓展模式

城市群的發(fā)展模式雖然會受到行政力量的干預(yù)，但最主要的還是受空間內(nèi)既有城市之間關(guān)系的影響。城市群的構(gòu)建需要以核心城市為主導(dǎo)，整合周邊城市共同發(fā)展。根據(jù)城市群內(nèi)城市之間的關(guān)系，可以將城市群區(qū)分為走廊模式、扇形模式、同心圓模式。

第一，走廊模式。這種模式的城市群以主導(dǎo)城市為核心，次級核心城市排列成線性，這種走廊模式的城市群內(nèi)各城市之間只能在“線”上建立彼此間的關(guān)系，通過鄰近城市間的互動將核心城市的影響力傳遞到更遠(yuǎn)的地方，城市群只能沿著“線”向兩端發(fā)展，這樣的城市群在擴(kuò)建拓展上受到一定約束。

第二，扇形模式。這種城市群的主導(dǎo)城市分布在區(qū)域的一角，其他城市則呈扇面狀依托主導(dǎo)城市獲得發(fā)展。核心城市由于區(qū)位缺陷，不能全方位對腹地產(chǎn)生影響，主體城市的影響域也會受到影響。這種模式的城市群如果突破了發(fā)展瓶頸，城市群就會向同心圓型城市群方向發(fā)展。

第三，同心圓模式。這種模式的城市群具有理想的結(jié)構(gòu)，核心城市位于區(qū)域的中央，次級核心城市圍繞核心城市呈同心圓狀分布，核心城市的中心性影響強(qiáng)度隨著距離增加而逐漸遞減，腹地中的次級核心城市也按照規(guī)模大小自核心城市由近到遠(yuǎn)分布。

圖7 城市群的三種模式

如圖7 表示了三種模式的城市群間的關(guān)系?！白呃饶Ｊ健笔浅鞘腥旱幕拘问剑鞘腥哼M(jìn)一步發(fā)展到有兩條廊道的時(shí)候，廊道就會圍成扇形區(qū)域，城市群的影響面就會拓寬。同心圓模式的城市群是城市群發(fā)展的完美形態(tài)，只有當(dāng)核心城市向各個(gè)方面的影響力足夠均勻，并且腹地內(nèi)形成以核心城市為中心的錯落有致的環(huán)形布局方式的時(shí)候，同心圓形城市群才能夠形成。

(2)城市群的核心結(jié)構(gòu)

不同城市群的體系結(jié)構(gòu)是有差異的，就城市群的核心結(jié)構(gòu)而言，可以區(qū)分為單核心、雙核心和多核心等多種模式［2］。單核心結(jié)構(gòu)的城市群只有一個(gè)核心，長三角城市群、珠三角城市群、武漢城市群等都是單中心的城市群，單中心城市群的核心城市具有足夠大的輻射力，才能夠影響到范圍較廣的腹地。雙中心城市群中有兩個(gè)核心城市，兩個(gè)城市隔開一定距離，能夠從兩個(gè)區(qū)位上對腹地產(chǎn)生影響，山東半島城市群、成渝城市群和京津冀城市群等都屬于雙核心城市群，山東半島城市群的兩個(gè)核心是濟(jì)南和青島，分別在魯西和魯東兩個(gè)位置上對山東半島的城市化產(chǎn)生影響。成渝城市群的雙中心是成都和重慶，這是跨行政區(qū)劃構(gòu)建的城市群，“重慶——遂寧——成都——自貢”圍成的四邊形區(qū)域是兩個(gè)城市核影響的重點(diǎn)區(qū)域。京津冀城市群以北京和天津?yàn)殡p核心，在京津冀區(qū)域內(nèi)形成以北京和天津?yàn)椤半p核”，以保定和唐山為“雙子”的“雙核+雙子”結(jié)構(gòu)［3］，在該中心區(qū)域的影響下，帶動京津周邊的隸屬河北省的承德、張家口、秦皇島、廊坊、石家莊、唐山、保定、滄州、衡水等地的發(fā)展，在京津冀區(qū)域內(nèi)形成“2+7”的“大北京”城市群［4］。多中心城市團(tuán)的核心城市有三個(gè)或三個(gè)以上，三個(gè)城市在規(guī)模和影響力方面相差不大，共同對區(qū)域內(nèi)的城市體系產(chǎn)生影響。長株潭城市群屬于多中心城市群，城市群中的三個(gè)核心城市長沙、株洲和湘潭空間距離較近，能夠進(jìn)行充分整合共同對腹地產(chǎn)生影響。多中心城市群中的核心城市由于隔開了一定的空間距離，在核心城市互動過程中能夠提升核心城市之間城市化進(jìn)程的速度，較單中心和雙中心城市群更能構(gòu)建較大規(guī)模的城市群。

2、長株潭城市群的多中心發(fā)展選擇

長株潭城市群在發(fā)展過程中需要進(jìn)一步強(qiáng)化三個(gè)中心在城市群中發(fā)揮的作用，逐步形成“多核+多子”的城市群結(jié)構(gòu)。“多核”即長沙、株洲和湘潭，“多子”即岳陽、常德、益陽、婁底、邵陽和衡陽等。以“多核”為中心，在長株潭外圍構(gòu)建多層次的城市圈層，每個(gè)部分都要在城市群的功能分區(qū)中承擔(dān)角色［5］。在城市群構(gòu)建過程中，也要打破行政區(qū)劃，逐漸將贛西的萍鄉(xiāng)、宜春、新余和吉安等包括進(jìn)來。在多中心城市群構(gòu)建的過程中，行政力量發(fā)揮的作用不能忽視。構(gòu)建城市群不但需要依托通達(dá)性較高的交通網(wǎng)絡(luò)，還需要在產(chǎn)業(yè)、金融、人才等發(fā)面進(jìn)行整合，實(shí)際上就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策方面要統(tǒng)一起來，不但要在同一個(gè)行政區(qū)劃內(nèi)部進(jìn)行一體化發(fā)展，還需要在不同行政區(qū)劃之間進(jìn)行一體化發(fā)展。城市群內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要得到一體化發(fā)展。長株潭的城市群建設(shè)，要盡早完成城市群圈層的構(gòu)建。在次級中心城市得到盡快發(fā)展的同時(shí)，要將鎮(zhèn)級行政單元納入到城市群的發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中。適當(dāng)提升發(fā)展?fàn)顩r較好的鎮(zhèn)級行政中心的行政級別，使其在小城鎮(zhèn)團(tuán)或者小城鎮(zhèn)鏈構(gòu)建過程中更好地發(fā)揮作用。雖然在長株潭的中心區(qū)域交通的通達(dá)性較高，但在腹地內(nèi)很多地方存在“斷頭路”問題，在株洲區(qū)劃內(nèi)尤其缺乏溝通南北的交通動脈。發(fā)展多中心城市團(tuán)，不僅是長株潭城市群內(nèi)三個(gè)核心城市的問題，而且次級核心城市與腹地聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)成城市子團(tuán)，進(jìn)而呼應(yīng)核心城市，在城市群內(nèi)形成功能互補(bǔ)的主次城市關(guān)系，長株潭“多核”城市群在周邊城市群中發(fā)揮更大的影響力。

［1］楊牡丹，何 丹，楊傳開.長株潭城市群構(gòu)建過程中的行政區(qū)劃調(diào)整［J］.現(xiàn)代城市研究，2012，(8):76－81.

［2］謝世雄.基于綠色低碳理念的長株潭綠色規(guī)劃體系構(gòu)建［J］.湖南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，(5):13－16.

［3］孟祥林.京津冀一體化“四步走”［J］.中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告.2014，(6):99－104.

［4］孟祥林.環(huán)首都地區(qū)的發(fā)展困境與環(huán)首都城市帶的發(fā)展［J］.城市發(fā)展研究，2014，(4):30－36.

［5］朱 翔，賀清云，徐 美.長株潭城市群主體功能區(qū)劃分研究［J］.湖南大學(xué)學(xué)報(bào):社會科學(xué)版，2012，(5):59－62.