紫云縣村級(jí)動(dòng)物防疫體系現(xiàn)狀調(diào)查與建議

譚召軍　周艷萍

摘要：介紹了紫云縣動(dòng)物防疫體系的現(xiàn)狀，分析了目前防疫工作存在的問題，并提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：紫云縣；村級(jí)動(dòng)物防疫體系；現(xiàn)狀；建議

中圖分類號(hào)：S851.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2014）01-0068-01

村級(jí)動(dòng)物防疫體系是動(dòng)物防疫體系中最基礎(chǔ)的組成部分，若村級(jí)動(dòng)物防疫體系不健全會(huì)導(dǎo)村級(jí)動(dòng)物防疫體系職能不能得到充分發(fā)揮，不能適應(yīng)動(dòng)物防疫發(fā)展的需要。近幾年，舊的疫病未消除，新的疫病不斷產(chǎn)生，動(dòng)物疫病已經(jīng)嚴(yán)重威脅著人類的健康?，F(xiàn)就紫云縣村級(jí)防疫體系存在的問題與進(jìn)行探討。

1 村級(jí)動(dòng)物體系現(xiàn)狀

紫云縣村級(jí)防疫體系依托農(nóng)業(yè)部2004年投資計(jì)劃的基層動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和基層動(dòng)物檢疫監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，為配合實(shí)施好基層動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，2004年及2005年安順市委、市政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)納入擬辦的實(shí)事，市財(cái)政投資在紫云縣村級(jí)防疫室設(shè)備近40萬元，縣、鄉(xiāng)財(cái)政投資5萬元，共計(jì)投入45萬元，健全了村防疫體系，做到村有防疫員、有防疫室（私有）、有防疫設(shè)備、落實(shí)防疫員報(bào)酬，即“三有一落實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村級(jí)防疫室。在全縣223個(gè)行政村建成了村級(jí)動(dòng)物防疫室，每個(gè)村級(jí)防疫室有1名防疫員、1間約15 m2防疫室（由防疫員提供），有一套包括冰箱、出診箱、疫苗保溫箱、聽診器等價(jià)值1 600元的防疫設(shè)備，將防疫員報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算。

2 存在的問題

2.1 防疫室設(shè)施簡(jiǎn)陋、設(shè)備陳舊

2005年在全縣223個(gè)行政村建了223個(gè)防疫室，現(xiàn)在使用的211個(gè)，防疫室的使用率為94.6%。2005年建成的防疫室均系防疫員私房或村委的辦公用房，沒有固定、獨(dú)立的辦公場(chǎng)所：有冰箱223臺(tái)，其中189臺(tái)損壞，損壞率為85%。村級(jí)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施差，設(shè)備陳舊、損壞嚴(yán)重。

2.2 防疫員年齡老化、文化程度低

原有防疫員223名，現(xiàn)有防疫員211名；防疫員年齡分布：60歲及以上39人，55～59歲45人，50～54歲61人、50歲以下66人，60歲及以上人員占18.5%，55歲以上人員占40%、50歲及以上人員占68.5%；防疫員文化程度：初中及以下人員180人，占85.4%，高中、中專及以上人員31人，占14.6%。從防疫員的年齡結(jié)構(gòu)和文化程度來看，50歲以上人員占68%，85%的防疫人員為初中及以下文化水平；從調(diào)查結(jié)果來看防疫員年齡老化，文化程度偏低，技術(shù)手段難以提高，開展防疫工作有一定的難度和安全隱患。

2.3 防疫員報(bào)酬低、工作任務(wù)重

村級(jí)防疫員是農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的主力軍，紫云縣目前防疫員報(bào)酬為每人每月200元，其中市級(jí)及以上配套經(jīng)費(fèi)每月70元，縣級(jí)配套經(jīng)費(fèi)每月130元。防疫工作任務(wù)重，平均每人承擔(dān)300多戶的動(dòng)物防疫工作，飼養(yǎng)動(dòng)物種類及病種多，防疫員付出與工作報(bào)酬不相適應(yīng)，導(dǎo)致防疫員工作積極性下降，防疫技術(shù)難提高，難以保證免疫密度和質(zhì)量。

3 加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的建議

3.1 提高防疫員補(bǔ)貼

補(bǔ)貼資金除省、市、縣支付外，鄉(xiāng)、村也應(yīng)給予一定的補(bǔ)貼，以不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均純收入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

3.2 加強(qiáng)防疫員的選撥、聘用工作

村防疫員應(yīng)具有從事畜牧獸醫(yī)工作的相關(guān)學(xué)歷，責(zé)任心強(qiáng)并能勝任和適合工作職責(zé)需要的人員進(jìn)行考試、考核，擇優(yōu)錄用，以保證工作質(zhì)量。

3.3加強(qiáng)對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員各方面培訓(xùn)

在安排部署動(dòng)物防疫工作的同時(shí)，對(duì)村防疫員進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)、政策、業(yè)務(wù)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高村防疫員的綜合能力。

3.4 明確村防疫員職責(zé)，實(shí)行績(jī)效管理

對(duì)村防疫員實(shí)施目標(biāo)考核管理，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，將財(cái)政補(bǔ)貼與工作完成情況掛鉤，對(duì)保質(zhì)保量完成工作任務(wù)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，不勝任、不能完成工作的進(jìn)行解聘。