車間安全風(fēng)險(xiǎn)管理的思考

何小林

（成都鐵路局 綿陽(yáng)工務(wù)段，四川 綿陽(yáng)621000）

隨著鐵路設(shè)備養(yǎng)修作業(yè)方式邁向科學(xué)化、施工作業(yè)向集中化推進(jìn)、設(shè)備維護(hù)實(shí)行機(jī)械化等先進(jìn)的管理模式、養(yǎng)修理念、維護(hù)手段在鐵路大步推行，如何抓住重點(diǎn)深化安全風(fēng)險(xiǎn)管理，為新的設(shè)備養(yǎng)修模式順利實(shí)施提供保障是當(dāng)前的主要工作。我們緊緊圍繞路局提出的“強(qiáng)化意識(shí)、加強(qiáng)研判，控制過(guò)程、突出應(yīng)急”十六字方針,結(jié)合車間山區(qū)鐵路等特點(diǎn)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)抓安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

1 大力宣傳安全風(fēng)險(xiǎn)管理，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍

為確保讓每名干部職工融入到安全風(fēng)險(xiǎn)管理的氛圍中。車間組織全體干部職工召開(kāi)了安全風(fēng)險(xiǎn)管理動(dòng)員會(huì)，成立了車間安全風(fēng)險(xiǎn)管理小組，制定了《車間安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法（試行）》，確定了“兩手抓、兩不誤”的貫徹實(shí)施模式。車間以專題會(huì)、生產(chǎn)會(huì)、周例會(huì)、班前講話等各種形式組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)知識(shí)，大力宣傳安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)，讓職工理解風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是提前預(yù)防、控制不安全因素，提高對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)。

在車間學(xué)習(xí)、研判的基礎(chǔ)上，組織干部職工共同學(xué)習(xí)《工務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)宣傳手冊(cè)》，發(fā)動(dòng)全體職工開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)研判，在全車間范圍內(nèi)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理大討論活動(dòng)，組織車間全體干部職工183人進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)考試，通過(guò)考試檢驗(yàn)了學(xué)習(xí)宣傳的效果，深化了車間安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開(kāi)展。

2 盯控關(guān)鍵，抓好風(fēng)險(xiǎn)研判

車間、班組發(fā)動(dòng)干部職工圍繞“五大關(guān)鍵，十三個(gè)重點(diǎn)”自下而上、自上而下全員參與安全風(fēng)險(xiǎn)的排查，結(jié)合線路工作特點(diǎn)，重點(diǎn)突出旅客列車安全、施工、防洪、防脹、防斷、撞養(yǎng)路機(jī)械等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，抓住巡道、關(guān)門防護(hù)、上道作業(yè)人員等關(guān)鍵崗位的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，強(qiáng)化落實(shí)病害設(shè)備檢查、處理措施，控制管內(nèi)關(guān)鍵部位（生產(chǎn)場(chǎng)所）的勞動(dòng)安全卡控等全面排查，不留死角。

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類別、發(fā)生頻率、可能產(chǎn)生后果的嚴(yán)重程度，合理確定高度風(fēng)險(xiǎn)、中度風(fēng)險(xiǎn)、低度風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。班組每月按時(shí)上報(bào)車間安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查情況，由車間進(jìn)行匯總梳理，形成車間安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)向各工區(qū)公布。

車間對(duì)查明的安全風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)，采取定性、定量或半定量的方法，逐一分析風(fēng)險(xiǎn)致因、可能造成的后果、影響范圍、危害程度。并綜合分析不同風(fēng)險(xiǎn)及其來(lái)源的相互關(guān)系，以及現(xiàn)有措施的有效性。根據(jù)研判的風(fēng)險(xiǎn)事件，按照設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分系統(tǒng)、分層次周密制定控制措施，切實(shí)做到標(biāo)本兼治，有效化解和降低風(fēng)險(xiǎn)。

車間制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施遵循優(yōu)先順序，優(yōu)先采取危險(xiǎn)消除和預(yù)防措施，繼而采取后果控制和應(yīng)急措施，并注重臨時(shí)控制和長(zhǎng)期控制相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、超前防范。

3 結(jié)合實(shí)際，將安全風(fēng)險(xiǎn)管理深入日常管理工作

車間安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每日施工作業(yè)開(kāi)始，施工負(fù)責(zé)人結(jié)合班前試問(wèn)，對(duì)照《現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)卡》開(kāi)展班前安全講話、抽問(wèn)，并針對(duì)《安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)控制揭示牌》中的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)施工作業(yè)項(xiàng)目存在的安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，讓每名作業(yè)人員熟知當(dāng)天施工作業(yè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)。

對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)檢查情況，有危及行車安全隱患的問(wèn)題檢查人要現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)處理，并全程參與。車間在每周例會(huì)上會(huì)對(duì)管內(nèi)各班組、各作業(yè)項(xiàng)目完成及風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行情況進(jìn)行匯總，分析存在的問(wèn)題，及時(shí)修訂本周盯控重點(diǎn)。由車間管理人員、工區(qū)工長(zhǎng)嚴(yán)格按《車間安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》規(guī)定周期對(duì)照車間《安全風(fēng)險(xiǎn)檢查表》逐處進(jìn)行有記錄的檢查，在次周例會(huì)上進(jìn)行檢查處理情況匯報(bào)，同時(shí)由車間調(diào)度錄入電子庫(kù)，便于掌握管內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)源控制情況，并保存原始檢查記錄表。

為保持安全生產(chǎn)的高度敏感性，針對(duì)季節(jié)更替、工程改造、設(shè)備更新等內(nèi)外部條件的變化，車間結(jié)合月度生產(chǎn)會(huì)，每月定期召開(kāi)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)，對(duì)各工區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，確保對(duì)所有辨識(shí)出的危險(xiǎn)源點(diǎn)逐一進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在危險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，每季度進(jìn)行一次全面檢查、評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

如車間對(duì)管內(nèi)因更換曲磨軌、長(zhǎng)軌條，應(yīng)力發(fā)生變化有脹軌跡象被列為中度風(fēng)險(xiǎn)管理的16處曲線，因前期車間集中力量進(jìn)行應(yīng)力放散12.115km及應(yīng)力調(diào)整9.68km，車間將該處降低為低度風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。隨著氣溫升高，由于線路上存在道碴不足、線路易脹軌跑道等隱患，車間將原定為中度風(fēng)險(xiǎn)管理的16處缺碴地段升級(jí)為高度風(fēng)險(xiǎn)源，要求各班組嚴(yán)格盯控，嚴(yán)格無(wú)縫線路的管理工作。隨著防洪工作全面展開(kāi)，車間將管內(nèi)11處I級(jí)、34處II級(jí)、13處III級(jí)看守點(diǎn)列為車間環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理，同時(shí)要求跟班組將未列入防洪巡守點(diǎn)地段進(jìn)行排查，嚴(yán)格對(duì)管內(nèi)線路做到一處不漏一米不漏的進(jìn)行盯控。

4 嚴(yán)格盯控，定期研判，確保車間安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程控制的取得實(shí)效

車間在設(shè)備整治方面圍繞局工務(wù)系統(tǒng)提出的“六大維修養(yǎng)護(hù)理念”加以實(shí)施、控制過(guò)程，確保設(shè)備整質(zhì)量有保障。在管理方面加大了對(duì)作業(yè)人員勞動(dòng)人身安全管理，尤其強(qiáng)化了對(duì)單崗作業(yè)、勞務(wù)工等的安全管理。

對(duì)作業(yè)、管理方面等可能造成勞動(dòng)人身安全的風(fēng)險(xiǎn)，車間、工區(qū)利用揭示牌等形式實(shí)行長(zhǎng)期全面卡控，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作有序可控。作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估達(dá)到中度及以上時(shí)，應(yīng)立即重新組織修改施工（作業(yè)）方案，制定切實(shí)可行的防控措施，措施制定后，再次組織評(píng)估，直到風(fēng)險(xiǎn)可被接受。作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估出現(xiàn)低度風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)注意監(jiān)控，落實(shí)防范措施，消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理，由車間主任、副主任每月根據(jù)技術(shù)規(guī)章管理、施工審批等相關(guān)辦法，進(jìn)行自查。對(duì)設(shè)備、環(huán)境方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，車間按照高度、中度、低度等級(jí)，確定等級(jí)負(fù)責(zé)人，建立風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)卡控檢查制度，定期進(jìn)行檢查。

環(huán)境、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)過(guò)有效整治后，在觀測(cè)一定時(shí)間的設(shè)備穩(wěn)定后，由車間主任組織相關(guān)人員進(jìn)行逐處現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，制定一定時(shí)間內(nèi)的檢查監(jiān)控措施后可以降低設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或者取消設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)控制。設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)經(jīng)過(guò)整治后效果仍舊不良，且有向嚴(yán)重方向發(fā)展趨勢(shì)，一是積極向段相關(guān)部門反映爭(zhēng)取徹底整治。二是由車間主任帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)診斷，提高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)控制，制定更加嚴(yán)格檢查監(jiān)控措施并實(shí)施。 對(duì)管內(nèi)新增設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)，由車間主任帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)診斷后納入設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)控制表進(jìn)行相應(yīng)等級(jí)控制。

4.1 高度風(fēng)險(xiǎn)——負(fù)責(zé)人車間主任

由主任（不在由副主任、或主任指定車間干部按規(guī)定時(shí)間定期檢查）進(jìn)行每周不低于一遍檢查并且督促整治、處理，責(zé)任工區(qū)（作業(yè)組）每周不少于一遍檢查（不和車間同步）；并做好相關(guān)檢查記錄，對(duì)異常情況應(yīng)立即上報(bào)，并制定切實(shí)可行的防控措施。

4.2 中度風(fēng)險(xiǎn)——負(fù)責(zé)人車間副主任

由副主任按每月不少于二遍檢查（副主任外出組織施工，則由車間主任或管理人員落實(shí)相關(guān)檢查規(guī)定），并且督促落實(shí)責(zé)任工區(qū)、作業(yè)組及時(shí)整治、處理。工區(qū)每周不少于一次檢查（不和車間同步）。做好相關(guān)檢查記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況比照高度執(zhí)行。

4.3 低度風(fēng)險(xiǎn)——負(fù)責(zé)人車間管理人員

由車間管理人員每月不少于一遍有記錄的檢查，并且督促工區(qū)、作業(yè)組有計(jì)劃安排整治、處理，工區(qū)每月不少于一遍（不和車間同步）有記錄的檢查。

對(duì)于新增設(shè)備、環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)采取數(shù)據(jù)收集、現(xiàn)場(chǎng)診斷，并經(jīng)車間安全風(fēng)險(xiǎn)管理小組集中研判后納入車間《安全風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)》制定切實(shí)可行的防控措施，并督促相關(guān)人員及班組負(fù)責(zé)落實(shí)，確保車間安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

總之，鐵路推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理還有很長(zhǎng)的路要走，還有大量的工作要做，對(duì)于車間而言，在當(dāng)前和今后一段時(shí)間，我們將以安全風(fēng)險(xiǎn)管理為抓手，繼續(xù)抓好制度機(jī)制建設(shè)、抓好安全基礎(chǔ)建設(shè)，抓好安全文化建設(shè)，抓好現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程控制，努力把安全風(fēng)險(xiǎn)管理推進(jìn)到新的階段，提高到新的水平。