從“經(jīng)濟公開課”解讀半年經(jīng)濟走勢

孫小蘭

李克強總理的第二場“經(jīng)濟公開課”以及最近的幾次講話，認為當前中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、主要指標處在合理區(qū)間，結構調(diào)整發(fā)生積極變化，市場預期等一些方面穩(wěn)中向好。但中國經(jīng)濟下行壓力仍然較大，各地發(fā)展不平衡，制約發(fā)展的不利因素依然較多。為此，李總理特別提到要創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路方式，保持經(jīng)濟中高速增長；要優(yōu)化政策組合，更加注重定向調(diào)控；瞄準運行中的突出問題確定調(diào)控“靶點”，在精準、及時、適度上下功夫。同時，做好預調(diào)微調(diào)，未雨綢繆、遠近結合、防范風險，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

中國政府管理宏觀經(jīng)濟的“微刺激”和“定向調(diào)控”思路，正逐漸清晰。面對經(jīng)濟增速持續(xù)下滑，政府不再像以前那樣采取大規(guī)模的刺激政策來提振經(jīng)濟，而是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的前提下，不斷進行宏觀調(diào)控方式創(chuàng)新， 對薄弱環(huán)節(jié)定向發(fā)力進行調(diào)控，通過“微刺激”和“定向調(diào)控”來保證經(jīng)濟的中高速增長。

一方面，十八屆三中全會提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，已經(jīng)具備定向調(diào)控的基礎條件，要求政府更多采用“微刺激”。另一方面，“微刺激”方式和宏觀管理以總量控制為重點轉(zhuǎn)向定向調(diào)控為重點，可以更好地將短期和長期、均衡和持續(xù)、總量和結構結合起來考慮，平抑經(jīng)濟周期波動，重點解決經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。

從目前的經(jīng)濟形勢看，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，2014年5月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%，比前四個月平均增速提高0.1個百分點，工業(yè)增長平穩(wěn)。5月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.8%，3月份PMI是50.3%，4月份PMI是50.4%，已連續(xù)三個月回升，預示我國制造業(yè)繼續(xù)穩(wěn)中向好。5月份非制造業(yè)PMI是55.5%，3月份PMI是54.5%，4月份PMI是54.8%，比3月份上升1個百分點，比4月份上升0.7個百分點。數(shù)據(jù)表明非制造業(yè)市場預期樂觀。

出口方面，5月份出口同比增長7.0%（按美元計算），終結了一季度出口負增長狀況。盡管目前出口企業(yè)仍然存在諸多困難，但預計未來幾個月出口增長會緩慢回升。

消費方面，社會消費品零售總額5月份21250億元，同比名義增長12.5%，扣除價格因素實際增長10.7%。1—5月份，社會消費品零售總額103032億元，同比增長12.1%。1—5月份，全國固定資產(chǎn)投資153716億元，同比名義增長17.2%，增速比1—4月份回落0.1個百分點。消費需求增長平穩(wěn)。

投資方面，民間固定資產(chǎn)投資的增速大于全國固定資產(chǎn)投資的增速。1—5月份，全國固定資產(chǎn)投資同比名義增長17.2%，增速比1—4月份回落0.1個百分點。第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長20.8%；第二產(chǎn)業(yè)投資增長14%；第三產(chǎn)業(yè)投資增長19.5%，增速與1—4月份比有所回落。民間固定資產(chǎn)投資同比名義增長19.9%，民間固定資產(chǎn)投資占全國固定資產(chǎn)投資的比重為65.1%，比1—4月份提高0.2個百分點。投資正在低位回升。

市場預期方面，5月份全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降1.4%，環(huán)比下降0.1%。工業(yè)生產(chǎn)者購進價格同比下降1.8%，環(huán)比下降0.1%。隨著“穩(wěn)增長”措施的落實，市場預期穩(wěn)中向好。

經(jīng)濟增長從2012年的第二季度開始一直到2014年5月份，經(jīng)濟增長一直運行在7%—8%區(qū)間，這已經(jīng)成為一個基本態(tài)勢。三大產(chǎn)業(yè)結構隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，第三產(chǎn)業(yè)增速開始高于工業(yè)增速，在GDP中的比重提高；需求結構方面，消費增長對經(jīng)濟增長的貢獻提高，內(nèi)需增長對經(jīng)濟增長的貢獻提高。

下半年我國的經(jīng)濟形勢面臨兩方面的挑戰(zhàn)：一方面隨著改革的深化，市場在資源配置中的決定性作用的增強，經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟結構以及經(jīng)濟增長的基礎都在發(fā)生深刻變化，無論是政府管理，還是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，都要適應這一趨勢變化。另一方面我國經(jīng)濟將面臨許多深層次的矛盾，對經(jīng)濟的穩(wěn)定運行造成一定的威脅，如產(chǎn)能過剩、政策效應遞減、結構性通貨膨脹和潛在金融風險等。

盡管如此，經(jīng)濟上行的力量仍然占優(yōu)勢，并主要體現(xiàn)在經(jīng)濟結構的優(yōu)化和微觀企業(yè)效益的改善上。通過政府的“微刺激”和“定向調(diào)控”，年度經(jīng)濟增長目標肯定能夠?qū)崿F(xiàn)。