論“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性及其“三農(nóng)”圖書(shū)出版的重大作用

阿不都瓦依提·艾力 Abuduwayiti·Aili

（新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳編譯室，烏魯木齊 830049）

（Xinjiang Agriculture Department Compile Room，Urumqi 830049，China）

0 引言

建國(guó)以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)的發(fā)展、人民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化水平大大提高，人民的生活水平也隨之上了新臺(tái)階。與此相應(yīng)的，“三農(nóng)”問(wèn)題農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題越來(lái)越得到全社會(huì)的關(guān)注。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，現(xiàn)有農(nóng)民九億多，“三農(nóng)”問(wèn)題在我國(guó)不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展而且關(guān)乎社會(huì)進(jìn)步，也就是說(shuō)，關(guān)系到國(guó)家的穩(wěn)定、全社會(huì)的長(zhǎng)久久安和全面建成小康社會(huì)現(xiàn)實(shí)的重大問(wèn)題。

1 “三農(nóng)”問(wèn)題的重要性

目前為止，中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題》下發(fā)了一系列的一號(hào)文件，突然“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性。

1.1 突破僵化體制 1982年1月1日，中共中央發(fā)出第一個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的“一號(hào)文件”，對(duì)具有劃時(shí)代意義的農(nóng)村改革進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)當(dāng)年和此后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了具體部署。文件突破了傳統(tǒng)的“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的體制，明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶或大包干“都是社會(huì)主義生產(chǎn)責(zé)任制”[1]。

1.2 聯(lián)產(chǎn)承包制是偉大創(chuàng)造 1983年1月，第二個(gè)中央“一號(hào)文件”《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》正式頒布。這個(gè)文件從理論上說(shuō)明了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國(guó)實(shí)踐中的新發(fā)展”。文件提出，穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，是當(dāng)前的農(nóng)村工作的主要任務(wù)；森林過(guò)伐、耕地減少、人口膨脹，是我國(guó)農(nóng)村的三大隱患。解決上述三個(gè)問(wèn)題，必須強(qiáng)調(diào)黨員、干部帶頭，模范地執(zhí)行政策，杜絕不正之風(fēng)。要按照我國(guó)國(guó)情，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革、體制改革和技術(shù)改革，走出一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義農(nóng)業(yè)發(fā)展道路[1]。

1.3 承包土地15年不變 1984年1月1日，中共中央發(fā)出《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》，即第三個(gè)“一號(hào)文件”。強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，延長(zhǎng)土地承包期。為鼓勵(lì)農(nóng)民增加對(duì)土地的投資，規(guī)定土地承包期一般應(yīng)在15年以上，生產(chǎn)周期長(zhǎng)的和開(kāi)發(fā)性的項(xiàng)目，承包期應(yīng)當(dāng)更長(zhǎng)一些[1]。

1.4 擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)力度 1985年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》，即第四個(gè)“一號(hào)文件”。取消了30年來(lái)農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)的制度，對(duì)糧、棉等少數(shù)重要產(chǎn)品采取國(guó)家計(jì)劃合同收購(gòu)的新政策。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制進(jìn)一步系統(tǒng)化，同時(shí)從農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購(gòu)制度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鼓勵(lì)人才流動(dòng)、放活金融政策、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)等十個(gè)方面活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。文件還提出擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)市場(chǎng)的需求，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，進(jìn)一步把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞活。國(guó)家還將農(nóng)業(yè)稅由實(shí)物稅改為現(xiàn)金稅[1]。

1.5 農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)1986年1月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于一九八六年農(nóng)村工作的部署》，即第五個(gè)“一號(hào)文件”?？隙宿r(nóng)村改革的方針政策是正確的，必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行。文件進(jìn)一步擺正了農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，在肯定原有的一靠政策、二靠科學(xué)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)增加投入，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革[1]。

1.6 千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收 2004年2月8日，針對(duì)近年來(lái)全國(guó)農(nóng)民人均純收入連續(xù)增長(zhǎng)緩慢的情況，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》下發(fā)，成為改革開(kāi)放以來(lái)中央的第六個(gè)“一號(hào)文件”。文件要求，要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進(jìn)步，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)[1]。

1.7 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 2005年1月30日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》，即改革開(kāi)放以來(lái)中央第七個(gè)“一號(hào)文件”。文件要求，要穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展[1]。

1.8 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 2006年2月21日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》下發(fā)，即改革開(kāi)放以來(lái)中央第八個(gè)“一號(hào)文件”。文件要求，要完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開(kāi)局[1]。

1.9 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù) 2007年1月29日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》下發(fā)，即改革開(kāi)放以來(lái)中央第九個(gè)“一號(hào)文件”。文件要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力[1]。

1.10 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 2008年1月30日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》下發(fā)。即改革開(kāi)放以來(lái)中央第十個(gè)“一號(hào)文件”。文件強(qiáng)調(diào)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求切實(shí)加大“三農(nóng)”投入力度，鞏固、完善、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，形成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收良性互動(dòng)格局，探索建立促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制，并制定一系列政策措施。文件以切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收為主題，切中了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要害，抓住了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)問(wèn)題，是黨中央從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，從農(nóng)村發(fā)展迫切需要出發(fā)，對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重大部署。[1]

1.11 2008年12月31日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》下發(fā)，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略全局出發(fā),描繪了我國(guó)農(nóng)村全面小康建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，制定了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。各地區(qū)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神,堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),堅(jiān)定不移走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)定不移加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，切實(shí)把《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》提出的大政方針落到實(shí)處[1]。

1.12 2009年12月31日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》。文件推出了一系列含金量高的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)新政策，強(qiáng)力推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置是其最大亮點(diǎn)[1]。

1.13 2011年1月19日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》下發(fā)，重要內(nèi)容是水利建設(shè)。一、新形勢(shì)下水利的戰(zhàn)略地位；二、水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則；三、突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)；四、全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五、建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；六、實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度；七、不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制；八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)[1]。

1.14 2012年1月1日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》下發(fā)，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，奮力奪取農(nóng)業(yè)好收成，合力促進(jìn)農(nóng)民較快增收，努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定[1]。

文件提出“嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，劃定永久基本農(nóng)田。”因?yàn)楝F(xiàn)在一些地方將優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良田留做建設(shè)發(fā)展，而將條件較差的耕地劃入基本農(nóng)田。雖然耕地?cái)?shù)量沒(méi)有減少，但質(zhì)量不斷下降，威脅到了我國(guó)糧食安全。劃定永久基本農(nóng)田，讓優(yōu)質(zhì)耕地永久留在農(nóng)民手中，保證了農(nóng)民種地的積極性，提高了糧食的質(zhì)量安全，保障了國(guó)家糧食安全。

2 “三農(nóng)”圖書(shū)出版的重大作用

2.1 對(duì)“三農(nóng)”圖書(shū)出版的認(rèn)識(shí)

2.1.1 全社會(huì)、全民要提高對(duì)“三農(nóng)”圖書(shū)出版的認(rèn)識(shí)中共中央國(guó)務(wù)院一貫重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，先后下發(fā)了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的十幾個(gè)“一號(hào)文件”，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。尤其是中共中央宣傳部、新聞出版總署2004年6月21日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”讀物出版發(fā)行工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要多出版發(fā)行農(nóng)民看得懂、用得上、買(mǎi)得起的讀物，為促進(jìn)農(nóng)民增加收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)[2]。

《意見(jiàn)》指出，“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題。農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和生產(chǎn)生活水平是否提高，直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)?！叭r(nóng)”獨(dú)舞的出版和發(fā)行工作肩負(fù)著普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和提高農(nóng)民文化素質(zhì)的重任。各級(jí)黨委宣傳部門(mén)和新聞出版管理部門(mén)、各類出版和發(fā)行單位一定要充分認(rèn)識(shí)做好服務(wù)“三農(nóng)”讀物出版發(fā)行工作的重要性和緊迫性，把服務(wù)“三農(nóng)”讀物的出版發(fā)行工作作為整個(gè)出版發(fā)行工作的重中之重，抓實(shí)抓好[2]。

由此可見(jiàn)，全社會(huì)、全民要一貫提高對(duì)“三農(nóng)”圖書(shū)出版的認(rèn)識(shí)，重視農(nóng)業(yè)科技普及的同時(shí)，科技出版業(yè)面對(duì)黨和政府的號(hào)召，在解決“三農(nóng)”問(wèn)題上該做些什么？肩負(fù)什么職務(wù)？首先是向農(nóng)民普及科學(xué)知識(shí)、推廣先進(jìn)技術(shù)、提高生產(chǎn)技能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展；其次是豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化事業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，加快農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的步伐。為此，必須多出版農(nóng)業(yè)科技圖書(shū)，方方面面優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三農(nóng)”，為廣大農(nóng)民提供精神動(dòng)力和智力支持。這是科技出版工作者神圣的職責(zé)[3]。

“三農(nóng)”圖書(shū)是地方出版社整體圖書(shū)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要組成部分，而“三農(nóng)”圖書(shū)的經(jīng)濟(jì)效益偏低，這已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，也是出版同仁普遍認(rèn)同。這與廣大農(nóng)民生活水平偏低，購(gòu)買(mǎi)能力偏低直接相關(guān)。因?yàn)樽x者對(duì)象的購(gòu)買(mǎi)能力決定“三農(nóng)”圖書(shū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益[3]。

2.1.2 利用政策優(yōu)勢(shì)，得到政府財(cái)政支持，免費(fèi)發(fā)放“三農(nóng)”圖書(shū) 中共中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)心支持和財(cái)政部、新聞出版總署等有關(guān)部門(mén)的幫助指導(dǎo)下，“新疆新聞出版東風(fēng)工程”和“農(nóng)家書(shū)屋”工程于2007年1月正式實(shí)施。兩個(gè)工程實(shí)施以來(lái)，新疆的各出版行業(yè)充分利用政策優(yōu)勢(shì)，積極出版免費(fèi)發(fā)行“三農(nóng)”圖書(shū)，受到了新疆各族農(nóng)牧民和基層干部的普遍歡迎，收到了良好的效果。

“東風(fēng)工程”一期項(xiàng)目投資總額為37910萬(wàn)元，分五批向全疆851個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8661個(gè)行政村贈(zèng)閱維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、柯?tīng)柨俗?、錫伯等6種語(yǔ)言文字的報(bào)紙39種，36.93萬(wàn)份；期刊16種，44.25萬(wàn)本；圖書(shū)（掛圖）1281種，1267.20萬(wàn)冊(cè)（套）；音像制品267種，308.09萬(wàn)盒；為自治區(qū)15個(gè)地州市、部分重點(diǎn)縣（市）新聞出版行政部門(mén)配備出版物市場(chǎng)監(jiān)管專用車(chē)67輛；為自治區(qū)出版物市場(chǎng)稽查隊(duì)配備業(yè)務(wù)設(shè)備（數(shù)碼攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)及電腦12臺(tái)（套）；為自治區(qū)15個(gè)地州市、98個(gè)縣（市、區(qū)）新聞出版部門(mén)配備出版物市場(chǎng)監(jiān)管設(shè)備（電腦、傳真機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)等）1526臺(tái)（套）；為《新疆日?qǐng)?bào)》喀什南疆印務(wù)中心及十個(gè)地州黨報(bào)黨刊配置印刷及照排設(shè)備18臺(tái)（套）；為新疆電子、音像出版單位配置音像制作設(shè)備388臺(tái)（套）；對(duì)23個(gè)縣級(jí)新華書(shū)店發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了新建或改建，總建筑面積20418平方米；為全疆地州市及縣級(jí)新華書(shū)店配備流動(dòng)售書(shū)車(chē)98輛；投資建設(shè)了新疆新聞出版技工學(xué)校教學(xué)綜合樓及出版物市場(chǎng)監(jiān)管用房，總建筑面積10528平方米。

按照《國(guó)家新聞出版總署等八部委“農(nóng)家書(shū)屋”工程實(shí)施意見(jiàn)》，新疆不斷完善農(nóng)家書(shū)屋的管理制度和措施，切實(shí)抓好工程項(xiàng)目、資金、進(jìn)度、質(zhì)量等責(zé)任落實(shí)，在農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)中，本著求真務(wù)實(shí)、力求實(shí)效的工作原則，以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)，截至2011年7月已建成農(nóng)家書(shū)屋7000個(gè)，實(shí)現(xiàn)了南疆地區(qū)全覆蓋，共配送維、漢、哈、蒙、柯5個(gè)語(yǔ)種期刊35種，1.14萬(wàn)份；報(bào)紙46種，0.55萬(wàn)份；圖書(shū)18012種，1102萬(wàn)冊(cè)；音像制品2238種，82萬(wàn)張；配發(fā)圖書(shū)架及報(bào)刊架21000個(gè)，標(biāo)牌、播放設(shè)備等配套設(shè)備7000套。

兩個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施，把黨的溫暖送到廣大農(nóng)村牧區(qū)，把先進(jìn)文化帶到牧場(chǎng)氈房，把科普知識(shí)送到田間地頭，豐富了農(nóng)牧區(qū)建設(shè)文化生活，使農(nóng)牧區(qū)各族群眾真正享受到了改革開(kāi)放發(fā)展的成果。

一是加強(qiáng)了農(nóng)牧區(qū)思想文化陣地建設(shè)，農(nóng)牧區(qū)出版物缺乏、農(nóng)牧區(qū)各族群眾“看報(bào)難、讀書(shū)難、購(gòu)書(shū)難”的問(wèn)題得到了初步改善。農(nóng)牧區(qū)群眾借助兩個(gè)工程提供的出版物，及時(shí)了解黨和政府的路線、方針、政策，接受了先進(jìn)文化，轉(zhuǎn)變了思想觀念和行為方式，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，反對(duì)民族分裂，幫助農(nóng)牧民掌握先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、依靠科技勞動(dòng)致富發(fā)揮了積極作用。二是進(jìn)一步加強(qiáng)、完善了社會(huì)主義公共文化服務(wù)體系建設(shè)，廣大農(nóng)牧民群眾通過(guò)兩個(gè)工程享受到了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是文化繁榮發(fā)展的成果。三是加強(qiáng)了社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)，豐富了農(nóng)牧民精神文化生活。各地通過(guò)卓有成效的工作，充分發(fā)揮兩個(gè)工程的作用，使“東風(fēng)工程”閱覽室和農(nóng)家書(shū)屋成為農(nóng)牧民學(xué)習(xí)了解政策、法律、生產(chǎn)技術(shù)的重要陣地，并以此為載體廣泛開(kāi)展讀書(shū)競(jìng)賽、科技講座、文化巴扎、雙語(yǔ)學(xué)習(xí)等活動(dòng)，吸引了眾多的農(nóng)牧民、特別是青少年的普遍參與，營(yíng)造了良好的讀書(shū)氛圍，有力推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2.2 加大“三農(nóng)”圖書(shū)出版的措施

2.2.1 農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)類圖書(shū)構(gòu)成“三農(nóng)”圖書(shū)的主體農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。提高廣大農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)水平是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速、持續(xù)發(fā)展的根本途徑[3]。廣大農(nóng)民最普遍、最需要的是什么？我們近年來(lái)，通過(guò)下鄉(xiāng)調(diào)研、結(jié)合與糧食高產(chǎn)對(duì)口聯(lián)系工作，每年出版“農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)進(jìn)村入戶叢書(shū)”及到基層免費(fèi)發(fā)放，調(diào)研座談活動(dòng)等大量的調(diào)查，爭(zhēng)取農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)類圖書(shū)的反映和建議，以反映和建議為主選題策劃，要出版發(fā)行農(nóng)民最普遍、最需要的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)類圖書(shū)[4]。

2011年來(lái)，我們農(nóng)業(yè)廳編譯室，為了充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)類圖書(shū)翻譯工作在少數(shù)民族農(nóng)牧區(qū)的橋梁紐帶作用，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)類科技圖書(shū)的利用率和編譯室的工作效率、進(jìn)一步做好編譯工作，把翻譯工作更好地服務(wù)于“三農(nóng)”、農(nóng)業(yè)科技面向新疆的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，同時(shí)把我們編譯出版發(fā)行的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)類圖書(shū)進(jìn)一步適合于新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，編譯室的工作人員輪流奔赴南北疆的各縣市，開(kāi)展調(diào)研，與基層干部、農(nóng)技人和有些農(nóng)民員座談，認(rèn)真聽(tīng)取了他們對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)類圖書(shū)的反映和建議，考察了《農(nóng)家書(shū)屋》建設(shè)情況、農(nóng)牧民科技教育培訓(xùn)情況、新疆少數(shù)民族農(nóng)牧民對(duì)科技圖書(shū)的真是需求，收集了選題策劃的第一手決策參考資料，為今后科技圖書(shū)翻譯出版發(fā)行工作的有效開(kāi)展打下了堅(jiān)定地基礎(chǔ)[4]。

2.2.2 發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)、突出地方特色 新疆是土地遼闊，占全國(guó)國(guó)土總面積的六分之一，南北疆的氣候差異較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)明顯的區(qū)域性，也體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)科技圖書(shū)不同的市場(chǎng)需求，為農(nóng)業(yè)科技圖書(shū)出版的多元化提供了良好的條件。我們編譯室根據(jù)“農(nóng)技人員對(duì)農(nóng)業(yè)科技圖書(shū)的反映和建議”，中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社的大力支持下，選題策劃出版發(fā)行南北疆少數(shù)民族農(nóng)牧民最需要的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)類《新疆設(shè)施果樹(shù)栽培技術(shù)》、《新疆設(shè)施蔬菜主要病害防治》、《新疆日光溫室蔬菜栽培技術(shù)》、《農(nóng)村實(shí)用漢語(yǔ)》教材、《漢英維農(nóng)業(yè)分類詞典》、《農(nóng)民生產(chǎn)生活安全100問(wèn)》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全100問(wèn)》、《新疆核桃和紅棗栽培技術(shù)》、《新農(nóng)村文化建設(shè)》、《新疆溫室大棚蔬菜栽培技術(shù)》、《蔬菜生產(chǎn)技術(shù)》、《鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)管理》教材、《動(dòng)物疾病防治》、《禽病防治技術(shù)》、《溫室蔬菜病蟲(chóng)害防治》、《農(nóng)村法規(guī)政策知識(shí)問(wèn)答》、《溫室大棚果樹(shù)栽培技術(shù)》等44種圖書(shū)，其中《農(nóng)民生產(chǎn)生活安全100問(wèn)》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全100問(wèn)》、《新疆核桃和紅棗栽培技術(shù)》、《新農(nóng)村文化建設(shè)》、《溫室蔬菜病蟲(chóng)害防治》等25種圖書(shū)列入了《全國(guó)農(nóng)家書(shū)屋》推薦目錄，《新疆核桃和紅棗栽培技術(shù)》、《溫室蔬菜病蟲(chóng)害防治》等兩本圖書(shū)榮獲農(nóng)業(yè)部科技教育司的《全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程優(yōu)秀地方教材》稱號(hào)。以上得到了廣大少數(shù)民族農(nóng)牧民和基層科技人員的好評(píng)，取得了顯著的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

總之，我們要提高對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，充分利用“三農(nóng)”政策優(yōu)勢(shì)，以“三農(nóng)”服務(wù)為編輯出版宗旨，大力普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力、全面提高農(nóng)牧民素質(zhì)、培訓(xùn)新型農(nóng)民、穩(wěn)步推進(jìn)全疆農(nóng)牧民增收和脫貧致富、確保新疆社會(huì)穩(wěn)定方面多出版發(fā)行“三農(nóng)”圖書(shū)而貢獻(xiàn)。

[1]歷年來(lái)公布的中央一號(hào)文件，1982至2014年.

[2]新聞出版總署2004年6月21日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”讀物出版發(fā)行工作的意見(jiàn)》.

[3]黃達(dá)全，催堅(jiān)志等.出版農(nóng)業(yè)科技圖書(shū)，竭誠(chéng)服務(wù)“三農(nóng)”[C].首屆科技出版發(fā)展論壇論文集，P83,84.

[4]阿不都瓦依提·艾力.農(nóng)技人員對(duì)農(nóng)業(yè)科技圖書(shū)的反映和建議[J].價(jià)值工程，2012（2）：295.