關于新區(qū)“兩化融合”發(fā)展情況的調查分析與對策建議

成維英 CHENG Wei-ying；朱萬偉 ZHU Wan-wei

（①高郵城南經(jīng)濟新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，高郵 225600；②高郵經(jīng)濟和信息化委員會信息化推進科，高郵 225600）

（①Gaoyou South New Economic District Economic Development Bureau，Gaoyou 225600，China；②Gaoyou Economic and Informationization Commission Informationization Promotion Department，Gaoyou 225600，China）

0 引言

近年來，高郵城南經(jīng)濟新區(qū)“兩化融合”發(fā)展的勢頭良好，但與信息化水平較高的其他地區(qū)相比，該區(qū)“兩化融合”的廣度和深度都存在很大差距。通過建立全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)兩化融合（信息化）數(shù)據(jù)庫，對該區(qū)企業(yè)信息化建設的基本情況做了調查研究。期間，實地考察了億泰紡織、通威飼料、金暉光伏、紅太陽食品、北方動力、吉信遠望、鑫東方戶外用品、云鵬塑業(yè)、秦郵蛋品、奧凱自動化、奧利斯特、紅太陽物流等十多家企業(yè)。在此基礎上撰寫了調查報告。

1 全區(qū)“兩化融合”發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，新區(qū)黨工委、管委會在始終堅持工業(yè)強區(qū)基礎上，更加突出綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級的鮮明導向，把推進“兩化融合”作為促進經(jīng)濟增長方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重要舉措，從試點示范抓起，開展了一系列工作，由點到面穩(wěn)步推進，全區(qū)兩化融合工作取得了初步成效。

1.1 “兩化融合”數(shù)據(jù)庫基本建立。把握全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟結構現(xiàn)狀，立足全區(qū)兩化融合工作整體尚處于起步階段的實際，通過制定企業(yè)“兩化融合”基本評價評估指標采集表，從企業(yè)研發(fā)信息化、管理信息化、供應鏈信息化、信息化投入、信息化系統(tǒng)應用制度建設、成套設備及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整機產(chǎn)品智能化率等多項指標，對全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的兩化融合情況進行了摸底調查，評價分析了30多家規(guī)模以上企業(yè)的采集表，建立了“兩化融合”數(shù)據(jù)庫。同時，通過市經(jīng)信委建立的“兩化融合”示范（試點）企業(yè)信息化主指標月度監(jiān)測平臺，及時了解和掌握規(guī)模以上企業(yè)尤其是重點企業(yè)的兩化融合發(fā)展情況，為相關政策制定、領導科學決策提供參考依據(jù)。

1.2 “兩化融合”進程不斷加快。從政府層面上看，積極探索企業(yè)兩化融合發(fā)展新模式，注重和引導企業(yè)從信息化單項應用走向集成創(chuàng)新，加快推動兩化融合進程，依據(jù)《江蘇省兩化融合示范企業(yè)認定管理暫行辦法》和兩化融合示范企業(yè)評價標準及項目指南，培植了一批兩化融合示范、試點企業(yè)。截止目前，區(qū)內(nèi)已有江蘇省兩化融合試點企業(yè)5家，揚州市兩化融合示范試點企業(yè)7家，高郵市兩化融合示范試點企業(yè)15家。試點示范企業(yè)培育進程快于全市平均水平。從企業(yè)層面上看，各示范和試點企業(yè)把兩化融合作為實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展的重要抓手，積極開展產(chǎn)學研合作，充分發(fā)揮信息技術在促進研發(fā)設計、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等方面的積極作用，不斷提升設計數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動化、管理網(wǎng)絡化、商務電子化等“五化”水平，企業(yè)的核心競爭力得到了明顯增強，實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

1.3 “兩化融合”水平顯著提升。全區(qū)“兩化融合”數(shù)據(jù)庫評價分析結果顯示，近年來，全區(qū)大部分企業(yè)尤其是綠色食品、新材料產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代制造業(yè)中體量大、質態(tài)好的規(guī)模以上企業(yè)已經(jīng)很清醒的意識到信息化對于企業(yè)長遠發(fā)展的作用，重視程度也越來越高，信息技術和工業(yè)軟件得到了廣泛應用和迅速普及，有力促進了“兩化融合”水平的提升。①企業(yè)信息化“四率”明顯提高。據(jù)統(tǒng)計，2013年底，全區(qū)企業(yè)成套設備及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整機產(chǎn)品智能化率已達33.6%，年均增幅5.12%；企業(yè)利用信息技術開展生產(chǎn)、管理、創(chuàng)新活動的比例超過60%，利用互聯(lián)網(wǎng)開展電子商務的比例達45.38%；規(guī)模以上企業(yè)門戶網(wǎng)站建成率超過85%，與“十一五”期末相比增長13%。信息化各項指數(shù)呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快上升的良好勢頭，好于全市平均水平。②行業(yè)軟件應用快速普及。調查中發(fā)現(xiàn)，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)中已基本實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入全覆蓋，70%的企業(yè)組建了企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)，為企業(yè)基本業(yè)務建立信息化系統(tǒng)提供了必要的網(wǎng)絡基礎條件。近年來，隨著信息化浪潮的迅速普及，在政府的引導下，企業(yè)結合自身發(fā)展的需要，逐步加大信息化投入，CAD、ERP、MES、CRM、HP、PDM 等軟件在企業(yè)中得以全面、快速的推廣應用；財務管理、庫存管理等基本管理軟件已成為企業(yè)不可或缺的軟件工具，95%的企業(yè)已告別了傳統(tǒng)手工管賬的時代。此外，電子商務、供應鏈管理等信息化系統(tǒng)都在企業(yè)有不同程度的普及。③企業(yè)競爭力顯著增強。億泰公司、通威公司、紅太陽食品公司等通過成功實施ERP，實現(xiàn)了由過去的粗放式管理向精細化管理的轉變，提高了效率、節(jié)約了成本。北方動力、奧凱自動化、奧利斯特等采用CAD、CAM等技術，不僅提高了新產(chǎn)品的設計精準度，研發(fā)周期也較以前縮短了近一半的時間。鑫東方戶外、云鵬塑業(yè)、康宇實業(yè)大力發(fā)展電子商務，使個性化定制成為可能，使業(yè)務量快速增長。縱觀兩化融合推進較快企業(yè)反映來看，通過信息化的實施，大大縮短了產(chǎn)品研發(fā)周期、普遍提高了生產(chǎn)管理效率、產(chǎn)品質量進一步提高，既解決了用工瓶頸，又有效降低了企業(yè)運營成本，企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新能力得到加強，產(chǎn)品科技含量得到提高，企業(yè)管理水平得到改善，客戶的需求得到滿足，極大地提升了企業(yè)的核心競爭力。

2 該區(qū)“兩化融合”工作存在的主要問題及分析

總體而言，受思想認識不足、經(jīng)濟基礎薄弱、起步較晚和人才缺乏等因素的影響，該區(qū)企業(yè)兩化融合工作仍處于初級階段，特別是與經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)尤其是蘇南的發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)等相比，在“兩化融合”的廣度和深度、層次和水平上都存在很大差距，突出表現(xiàn)在以下幾方面。

2.1 發(fā)展上存在不平衡。①企業(yè)之間的不平衡。從“兩化融合”數(shù)據(jù)采集表以及實地走訪的情況分析，大企業(yè)尤其是龍頭骨干企業(yè)不僅有兩化融合發(fā)展目標規(guī)劃，而且信息技術應用、業(yè)務協(xié)同水平都較高，如億泰紡織、通威飼料、北方動力等。小企業(yè)信息化還處于部分業(yè)務單項應用階段。②產(chǎn)業(yè)之間的不平衡。主要體現(xiàn)在先進制造業(yè)與傳統(tǒng)加工業(yè)之間的發(fā)展不平衡。以新材料新能源、機電制造、綠色食品為代表的制造業(yè)比以紡織服裝為代表的傳統(tǒng)加工業(yè)的信息化水平高。

2.2 “兩化融合”總體水平偏低。①應用層次較淺。許多企業(yè)信息系統(tǒng)建設水平依然較低，信息技術在企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)設備、經(jīng)營管理、銷售服務等環(huán)節(jié)的集成創(chuàng)新與協(xié)同應用的程度不高，大部分仍處在一般事務處理和簡單信息管理，單一環(huán)節(jié)應用多、系統(tǒng)集成應用少，信息“孤島”現(xiàn)象很普遍。②信息技術應用率等信息化指標較低。隨著近幾年兩化融合的推進力度不斷加大，企業(yè)信息技術、電子商務等應用率有了明顯提高，但和發(fā)達地區(qū)相比，還有一定差距，國家級兩化融合示范企業(yè)、示范項目還沒有突破。

2.3 思想認識不足，主動性不強。信息化工程是“一把手”工程，領導是關鍵、是核心。從調研的情況看，大部分企業(yè)主對“兩化融合”的戰(zhàn)略意義是有充分認識的，但僅僅停留在意識層面上，在具體的資源配置上，又顯得不夠專業(yè)、不夠投入。有的企業(yè)主滿足于現(xiàn)狀，理念陳舊，認為沒有信息化企業(yè)也照樣生存，缺乏創(chuàng)新精神。也有少部分企業(yè)對“兩化融合”的概念還相當陌生，更談不上深刻分析信息技術在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、服務、創(chuàng)新各個環(huán)節(jié)中的實際作用。

2.4 專業(yè)技術人才嚴重匱乏。從某種程度上講，該區(qū)吸引信息化高端技術人才的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還不明顯，而企業(yè)信息化項目尤其是重大系統(tǒng)工程的成功實施又離不開技術人才的支撐，這已是制約當前加快兩化融合進程的突出問題。企業(yè)的人才結構不很合理，文化層次相對偏低，人才瓶頸較為突出，專業(yè)技術人員偏少，特別是既精通信息技術又熟悉企業(yè)管理、經(jīng)營、生產(chǎn)的復合型人才嚴重匱乏，企業(yè)信息化建設與企業(yè)的生產(chǎn)管理銜接不緊密甚至脫節(jié)，形成“兩張皮”現(xiàn)象。

2.5 資源要素等瓶頸的制約。受國際、國內(nèi)諸多因素影響，原材料價格大幅上漲，項目資金融資全面趨緊，勞動力成本持續(xù)提高，工業(yè)用地指標更為緊張，節(jié)本降耗的任務依然艱巨等等，所有這些，也在一定程度上影響了全市推進“兩化融合”的進程。

3 推進企業(yè)“兩化融合”的對策與建議

“兩化融合”是一項復雜的系統(tǒng)工程，不僅是國家戰(zhàn)略，同時也是一個地區(qū)、一個企業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。根據(jù)該區(qū)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)三個不同層面的特點，結合其他地區(qū)“兩化融合”成功經(jīng)驗，面對“十二五”信息化發(fā)展的新形勢、新任務和新挑戰(zhàn)，提出以下幾方面的對策與建議。

3.1 提高“三個認識”，形成推進“兩化融合”的工作合力。①是增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力的關鍵所在。信息技術和工業(yè)軟件在企業(yè)研發(fā)中的廣泛應用，將極大地提升研發(fā)設計能力和效率，加快新產(chǎn)品、新技術開發(fā)步伐，尤其是產(chǎn)品全三維建模、數(shù)字樣機、虛擬仿真、協(xié)同設計等新型研發(fā)模式的推廣應用，能使研發(fā)設計水平實現(xiàn)大跨度躍升，對增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力起到基礎性、關鍵性、決定性的推動作用。②是提升企業(yè)核心競爭力的基本保證。信息技術融入研發(fā)、設計、生產(chǎn)、管理、銷售、服務等各個環(huán)節(jié)，帶動企業(yè)技術開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營和管理模式全面創(chuàng)新，將極大地提升企業(yè)的核心競爭力。只有加快企業(yè)兩化融合，實現(xiàn)集成創(chuàng)新與協(xié)同應用，由價值鏈低端向高端攀升，才能得力有效地促進企業(yè)做強做大，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。③是加快產(chǎn)業(yè)轉型升級的強大動力。信息技術是經(jīng)濟增長的“倍增器”、發(fā)展方式的“轉換器”和產(chǎn)業(yè)升級的“助推器”。加快兩化融合不僅是提升企業(yè)創(chuàng)新能力、促進產(chǎn)品升級的基礎工程，而且是調整優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結構、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手，是我區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)做大做強的必由之路。

3.2 強化“三個保障”，提供“兩化融合”良好的環(huán)境支撐。①要加強制度保障。依據(jù)省、市、縣兩化融合發(fā)展規(guī)劃綱要，結合新區(qū)實際，科學制定全市兩化融合發(fā)展行動計劃，明確方向目標，扎實向前推進。建立信息化項目資金管理制度，加強對財政扶持信息化項目的可行性研究、技術評估、過程監(jiān)理、項目驗收等規(guī)范化制度管理，使有限的政策資源發(fā)揮最大的效用。②要加強資金保障。除嚴格兌現(xiàn)上級部門關于兩化融合的政策獎勵外，參照其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)做法，新區(qū)級財政安排一定的資金用于配套獎勵。設立“兩化融合”專項資金，研究出臺基于企業(yè)兩化融合績效的獎勵辦法，對成效突出的企業(yè)和個人給予表彰和獎勵，工業(yè)現(xiàn)有資金、項目要向兩化融合傾斜，加強支持力度，充分調動企業(yè)推進兩化融合的積極性。③要加強人才保障。針對全區(qū)兩化融合專業(yè)技術人才缺乏的瓶頸，要堅持人才引進和本地培養(yǎng)兩手抓。一方面，根據(jù)企業(yè)兩化融合發(fā)展的需要，積極與高等院校、社會培訓機構等開展合作交流，并借助全市的軟件產(chǎn)業(yè)園在新區(qū)設立的區(qū)位優(yōu)勢，加快既懂技術、又熟業(yè)務、還具有行業(yè)前瞻性等高端復合型人才的引進，努力構建信息化人才高地。另一方面，要充分發(fā)掘企業(yè)現(xiàn)有人才資源，加強對企業(yè)管理者、技術人員的培訓再培育力度，加快企業(yè)首席信息官的制度建設及人才培養(yǎng)與認定工作，切實提高其理論素養(yǎng)和綜合能力，培養(yǎng)出一支管理上有水平、技術上過硬的人才隊伍。

3.3 實現(xiàn)“三個突破”，推進“兩化融合”又好又快發(fā)展。當前和今后一個時期，是該區(qū)推進兩化融合，加快轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展的關鍵時期，要緊緊抓住國家、省和揚州和高郵推進兩化融合的大好機遇，認準發(fā)展目標，創(chuàng)新思路舉措，扎實有效的推進企業(yè)兩化融合工作。①加大扶持培育，在省級兩化融合試驗區(qū)、示范企業(yè)和示范項目上實現(xiàn)新的突破。以示范、試點企業(yè)為引領，重點加強行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和5家省級試點企業(yè)、7家揚州市示范試點企業(yè)的培育，出臺有針對性的政策，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵和引導企業(yè)做大做強，切實提升兩化融合水平，在好中選優(yōu)、優(yōu)中配強，并以示范項目為抓手，重點支持企業(yè)應用信息技術促進產(chǎn)品研發(fā)、內(nèi)部資源管理、供應鏈管理和開展信息技術服務等，為行業(yè)和企業(yè)提供標桿、樹立示范，并在面上進行推廣，培植一批省級兩化融合示范試點企業(yè)，爭取一批省級兩化融合示范項目，爭取國家級示范試點項目零的突破；借助高郵物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶新區(qū)的契機，加強澳洋順昌物流、天賜聯(lián)華物流、紅太陽物流等重點物流企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的投入與建設，進一步彰顯新區(qū)物流園區(qū)的特色；借助高郵市軟件產(chǎn)業(yè)園落戶城南經(jīng)濟新區(qū)的契機，2014年爭取建成省級兩化融合試點園區(qū)。②加強自主創(chuàng)新，在企業(yè)兩化融合發(fā)展模式上實現(xiàn)新的突破。市第十次黨代會提出更加突出創(chuàng)新驅動的新命題，要求推進自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進、消化、吸收、再創(chuàng)新。信息化是創(chuàng)新的基礎工具，也是自主創(chuàng)新所依賴的資源。要圍繞提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，根據(jù)不同行業(yè)不同企業(yè)的信息化需求、發(fā)展層次，不斷探索企業(yè)兩化融合新模式，組織產(chǎn)學研合作對技術難題進行攻關，突破技術瓶頸，加快新產(chǎn)品、新技術的開發(fā)能力；運用信息化系統(tǒng)優(yōu)化整合資源，以大型龍頭企業(yè)為紐帶，帶動同行業(yè)中小企業(yè)、供應鏈上下游企業(yè)加快信息化的集成應用與業(yè)務協(xié)同，提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。③圍繞綠色產(chǎn)業(yè)，在兩化融合產(chǎn)業(yè)特色上實現(xiàn)新的突破。結合全市加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的要求，以綠色食品、新能源新材料、先進的機電制造三大主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，研究出臺有針對性的產(chǎn)業(yè)兩化融合發(fā)展政策，將信息技術與各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術結合起來，扶持一批具有產(chǎn)業(yè)特點、行業(yè)特色的兩化融合項目，通過示范引導、典型帶動，促進企業(yè)和行業(yè)兩化融合水平的提高，形成優(yōu)勢較明顯、亮點較突出、產(chǎn)業(yè)集群度高的兩化融合特色。

[1]莫艷萍.推進“兩化”融合 打造“一基地”“一中心”[N].廣西日報，2011-11-24(002).

[2]林剛.青島實施“11162”工程推進“兩化”深度融合[N].青島日報，2012-05-17(006).

[3]陸學澤.“兩化”融合轉變工業(yè)發(fā)展方式[N].云南日報，2009-12-04(007).