亞洲安全形勢與亞洲安全觀

◎　鐘飛騰

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亞洲安全形勢與亞洲安全觀

◎鐘飛騰

2014年5月21日，在上海舉行的亞信（AICA）第四次峰會上，國家主席習(xí)近平提出了共同、綜合、合作和可持續(xù)的亞洲安全觀。共同，就是要尊重和保障每一個國家安全；綜合，就是要統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全；合作，就是要通過對話合作，促進各國和本地區(qū)安全；可持續(xù)，就是要發(fā)展和安全并重以實現(xiàn)持久安全。亞洲安全觀，是新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體在綜合研判國內(nèi)、國際兩個大局基礎(chǔ)上提出的外交新理念，是進一步促進地區(qū)融合、構(gòu)建穩(wěn)定地區(qū)框架的方案，也是增強國際社會對中國堅定走和平發(fā)展道路信心的重大舉措。

一、當(dāng)前亞洲安全形勢的特點

2014年5月15日，中國人民解放軍總參謀長房峰輝在同美軍參謀長聯(lián)席會議主席鄧普西舉行的聯(lián)合記者會上說，“我們不惹事，但是也不怕事，我們在維護自己的主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整上是堅定不移的，老祖宗留下的土地一寸也不能丟！”

亞洲幅員遼闊，人口占全球67%，經(jīng)濟總量占全球1/3，在全球政治經(jīng)濟格局中占據(jù)重要位置。亞洲安全形勢總體上還處于穩(wěn)定狀態(tài)，但也發(fā)生了急劇變動，呈現(xiàn)出如下特點：

第一，熱點問題仍然突出。例如，在東北亞次區(qū)域，朝鮮半島問題長期以來是熱點問題，日本與俄羅斯、韓國以及中國在海洋領(lǐng)土問題上糾紛不斷，中韓與日本之間的歷史問題、慰安婦問題也頻繁見諸報章。在東南亞，中國與越南、菲律賓等南海聲索國的爭端尤為突出，因中海油“981”鉆井平臺開發(fā)西沙群島海域資源引發(fā)的糾紛已經(jīng)引起國際社會高度關(guān)注。在南亞，印度與巴基斯坦長期以來圍繞恐怖主義、領(lǐng)土等問題的紛爭也一直存在，而阿富汗問題則隨著美國2014年撤軍顯現(xiàn)出極大的不穩(wěn)定性。在中亞地區(qū)，相對突出的仍然是“三股勢力”，特別是極端宗教勢力制造恐怖襲擊給人民群眾心理、財產(chǎn)和人身安全造成極大損害和威脅。在西亞地區(qū)，伊朗核問題、敘利亞危機以及伊拉克重現(xiàn)戰(zhàn)火，影響到國際能源市場和武器防擴散機制，也都是國際社會極為關(guān)注的熱點問題。

第二，亞洲的海洋問題明顯升溫。美國主導(dǎo)的西方輿論夸大中國崛起的負面影響，認為中國與鄰國的政治安全互信顯著降低，個別國家的對沖行為加劇，南海有可能爆發(fā)小規(guī)模沖突。中國方面則認為，南海地區(qū)形勢的復(fù)雜化，主要源于越南、菲律賓的單方面行為以及域外國家美國、日本的積極介入。由于美國實施再平衡戰(zhàn)略，越南、菲律賓借勢改變其南海政策，成為美國實施平衡中國戰(zhàn)略的抓手。而日本因釣魚島爭端，積極推進集體自衛(wèi)權(quán)，將南海問題看作是突破戰(zhàn)后秩序約束的一個重大機會。

第三，亞太地區(qū)的軍費開支增速明顯。據(jù)瑞典斯德哥爾摩和平研究所的數(shù)據(jù)，2013年亞洲（包括大洋洲）的軍費開支為4000億美元，比2000年翻了一番，占全球的比重從2000年的18.1%上升到23.5%。值得注意的是，日本軍費已經(jīng)突破占GDP1%的約束，印度7月新出臺的國防預(yù)算費用較上一年增加12%。美國在整個全球軍事體系中處于絕對的壓倒地位，軍費開支占全球排名前15位的國家總和，盡管在金融危機后由于財務(wù)約束而減緩了擴增速度，但美國向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移軍事力量、增加軍備出口的勢頭卻在增長。

2014年6月1日，在香格里拉對話會上，針對日本首相安倍晉三、美國防長哈格爾的挑釁言論，中國人民解放軍副總參謀長王冠中在發(fā)表大會演講時，即興脫稿做出了強有力的回應(yīng)。

第四，中美博弈加劇。黨的十八大提出構(gòu)建新型大國關(guān)系，意在避免重蹈“修昔底德陷阱”，防止崛起國和守成國之間的重大沖突，建立不同于冷戰(zhàn)時代的新型國際關(guān)系。但出于維護地區(qū)霸權(quán)這一首要的戰(zhàn)略目標，美國顯著地增強了和地區(qū)內(nèi)同盟國的關(guān)系。美國總統(tǒng)奧巴馬2014年4月底訪問日本期間，明確表示釣魚島適用于美日安保條約第五條，這是美國總統(tǒng)首次對此做出表述。在奧巴馬到訪菲律賓前幾小時，兩國簽署了為期十年的軍事基地協(xié)定，美國官方表示這是十年來美菲締結(jié)的最重要的協(xié)定。在5月底新加坡舉行的香格里拉安全會議上，美國國防部長哈格爾在其主題發(fā)言中點名批評中國，而日本則呼應(yīng)美國的行為，安倍晉三表示日本將積極在地區(qū)內(nèi)發(fā)揮影響力。尤其值得關(guān)注的是，日本4月份將限制武器出口的原則修改為“武器轉(zhuǎn)移三原則”，并于7月初通過了集體自衛(wèi)權(quán)議案。而美國政府第一時間宣布支持日本的集體自衛(wèi)權(quán)議案，動員日本參與維護美國在亞太地區(qū)的聯(lián)盟體系和主導(dǎo)地位。從這一點來看，奧巴馬在西點軍校宣稱美國要繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)一百年的說法不過是政治宣傳，離開了盟友的助力，美國安全體系將漏洞百出。

第五，中國與俄羅斯的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系上升到新臺階。在亞信峰會期間，中國與俄羅斯簽署的天然氣協(xié)議備受國際社會矚目。能源安全是該協(xié)議受到關(guān)注的一大因素，因亞信峰會接納重要的天然氣出口國卡塔爾成為成員國，進一步確保了亞洲能源市場的穩(wěn)定性，但更重要的是地緣政治因素，因烏克蘭危機，俄羅斯與西方的關(guān)系極度惡化，美國出臺措施制裁俄羅斯，對伊朗的核危機一直持高度戒備狀態(tài)，而俄羅斯總統(tǒng)普京、伊朗總統(tǒng)魯哈尼出席亞信峰會，達成亞洲安全觀，標志著美國以經(jīng)濟制裁改變地緣政治的企圖落空。

針對美日同盟加強、中俄關(guān)系升溫，國際社會提出一個問題：亞洲安全是否將會進入新冷戰(zhàn)格局？即以歐亞大陸的兩大力量為基礎(chǔ)的陸權(quán)對抗以太平洋兩大力量為基礎(chǔ)的海權(quán)。19世紀后期德國陸權(quán)的崛起與霸權(quán)國英國海權(quán)的對抗是國際關(guān)系史上的經(jīng)典案例，也被認為是第一次世界大戰(zhàn)的動因。不過拿英德歷史作為參考畢竟是一種簡單的經(jīng)驗主義，還必須有理論和現(xiàn)實的思考。顯然，從亞信峰會的結(jié)果來看，多數(shù)亞洲國家贊成中國領(lǐng)導(dǎo)人提出來的亞洲安全觀，即建立各國共享，以共同發(fā)展為目標的安全秩序。

2014年5月20日，國家主席習(xí)近平在上海國際會議中心舉行宴會，代表中國政府和人民，歡迎前來出席亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會的各國貴賓。

二、亞洲安全觀的歷史方位

英國著名歷史學(xué)家湯因比在比較世界各種文明的發(fā)展后指出，中國這個東方大國從來沒有對其疆域以外表示過帝國主義野心，傳統(tǒng)上就是一個大而不霸的國家?！氨苊馊祟愖詺⒅?，在這點上現(xiàn)在各民族中具有最充分準備的，是兩千年來培育了獨特思維方法的中華民族”。

隨著中國崛起，越來越多的觀察家認為，亞洲的根本性安全問題是地區(qū)力量失衡，即如何應(yīng)對一個崛起的中國，如何與強勢中國共存是顯著的挑戰(zhàn)。這既是一個歷史性問題，因為一戰(zhàn)以后發(fā)展起來的西方國際關(guān)系理論傾向于借用歷史案例壓制崛起國，認為崛起國通常并不滿意守成國家對利益的分配，而守成國家往往不能適應(yīng)新的利益調(diào)整。但歷史并不是線性發(fā)展的，我們不能說歷史上的歐洲安全秩序出了問題，今天的亞洲安全秩序也會重蹈覆轍；同時，中國建立一個什么樣的亞洲安全秩序，中國能否走出一條不同于過去500年西方崛起的新道路,也是一個重大的理論性題目。

如何理解中國在亞信峰會上提出的亞洲新安全觀，這種安全觀與歷史上構(gòu)成亞洲安全架構(gòu)的其他安全模式有什么不同？這既要從中國的歷史文化以及與周邊國家的傳統(tǒng)關(guān)系中加以深究，更要從亞洲國家的實際情況出發(fā)加以推理。

首先，亞洲歷史上存在過多個次區(qū)域體系，特別是近代東亞社會長期存在著朝貢秩序，它維持了東亞幾百年的國家間和平，近年來其經(jīng)驗越來越受到重視。這種等級制的地區(qū)安全格局，以中國為核心，地區(qū)力量對比長期失衡，由于力量對比差距過大，長期缺乏區(qū)域內(nèi)敵對勢力，地區(qū)秩序總體上比較和平。但是，我們也必須承認，這種地區(qū)秩序的不足也非常顯著，并沒有建立起穩(wěn)定的、接納地區(qū)外力量介入的機制。因此，當(dāng)西方國家在工業(yè)革命進程中，以武力拓展海外市場、破壞東亞地區(qū)架構(gòu)時，東亞國家無力形成一種集體的力量，只能相繼淪為殖民地。

其次，二戰(zhàn)后形成的國際秩序在東亞和西歐有著不同的特征。在歐洲形成了以美國為核心的多邊的北約體系，這種安全體系有三個特點：第一，建立的前提是存在共同的外部威脅——蘇聯(lián)，這種威脅使歐洲國家被迫納入美國設(shè)計的安全體系中，歐洲國家之間的矛盾被轉(zhuǎn)化為“家庭內(nèi)部”的矛盾，可以通過其他利益交換來降低不安全感。第二，法國與德國的和解。兩個陸權(quán)國家將軍事力量約束在北約體系內(nèi)，建立彼此間的安全互信。第三，經(jīng)濟文化層面的認同。歐洲一體化的基礎(chǔ)還包括法國和德國共享戰(zhàn)略性資源，歐洲國家的社會經(jīng)濟發(fā)展水平總體比較接近，人均收入差距較小，歐洲國家總體上屬于同一個文化圈。

歐洲在安全問題上取得了不錯的成績，是有客觀原因的。其中很重要的一點就是德國愿意承認二戰(zhàn)中的罪行，愿意達到和解妥協(xié)的結(jié)果。而亞洲最基本的一個問題是日本根本不承認二戰(zhàn)罪行，甚至想翻案。這種情況下我們?nèi)绾文軌驅(qū)崿F(xiàn)一體化？不是白日做夢嗎？亞洲國家千差萬別，有很發(fā)達的，有很落后的，領(lǐng)土也并沒有連在一起，怎么實現(xiàn)一體化？現(xiàn)在東盟國家想推進一體化都行不通，因為它內(nèi)部有矛盾。而且，歐盟也在反思，其一體化道路走到現(xiàn)在這個程度已經(jīng)出現(xiàn)矛盾和問題了，下一步該怎么走還是個問題。歐債危機就是例證，各國的利益已經(jīng)撮合不到一起了。雖然表面上看似是一體化，但是實際上它內(nèi)部是分裂的。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，無論是經(jīng)濟還是安全領(lǐng)域，美國主導(dǎo)東亞地區(qū)秩序的特點相當(dāng)明顯，但也不是美國一家說了算。東盟國家在維持東南亞的地區(qū)穩(wěn)定中扮演了關(guān)鍵角色，中國、俄羅斯和中亞國家建立的上海合作組織對維持地區(qū)穩(wěn)定也發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。在朝鮮半島問題上，六方會談機制也起到了積極作用。就此而言，東亞的地區(qū)穩(wěn)定是各國群策群力的結(jié)果。

三、中國崛起塑造亞洲安全秩序

2014年4月15日，外交部部長王毅表示，亞信最大的意義在于，亞洲各國認識到安全合作的緊迫性和重要性，愿意共同向世界發(fā)出這樣一個聲音：亞洲事務(wù)應(yīng)由亞洲主導(dǎo)解決，亞洲的安全首先應(yīng)當(dāng)也完全能夠通過亞洲國家自身加強合作來實現(xiàn)。

亞洲地區(qū)的和平穩(wěn)定直接受益于中國改革開放發(fā)展而來的安全觀念變革。中國在改革開放之初就宣布了獨立自主的外交政策，并以和平與發(fā)展為外交政策的內(nèi)核，不斷調(diào)整自身的國家戰(zhàn)略目標、國家身份定位來獲得發(fā)展。進入20世紀90年代后，中國通過融入地區(qū)一體化，提出安全觀，以伙伴關(guān)系為核心構(gòu)筑了一系列新的雙邊關(guān)系，為中國經(jīng)濟的持續(xù)增長創(chuàng)造了良好的周邊環(huán)境和穩(wěn)定的國際環(huán)境。

中國安全觀念的不斷創(chuàng)新首先是中國內(nèi)部的需求，而不是對外擴張的需要。例如，21世紀以來非傳統(tǒng)安全研究在中國的飛速發(fā)展直接源于2003年的重癥急性呼吸綜合征（SARS）。中國在治理國內(nèi)發(fā)展進程中不斷更新對非傳統(tǒng)安全問題的新認識，顯然促進了亞信峰會上對綜合安全的強調(diào)，所謂綜合安全，就是“統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全”。中國充分認識到亞洲國家面臨著大量的非傳統(tǒng)安全問題，這既包括像2004年印度洋海嘯、2011年東日本大地震引發(fā)的問題，也有像斯諾登事件揭露的網(wǎng)絡(luò)安全，如何將大量的非傳統(tǒng)安全問題納入各國政治議程，在雙邊和多邊范圍內(nèi)加強磋商和應(yīng)對，正是地區(qū)內(nèi)國家面臨的重大挑戰(zhàn)。

中國在亞信峰會上提出的亞洲安全觀，一方面是對和平共處五項原則的升華，另一方面也是應(yīng)對金融危機過程中獲得的經(jīng)驗。2014年6月底，國家主席習(xí)近平在紀念和平共處五項原則提出60周年紀念會上強調(diào)，中國將堅定不移在和平共處五項原則基礎(chǔ)上發(fā)展同世界各國的友好合作。中國不會顛覆現(xiàn)有國際秩序，也不會采用非法手段顛覆別國合法政權(quán)。同時，中國并不認同用“大家庭”“集團政治”“勢力范圍”等方式處理國家間關(guān)系。這些觀念直接得到印度、緬甸領(lǐng)導(dǎo)人的贊同和支持。

2008年金融危機以來的局勢發(fā)展則更加確定了中國對可持續(xù)發(fā)展理念的強調(diào)，這一點也反映在中國倡導(dǎo)的亞洲安全觀中。實際上，對東亞國家而言，1997年的金融危機已經(jīng)揭示出一個比較完善的地區(qū)經(jīng)濟治理體系的重要性，中國維持人民幣不貶值政策為地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。中國加入WTO后，即與東盟國家創(chuàng)立自貿(mào)區(qū)，推進地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟關(guān)系的深度融合。2003年10月，中國成為第一個與東南亞國家簽署《東南亞友好合作條約》的大國，有力地增強了雙邊政治互信，強化了安全合作關(guān)系，提升了中國周邊環(huán)境的穩(wěn)定性。

為了繼續(xù)推進地區(qū)一體化、夯實地區(qū)安全的基礎(chǔ)，中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人提出了“一帶一路”方案，積極支持地區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通工程，在更大范圍、更大產(chǎn)業(yè)規(guī)模上深化雙邊互利合作。在外交理念上，中國以一個負責(zé)任大國的姿態(tài)，提出了正確的義利觀，告誡逐漸富裕起來的中國人，在國際和地區(qū)事務(wù)中要懂得處理長期利益和短期利益的關(guān)系，要懂得讓利和分享。中國領(lǐng)導(dǎo)集體能夠說服富裕起來的中國人支持新亞洲安全觀，不僅讓周邊國家分享中國的經(jīng)濟紅利，也讓周邊國家從中國創(chuàng)新的安全理念中獲得信心。

2014年7月9日，第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話和第五輪中美人文交流高層磋商聯(lián)合開幕式在北京舉行。

中國所提倡的亞洲安全觀是一種基于共同發(fā)展的新型安全觀，這種安全觀不同于以均勢為基礎(chǔ)的安全觀。均勢安全觀的核心內(nèi)容是阻止一個挑戰(zhàn)國，但以發(fā)展為基礎(chǔ)的新型安全觀強調(diào)國家的戰(zhàn)略目標是動態(tài)和多元的，是不是霸權(quán)并不必然是國家戰(zhàn)略的核心目標。其次，在看待本國與外部世界的關(guān)系時，新安全觀強調(diào)共同性和可持續(xù)性，而不是簡單的內(nèi)外對立，絕對的安全。正如習(xí)近平總書記多次強調(diào)的，“不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。”

中國提出的亞洲安全觀得到了多數(shù)亞洲國家的積極響應(yīng)，但也引來美日的擔(dān)憂。主要原因在于，中國在峰會上強調(diào)，亞洲的事情歸根結(jié)底要靠亞洲人民來辦，亞洲的問題歸根結(jié)底要靠亞洲人民來處理，亞洲的安全歸根結(jié)底要靠亞洲人民來維護。美國擔(dān)心中國倡導(dǎo)的亞洲安全觀具有排他性，不讓美國發(fā)揮作用。眾所周知，美國在其崛起過程中曾提出過類似的概念，即門羅主義，排斥歐洲國家介入美洲事務(wù)。而美國、日本作為亞信峰會的觀察員國，沒有參加峰會，美國對沒有美國參加的亞洲安全機制建設(shè)充滿警惕。實際上，亞洲國家在反抗歐美殖民的過程中也曾數(shù)次提過亞洲人主導(dǎo)自己的事務(wù)。1964年9月，毛澤東在會見法國客人時也指出：“世界在變化，不是一兩個大國所能管住的。各國人民應(yīng)管各國人民的事情，不能允許任何外國人的干涉?！币虼?，要從歷史角度理解中國提倡亞洲人主導(dǎo)亞洲事務(wù)，強調(diào)亞洲國家在安全問題上的自主性是亞洲國家獲得的一項歷史經(jīng)驗，主要是要排除霸權(quán)主義和強權(quán)政治。在全球化時代，亞洲國家同樣也認識到，不可能獨善其身，不能用孤立、排他的眼光看待安全問題。

四、亞洲安全機制建設(shè)的挑戰(zhàn)

曾在美國國務(wù)院任職的獨立智庫學(xué)者何思文(英文名Stephen Harner)在倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院舉辦的“2014中國發(fā)展論壇”上對《環(huán)球時報》記者說：“美國在亞洲的同盟體系代表了持續(xù)的軍事霸權(quán)和統(tǒng)治，是權(quán)力的不平衡。美國應(yīng)撤出日本，這樣才能為中美之間的建設(shè)性互惠互利關(guān)系創(chuàng)造條件，并保持亞洲的穩(wěn)定。”

亞洲安全觀不同于歷史上既有的安全秩序，中國也積極倡導(dǎo)亞洲新安全觀，塑造新的亞洲安全秩序，贏得周邊多數(shù)國家的贊譽，但也有一些分析人士對其未來發(fā)展前景表示擔(dān)憂。例如，卡內(nèi)基和平基金會主席斯蒂芬·哈德利認為，中國提倡的“亞洲的安全歸根結(jié)底要靠亞洲人民來維護”，基本被解讀為是將美國排除在亞洲安全結(jié)構(gòu)之外。

亞洲安全觀是地區(qū)安全機制建設(shè)的里程碑式倡議，但以亞洲安全觀為基礎(chǔ)的亞洲安全機制建設(shè)仍然面臨不小的挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)為以下四方面：

第一，亞洲安全環(huán)境較為復(fù)雜。亞洲是五大洲中面積最大、人口最多的，也是地緣政治環(huán)境較為復(fù)雜的。這里既有歷史遺留問題，又有現(xiàn)實利益摩擦；既有領(lǐng)土權(quán)益爭端，又有地緣政治博弈；既有亞洲一國自身和地區(qū)內(nèi)部的問題，也有域外國家?guī)淼挠绊?。此外，冷?zhàn)的堅冰在亞洲仍然沒有完全融化，通過強化雙邊軍事同盟尋求個別國家絕對安全的做法依然存在。第二，亞洲安全的新挑戰(zhàn)不斷出現(xiàn)。近年來，經(jīng)濟金融安全、能源安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)安全、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等各類非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)十分突出。馬航客機失聯(lián)，搜救涉及域內(nèi)外26個國家。近年來，各類流行病毒肆虐亞洲多國，造成大量生命財產(chǎn)損失。亞洲事實上已經(jīng)形成了一張緊密的安全網(wǎng)，各國安全利益密切相連，一國在安全上出了問題，都會產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，合作應(yīng)對非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)的需要明顯上升。第三，亞洲安全機制建設(shè)仍顯薄弱。經(jīng)過多年的探索和努力，上海合作組織、東盟地區(qū)論壇等一系列安全合作機制逐步發(fā)展和完善。但總的看，亞洲安全合作機制總體水平還不高，安全合作還不夠深入。一些國家搞排他性的小集團，各國安全互信有待加強。第四，亞洲安全合作理念有待進一步完善。亞洲是和平共處五項原則的發(fā)源地，也是互信、互利、平等、協(xié)作新安全觀的首倡地，這是亞洲對促進國際安全做出的重大貢獻。同時也要看到，冷戰(zhàn)思維、零和博弈的思想在亞洲還有一定市場，把自己的價值觀和意識形態(tài)強加于人的做法還時有出現(xiàn)，影響了亞洲安全合作的深入開展。

根據(jù)國務(wù)院新聞辦發(fā)布的數(shù)據(jù)，在經(jīng)貿(mào)合作方面，2013年中國和東盟雙邊貿(mào)易額達4436億美元，與10年前相比翻了兩番。目前我國是東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟是我國第三大貿(mào)易伙伴。在投資方面，截至2013年年底，中國和東盟雙邊的累計投資額已經(jīng)超過1100億美元。

對中國而言，增強在亞洲安全機制建設(shè)中的作用主要有兩種方式。一種是中國成為亞洲的主導(dǎo)市場，通過深度依賴加強利益協(xié)調(diào)和共生。中國已經(jīng)成為周邊多數(shù)國家的最大貿(mào)易伙伴，未來中國勢必要成為亞洲國家的最重要出口目的地。但是這種模式的挑戰(zhàn)在于，隨著地區(qū)內(nèi)國家經(jīng)濟分工的調(diào)整，往往大國并不占據(jù)生產(chǎn)鏈條中利潤最高的部分，比如中國盡管是全球最大的蘋果手機生產(chǎn)國，但被中國人拿到的利潤非常低，這個時候如何協(xié)調(diào)利益分配就成了挑戰(zhàn)。此外，隨著經(jīng)濟利益在地區(qū)分布越來越深入和廣泛，中國勢必要提供更多的安全公共品，與亞洲國家協(xié)同維護地區(qū)的穩(wěn)定和開放。在這個方面，中國已經(jīng)積累了經(jīng)驗，比如湄公河護航。

另一種是通過中美新型大國關(guān)系建設(shè)，在中美之間達成一項大交易獲取對地區(qū)事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)。比如澳大利亞的休·懷特就認為，中國可以通過與美國分享權(quán)力獲得在亞洲的地位。其實，這種想法沒有考慮到，美國在亞洲享受到的超然地位，并非完全得自美國自身，如今很大程度上依賴于地區(qū)內(nèi)同盟以及伙伴關(guān)系國的支持。就今天的亞洲事務(wù)而言，已經(jīng)沒有單獨哪一個大國可以主導(dǎo)。金融危機以來，美國力量相對衰退，有的人為此叫好，但這是把雙刃劍。一個返回本土、對國際事務(wù)缺乏責(zé)任的美國，有可能給地區(qū)經(jīng)濟融合造成重大打擊。為此，積極處理好與美國的關(guān)系是建設(shè)新安全機制的重要內(nèi)容，要把處理對美國的關(guān)系同創(chuàng)立亞洲安全新機制聯(lián)系在一起，積極利用美國在該地區(qū)的歷史遺產(chǎn)，進行創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。

確保亞洲地緣政治經(jīng)濟新格局的最大保障，是積極穩(wěn)步推進中國兩個一百年戰(zhàn)略。中國在推進與周邊國家的新關(guān)系時，內(nèi)外環(huán)境發(fā)生很大變化。我們的總體目標是到2021年建成比較完善的社會主義制度體系，包括治理體系現(xiàn)代化的初步完成，以及2049年實現(xiàn)人均收入的中等國家化。目前的亞洲地緣政治經(jīng)濟變化只是這一長遠目標的一個階段，具有動態(tài)特性。

（作者為中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院大國關(guān)系研究室主任）

延伸閱讀篇目推薦：

《專家解析亞洲安全觀提出背景及深刻內(nèi)涵》，《法制日報》2014年5月22日。

《亞洲需要什么樣的新安全觀？》，《國際先驅(qū)導(dǎo)報》2014年5月18日。

《外交部部長王毅談“中國的外交政策和對外關(guān)系”》，人民網(wǎng)網(wǎng)站2014年3 月8日。

思考題：

1.如何看待當(dāng)前亞洲的安全形勢，呈現(xiàn)出哪些特點？

2.怎么樣理解中國提出的亞洲安全觀，如何才能建成亞洲安全的新機制？