中國為什么能贏

◎　宋魯鄭

（作者為中國旅法政治學(xué)者、時(shí)政評(píng)論家）

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中國為什么能贏

◎宋魯鄭

今年是新中國成立65周年。65年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)億萬人民，自強(qiáng)不息、艱苦奮斗，勇于變革、開拓創(chuàng)新，取得了輝煌的發(fā)展建設(shè)成就，創(chuàng)造了舉世矚目的“中國奇跡”。正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者科斯所言：“中國的變化對(duì)全人類具有最高的重要性，中國的奮斗是全人類的奮斗?！?/p>

一、新中國65年取得輝煌成就

回顧1949年，新中國剛剛成立時(shí)，還是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國，一窮二白，連火柴、釘子都不能造。65年后，經(jīng)過社會(huì)主義建設(shè)和改革開放的不懈奮斗，中國不僅解決了13億人的吃飯問題，還實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，百姓生活富裕，國家走向富強(qiáng)。

北京時(shí)間2013年6月20日10時(shí)許，在神舟十號(hào)上，舉行首次太空授課。

1.經(jīng)濟(jì)總量飛速發(fā)展。

按推算，1952年中國GDP僅有679億元人民幣。1978年達(dá)到3645億元，在世界排名第十。2010年中國GDP為40萬億元，超過日本，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2013年中國GDP超過56萬億元，半天時(shí)間就創(chuàng)造出1952年一年的經(jīng)濟(jì)總量。改革開放30多年來，中國GDP年均增長超過9%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)增長速度。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國已經(jīng)當(dāng)之無愧地成為世界經(jīng)濟(jì)的重要引擎。近10年來，在全球200多個(gè)國家和地區(qū)中，中國是120多個(gè)國家和地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴，“中國制造”遍及全球。

2.外匯儲(chǔ)備越來越多。1978年，中國外匯儲(chǔ)備1.67億美元，人均僅為0.17美元，按當(dāng)時(shí)的匯率計(jì)算，折合人民幣不到3毛錢。1990年外匯儲(chǔ)備超過百億美元，1996年超過千億美元。2006年超過1萬億美元，居世界第一。2013年，外匯儲(chǔ)備達(dá)到3.82萬億美元，占世界外匯儲(chǔ)備總量的1/3。

3.百姓收入水平大幅提升。1978年，中國人均GDP只有379元人民幣，解決溫飽問題都還有一定的困難。2013年，中國人均GDP超過6700美元，進(jìn)入到中等收入國家的行列。1952年，中國居民平均存款僅為1.5元人民幣，而到2013年底，這一數(shù)字已經(jīng)超過3.2萬元人民幣。新中國成立65年來，中國居民儲(chǔ)蓄翻了1萬多倍。

無論搞革命、搞建設(shè)、搞改革，道路問題都是最根本的問題。30多年來，我們能夠創(chuàng)造出人類歷史上前無古人的發(fā)展成就，走出了正確道路是根本原因。

——習(xí)近平

4.城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。新中國成立之初，中國人口5億多，其中城鎮(zhèn)人口5000萬，城鎮(zhèn)化率只有10%。到了1978年，城鎮(zhèn)人口上升為1.72億，城鎮(zhèn)化率17.9%，城鎮(zhèn)化程度依然不高。此后，伴隨著改革開放的30多年，中國城鎮(zhèn)化步伐不斷加快——城鎮(zhèn)化率平均每年以1個(gè)百分點(diǎn)的速度發(fā)展，城鎮(zhèn)人口平均每年增長2096萬，相當(dāng)于上海地區(qū)的人口總量。到了2011年末，中國城鎮(zhèn)人口達(dá)到6.91億，占總?cè)丝诘?1.27%，首次超過農(nóng)村人口。這一速度和效率，是英國用了120年，美國、德國用了80多年，日本、韓國用了40多年達(dá)到的水平。

5.創(chuàng)造多項(xiàng)世界第一。2009年，中國超過美國，成為全球第一大汽車生產(chǎn)國和消費(fèi)國。2010年，中國制造業(yè)規(guī)模超過美國成為全球第一。在22個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)分類中，中國有7個(gè)名列第一。2011年，中國超越美國成為全球?qū)＠暾?qǐng)數(shù)量最多的國家。2013年，中國進(jìn)出口總值達(dá)4.16萬億美元，美國保持了幾十年的世界貨物貿(mào)易第一的位置被中國取代。2013年，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到6.18億，居世界第一。2013年，中國公民年出境人數(shù)近9000萬人次，出境消費(fèi)額達(dá)1020億美元，居世界第一。

6.工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造奇跡。新中國成立之初，中國既不能制造汽車、飛機(jī)，也沒有冶金設(shè)備、礦山設(shè)備和大型發(fā)電設(shè)備等制造業(yè)。這種狀況直到1953年國家第一個(gè)“五年計(jì)劃”開始實(shí)行，才有所改變。然而，1958年開始的“大躍進(jìn)”逐漸代替正常發(fā)展。隨后，國際圍堵、國內(nèi)封閉，國計(jì)民生發(fā)展緩慢。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)召開，鄧小平在思想路線上撥亂反正，為改革開放掃清了道路。36年來，中國制造業(yè)高速增長，中國有100多種制造產(chǎn)品的產(chǎn)量處于世界第一位，在服裝、家電、摩托車等領(lǐng)域是全球最大生產(chǎn)規(guī)模，并且成為最大出口國，是名副其實(shí)的“世界工廠”。

7.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生巨變。從1958年開始，全國開展了人民公社化運(yùn)動(dòng)，這種建立在絕對(duì)平均主義基礎(chǔ)上的“大鍋飯”制度，嚴(yán)重影響了勞動(dòng)者的積極性。1978年，安徽鳳陽小崗村的18位農(nóng)民冒著極大的風(fēng)險(xiǎn)，開創(chuàng)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的先河。在實(shí)行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制基礎(chǔ)上，農(nóng)民收入年均增長7.1%，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”。如今，國家鼓勵(lì)承包經(jīng)營權(quán)在公開市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。截至2013年底,全國承包耕地流轉(zhuǎn)面積約3.4億畝,約占家庭承包耕地面積的26%。在規(guī)模化種植越來越掙錢的情況下，農(nóng)民將會(huì)更加自愿將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)出去。從土地中解放出來，他們將會(huì)走向城鎮(zhèn)，帶來消費(fèi)需求的增加。

8.教育事業(yè)取得巨大進(jìn)步。新中國成立后相當(dāng)長一段時(shí)間，中國注重解決人民群眾受教育年限問題，把教育事業(yè)的重點(diǎn)放在“掃除文盲”上。在完成“掃盲”的階段性任務(wù)之后，中國開始全面普及九年義務(wù)教育。新中國成立時(shí)，全國文盲率80%，農(nóng)村高達(dá)95%，人均受教育年限僅1.6年。到2011年底，全國所有縣都已經(jīng)全面普及了九年義務(wù)教育，高中階段教育毛入學(xué)率已超過85%，高等教育也不再是少數(shù)人的“專利”，進(jìn)入大眾化階段。目前，中國有2.6億名在校學(xué)生和1500萬名教師，這一規(guī)模在世界上首屈一指。

“新農(nóng)合”讓農(nóng)民看病有了靠山。

9.醫(yī)療改革開出“中國處方”。65年來，中國一直重視醫(yī)療建設(shè)。1952年，國家開始在全國公職人員中推行公費(fèi)醫(yī)療制度，資金絕大部分由國家財(cái)政支出。但在廣大農(nóng)村，基本還是傳統(tǒng)的“赤腳醫(yī)生”方式，醫(yī)療條件普遍落后。2003年，“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”制度建立后，這種情況得以根本扭轉(zhuǎn)。自2009年起，中國開始推行新醫(yī)改，至今基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到了95%，覆蓋13億多城鄉(xiāng)居民，成為世界上覆蓋人數(shù)最多的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，百姓看病負(fù)擔(dān)大大減輕，健康水平大為提高。中國人的平均壽命也由新中國成立初的40歲左右增長到如今的75歲。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，百姓對(duì)新醫(yī)改的滿意度達(dá)到87.7%。在國際上，醫(yī)改被稱為民生政策的“珠穆朗瑪峰”，是一個(gè)世界級(jí)難題，由于成果顯著，中國醫(yī)改被稱為世界醫(yī)改的“中國處方”。

10.社會(huì)保障“補(bǔ)短板，兜底線”。社會(huì)保障是對(duì)民生的兜底性保障。觀察一個(gè)社會(huì)的發(fā)展程度，不能只看摩天大樓、機(jī)場(chǎng)高鐵，還要看大橋下面、街頭角落里社會(huì)底層、困難群體的生存狀況。這就好比“木桶效應(yīng)”，一只木桶能裝多少水，關(guān)鍵取決于最短的那塊木板。搞好民生，就要特別注重“補(bǔ)短板、兜底線”。

“補(bǔ)短板”是指加強(qiáng)和完善社會(huì)保障體系。1951年，中國在企業(yè)職工中建立起養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。如今，中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到8.19億，是世界上覆蓋人數(shù)最多的養(yǎng)老保險(xiǎn)。此外，中國有18個(gè)?。▍^(qū)、市）建立了80周歲以上老人津貼制度，22個(gè)省（區(qū)、市）建立了生活困難老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，2010年還首次制定了社會(huì)保險(xiǎn)法。制約社會(huì)保障水平的“短板”越來越少。

“兜底線”主要指對(duì)特困群體的社會(huì)救助，讓他們有飯吃、有衣穿、有房住。1950年，中國人民救濟(jì)代表會(huì)議召開，揭開了新中國救濟(jì)工作的序幕。如今，全國有7000多萬低保人口和8000多萬殘疾人，針對(duì)這些特困群體，中國已實(shí)施多項(xiàng)社會(huì)救助政策。比如，城市、農(nóng)村平均低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月330元，每年扶持農(nóng)村貧困殘疾人229.9萬人次，等等?，F(xiàn)在，中國低保制度已實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，新型社會(huì)救助體系基本形成，對(duì)占全國總?cè)丝?.5%的城鄉(xiāng)低保對(duì)象，基本做到應(yīng)保盡保。

中國日益完善的社會(huì)保障制度，不僅補(bǔ)上了和諧社會(huì)建設(shè)的“短板”，還將保障全面建成小康社會(huì)“無縫隙、不漏水”。

二、中國贏在制度優(yōu)勢(shì)

中國發(fā)展創(chuàng)造的奇跡，就像一個(gè)巨大的謎題，很多人都想找到答案，研究成果也蔚為大觀。

有人從國民性角度出發(fā)，認(rèn)為中國人勤勞、節(jié)儉，儲(chǔ)蓄率高，從而為投資和積累提供了巨大資本；有人從全球化角度出發(fā)，認(rèn)為中國擁有龐大的廉價(jià)勞動(dòng)力，因此出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略得以成功實(shí)施；有人從國際關(guān)系角度出發(fā)，認(rèn)為20世紀(jì)70年代中美關(guān)系的改善，使中國打開國門，吸引大量外資并抓住西方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，從而獲得拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量；還有人從比較經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，認(rèn)為中國成功的關(guān)鍵就在于放棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這些研究都有道理，但均非關(guān)鍵所在?？傮w而言，中國成功的關(guān)鍵，就在于其獨(dú)特的制度。

中國給世界經(jīng)濟(jì)帶來正能量

近10年中國經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率約為20%。金融危機(jī)后，中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用超過50%。今后5年，中國將進(jìn)口大約10萬億美元的商品，對(duì)外投資規(guī)模將達(dá)到5000億美元，出境旅游可能超過4億人次。研究表明，如果不考慮中國經(jīng)濟(jì)，近10年來亞洲在世界經(jīng)濟(jì)中的地位是下降的。

第一，有效的人才培養(yǎng)和選拔機(jī)制。這種機(jī)制主要特點(diǎn)是以德才兼?zhèn)錇榛A(chǔ)的全國性選拔、長期培養(yǎng)和歷練、年齡的限制、定期的更替、行政和立法機(jī)構(gòu)的差額選舉。以黨的總書記和國務(wù)院總理的培養(yǎng)選拔為例，兩者均需經(jīng)歷20年左右的基層任職考驗(yàn)，分別要在發(fā)達(dá)省份和欠發(fā)達(dá)省份主政歷練，然后進(jìn)入最高權(quán)力中心中共中央政治局常委會(huì)學(xué)習(xí)處理國家事務(wù)。這樣的人才培養(yǎng)、選拔機(jī)制使領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國情、民情了如指掌，所以能夠立即針對(duì)性地施政。

西方國家領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生，能力往往不是第一位的。影響選舉的因素眾多，如宗教信仰、性別、種族、形象、是否會(huì)作秀和演講、是否有足夠的金錢支持以及政治裙帶，最重要的執(zhí)政能力卻被邊緣化。像奧巴馬，唯一的從政經(jīng)歷是擔(dān)任州和聯(lián)邦的參議員，可以說沒有絲毫的行政經(jīng)驗(yàn)。所以西方國家領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)后，都會(huì)有至少長達(dá)半年的所謂“蜜月期”，專門用來熟悉情況。

此外，中國還不存在西方式的憲政空窗期。在西方假如換人或換黨，候任的領(lǐng)導(dǎo)人必須等上數(shù)月就職后才能展開施政。這兩個(gè)階段可合稱是國家權(quán)力交接時(shí)的空轉(zhuǎn)期?？墒窃谝粋€(gè)瞬息萬變的全球化時(shí)代，這樣長的空轉(zhuǎn)期，代價(jià)顯然過于高昂。

第二，保持了政治獨(dú)立性并擁有最終決策權(quán)。中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政當(dāng)中，不會(huì)像西方政黨那樣受利益集團(tuán)影響，從而能夠有效做出符合國家長遠(yuǎn)利益的決策。

2013年3月全國“兩會(huì)”期間，中國進(jìn)行了大部制改革。素有“鐵老大”之稱的鐵道部不復(fù)存在。鐵道部由于歷史的原因，其對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有舉足輕重的影響，也被視為最龐大的“利益集團(tuán)”，2003年和2008年也曾試圖對(duì)其進(jìn)行拆分，但在種種阻力下未果，一向被外界認(rèn)為是行政改革的“老大難”。但再一再二不再三，鐵道部最終仍然成為改革的對(duì)象，在完成歷史使命后走進(jìn)了歷史。

無獨(dú)有偶，連任的美國總統(tǒng)奧巴馬，也試圖解決美國的老大難問題——控槍。2012年12月，康涅狄格州桑迪胡克小學(xué)發(fā)生震驚全美的槍擊案，奧巴馬于是把控槍定為其第二任期的施政重點(diǎn)之一，并為此投入了巨大精力和政治資源。然而，鮮活的生命抵不住嚴(yán)酷的政治現(xiàn)實(shí)——盡管桑迪胡克小學(xué)慘案發(fā)生后，98天內(nèi)又有2243人做了槍下冤魂，但控槍法案在參議院投票時(shí)卻未獲通過。據(jù)調(diào)查，那些投反對(duì)票的參議員，絕大多數(shù)都收了阻撓控槍的全美步槍協(xié)會(huì)的錢。

中國成功把鐵道部納入改革軌道，美國控槍卻再走麥城，根本原因就在于，只有不受制于政黨利益和資本的控制，才能做出有效的重大決策。

利比亞撤僑。

第三，執(zhí)政高效、強(qiáng)大的學(xué)習(xí)能力和糾錯(cuò)能力。這一點(diǎn)對(duì)于像中國這樣的超大規(guī)模國家而言，是十分必要的。無論是應(yīng)對(duì)汶川地震、禽流感等自然災(zāi)害，還是像利比亞撤僑這樣的涉外緊急救援，中國的高效率都令世人贊嘆。世界衛(wèi)生組織駐華代表藍(lán)睿明曾這樣點(diǎn)評(píng)中國應(yīng)對(duì)禽流感的表現(xiàn)：“中國政府展現(xiàn)出了解決問題的超強(qiáng)能力?！?/p>

中國政府高效的治理能力，通過國際比較的視角來觀察則更為突出。同樣是地震災(zāi)后重建，汶川地震災(zāi)區(qū)的住房重建工作只花了3年時(shí)間，一共完成了540萬戶住房的新建或整建，解決了1200多萬居民的住房問題。2011年發(fā)生的“3·11”東日本大地震已經(jīng)過去3年多了，到現(xiàn)在日本東北海岸的垃圾都沒有全部清理完畢，災(zāi)區(qū)3縣（宮城、巖手、福島）僅有56戶災(zāi)民入住了災(zāi)害公營住宅，全國尚有30萬災(zāi)民無家可歸！

世界大型企業(yè)聯(lián)合會(huì)為美國商業(yè)委員會(huì)做的一項(xiàng)調(diào)查顯示：當(dāng)70位CEO被問及世界上哪些組織最稱職可信時(shí)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)層以64%的得票率高居第三（第一是企業(yè)家本身，第二是銀行），遠(yuǎn)高于美國總統(tǒng)（33%）和美國國會(huì)（5%）。原因有二：一是中國政府在制定政策時(shí)具有長遠(yuǎn)眼光，二是更有效率。

第四，中國的制度模式優(yōu)于西方，一個(gè)公認(rèn)的共識(shí)就是可以制定國家長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和保持政策的穩(wěn)定性，而且不受立場(chǎng)不同、意識(shí)形態(tài)相異政黨更替的影響。最典型的體現(xiàn)在國家五年發(fā)展規(guī)劃的制定上。以《十二五規(guī)劃》為例，中國制定這個(gè)五年規(guī)劃的時(shí)候，上至國家最高領(lǐng)導(dǎo)人、中外專家學(xué)者、各行各業(yè)負(fù)責(zé)人，下至普通百姓都廣泛參與的中國特色的民主化進(jìn)程，也是中國公共政策決策過程的典范。甚至還包括外方的專業(yè)機(jī)構(gòu)，如世界銀行駐華辦事處。整個(gè)制定過程要經(jīng)過11個(gè)步驟歷時(shí)3年。這樣長期和大規(guī)模的動(dòng)員全國各方參與、智慧凝聚性質(zhì)的政治行為，通過對(duì)國情做非常徹底的調(diào)查，達(dá)到具有戰(zhàn)略性、前瞻性、客觀性和實(shí)踐性的效果。此外，中國改革開放可以持續(xù)30多年，并不因領(lǐng)導(dǎo)人的定期更替而“人變政息”。

在西方國家，當(dāng)英國、法國的左派和右派政黨上臺(tái)之后，國家發(fā)展政策立即改變，要么實(shí)行大規(guī)模的國有化，要么實(shí)行大規(guī)模的私有化。而在美國，偏左的民主黨執(zhí)政，一般就采取對(duì)富人增稅、對(duì)財(cái)團(tuán)開刀、對(duì)窮人補(bǔ)助的政策；偏右的共和黨執(zhí)政，則采取對(duì)富人減稅、扶持財(cái)團(tuán)的立場(chǎng)。每一次的搖擺都會(huì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同程度的損害。

另外，東西方制度還有兩點(diǎn)不同，這些差異也導(dǎo)致了兩種制度的不同表現(xiàn)。

其一，西方的政黨只代表部分或者特定群體的利益。以美國為例，民主黨的支持者主要是藍(lán)領(lǐng)、低收入階層，共和黨則主要是財(cái)團(tuán)和高收入群體。西方政黨的這種特點(diǎn)導(dǎo)致了兩個(gè)后果。一是執(zhí)政后，其政策明顯偏袒自己的支持者。二是少數(shù)群體往往被忽視，甚至受到歧視和傷害。由于少數(shù)群體的選票可以忽略不計(jì)，他們的命運(yùn)也就不會(huì)受到政治人物的關(guān)注。

中國共產(chǎn)黨始終代表中國最廣大人民的根本利益，因此制定政策時(shí)不會(huì)特別傾向任何一個(gè)利益群體。

法國少數(shù)族裔人士舉行示威，抗議政府驅(qū)逐羅姆人（即吉普賽人）。

中國的改革始于農(nóng)村，農(nóng)村最早受益。隨著改革的深入，城市出現(xiàn)下崗群體，國家又開始建立現(xiàn)代保障體系。新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長，廢除農(nóng)業(yè)稅、提供農(nóng)田補(bǔ)助；建立新農(nóng)合、新農(nóng)保；免除學(xué)雜費(fèi)、貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)?，F(xiàn)在又開始改革戶籍制度，城鄉(xiāng)平權(quán)。即使在改革的不同階段，某一特定群體承擔(dān)了改革的成本，但往往會(huì)在改革的其他階段得到補(bǔ)償，絕沒有西方某一群體長期受到漠視和歧視的現(xiàn)象。

其二，從權(quán)力的合法性來源看，西方模式強(qiáng)調(diào)的是程序合法性，中國強(qiáng)調(diào)的則是執(zhí)政的成效，即政績合法性。

由于西方政治權(quán)力的合法性源自選舉，于是政治人物把更多精力放在選舉而非治國上，甚至為了贏得選舉和拉抬支持率而不擇手段。以法國為例，支持率低迷的薩科齊不惜下令選舉期間不許企業(yè)破產(chǎn)、各企業(yè)要給職工發(fā)放一千歐元的額外紅利。其最荒唐的政策是，如果加入法國籍的外來移民觸犯刑法，將取消其法國國籍。

和西方不同，中華民族傳統(tǒng)上是一個(gè)注重世俗理性的民族，自西周起，衡量政權(quán)合法性的最終標(biāo)準(zhǔn)就是執(zhí)政的有效性。中國歷史上的唐太宗李世民、明成祖朱棣、西漢末年的王莽，從程序上講，三者權(quán)力都不具合法性，但由于李世民和朱棣政績卓著，成為后世典范。而王莽由于實(shí)行脫離實(shí)際的改革，導(dǎo)致民不聊生，他便成了千古罪人。

對(duì)于中國政府努力改善民生的做法，西方無法理解，何以一個(gè)非西方民主國家，卻有如此的動(dòng)力提高國民的福利水平。當(dāng)印度的選民通過幾年一次的選舉向當(dāng)政者要求最基本的水、電和溫飽等生存條件時(shí)，中國不需要這一套制度設(shè)計(jì)卻早已主動(dòng)實(shí)現(xiàn)。

可以說，正是新中國成立65年來所取得的巨大成就奠定了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性，同時(shí)也使黨贏得了中國百姓的衷心擁護(hù)。從現(xiàn)實(shí)來看，中國的制度安排，完全符合中國超大規(guī)模國家的國情，并且運(yùn)行良好。倒是西方模式遇到了前所未有的困境，急需變革。

如果說英國工業(yè)革命期間，一個(gè)人的生活水平在自己的生命周期內(nèi)可以翻一倍，那么在當(dāng)今中國這場(chǎng)現(xiàn)代化大潮中，一個(gè)中國人的生活水平在自己的生命周期內(nèi)可以翻七倍。

——美國前財(cái)政部長勞倫斯·薩默斯

三、中國未來面臨的挑戰(zhàn)

中國共產(chǎn)黨在全球化這一復(fù)雜多變的新時(shí)代背景下，成功使中國再度崛起。美國前國務(wù)卿希拉里·克林頓在其最新出版的回憶錄《艱難選擇》中這樣評(píng)價(jià)：中國的崛起是我們這個(gè)時(shí)代最重要的戰(zhàn)略發(fā)展之一。然而，崛起后的中國，面臨的挑戰(zhàn)依然巨大，甚至由于中國目前所處的全新地位，面臨的挑戰(zhàn)更為復(fù)雜艱巨。

首先，與西方的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)帶來的挑戰(zhàn)。美國奧巴馬政府雖誕生于經(jīng)濟(jì)危機(jī)之際，但仍然迅速制定了針對(duì)中國的重返亞太戰(zhàn)略。其根源就在于，中國崛起從兩方面威脅到了西方在世界上的主導(dǎo)權(quán)。一是西方長期在資本輸出、工業(yè)品制造和原材料定價(jià)等領(lǐng)域的壟斷權(quán)力日漸被中國所取代。二是中國開創(chuàng)了發(fā)展新模式，而政治模式就怕有可替代性。在你中有我、我中有你的經(jīng)濟(jì)融合背景下，西方對(duì)中國的反制更多的是在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域。隨著中國發(fā)展腳步不斷加快，與西方意識(shí)形態(tài)的博弈也會(huì)日益白熱化。

中國海監(jiān)船在釣魚島海域開展維權(quán)巡航執(zhí)法。

為此，中國需要盡快進(jìn)行理論創(chuàng)新和總結(jié)，把自己的成功經(jīng)驗(yàn)理論化。這種理論創(chuàng)新不僅要跳出西方話語體系，也要區(qū)別于中國傳統(tǒng)的話語表述方式，以取得在國內(nèi)外具有凝聚力、吸引力和說服力的效果。更重要的是，能夠重新塑造國民的精神和信念。只有這樣才能一方面回?fù)粑鞣皆谝庾R(shí)形態(tài)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，另一方面增強(qiáng)中國模式的合法性、權(quán)威性。

其次，內(nèi)部治理與外部事務(wù)的處理帶來的挑戰(zhàn)。預(yù)計(jì)到2020年，按匯率法計(jì)算，中國將成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體。但時(shí)代不同了，過去中國對(duì)外傳統(tǒng)是“王者不治夷狄”，可以完全不關(guān)心外部世界。但在全球化的今天，中國不僅要治理好一個(gè)超大規(guī)模的國家，還要處理好異常復(fù)雜的外部事務(wù)。中國將不能再以發(fā)展中國家身份示人，國際社會(huì)對(duì)中國的責(zé)任要求也會(huì)完全不同。

從近代以來的歷史看，大國如果處理不好外部事務(wù)，后果要么是崛起失敗，如日本、德國；要么是國家由盛轉(zhuǎn)衰，如英國和美國?，F(xiàn)在中國面臨的東海、南海等復(fù)雜局面，可以說是世界對(duì)中國的考驗(yàn)。

再次，經(jīng)濟(jì)增速放緩帶來的挑戰(zhàn)。改革開放30多年是中國近代以來最為穩(wěn)定、發(fā)展最為迅速的歷史時(shí)期，很重要一點(diǎn)是保持了經(jīng)濟(jì)高速增長。隨著中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模日益擴(kuò)大，較高的增速顯然無法持續(xù)。另外，只要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就無法避免經(jīng)濟(jì)波動(dòng)甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)。未來對(duì)執(zhí)政黨的考驗(yàn)將是：當(dāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低速增長甚至出現(xiàn)一定程度的經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，中國共產(chǎn)黨將如何有效應(yīng)對(duì)。

2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，雖然沖擊了西方社會(huì)，英、美等國家也出現(xiàn)了較大規(guī)模的社會(huì)運(yùn)動(dòng)甚至騷亂，但仍然整體上保持了穩(wěn)定。西方之所以能做到這一點(diǎn)，一是尚有較充足的資源和財(cái)富積累來保證民眾的基本生活水平，二是通過政黨輪替來轉(zhuǎn)移民怨。再加上西方這套制度還擁有話語權(quán)，民眾的不滿不會(huì)轉(zhuǎn)向制度本身。

應(yīng)該說，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)保障體系的建立健全以及貧窮差距的縮小，再加上中華文明上至國家下至百姓都有注重儲(chǔ)蓄和量入為出的傳統(tǒng)，在經(jīng)濟(jì)增長發(fā)生波動(dòng)時(shí)，中國也會(huì)同西方一樣擁有足夠的積累來應(yīng)對(duì)。而且屆時(shí)中國已成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，制度的正當(dāng)性誰也無法再質(zhì)疑。但中國能否應(yīng)對(duì)類似2008年的大危機(jī)，這需要我們未雨綢繆。由于不能移植西方的政治制度，中國就需要通過制度創(chuàng)新和發(fā)展來應(yīng)對(duì)未來的類似挑戰(zhàn)。

最后，資源瓶頸帶來的挑戰(zhàn)。西方模式之所以成功，很重要的一點(diǎn)是其規(guī)模較小。正如意大利學(xué)者喬萬尼·阿里吉所說的：“世界無法養(yǎng)活兩個(gè)行為方式同美國一樣且人口眾多的國家。這既缺乏環(huán)境，可能也缺乏資源?！薄凹词怪袊陀《葍H四分之一人口采用美國的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，全世界的人也都會(huì)窒息而死?！?/p>

顯然，以中國的環(huán)境和世界的資源儲(chǔ)備來看，中國必須走出一條建立在傳統(tǒng)文化土壤之上的可持續(xù)的新型發(fā)展道路。如果中國獲得成功，將不僅僅是在經(jīng)濟(jì)上，更是在文明、價(jià)值觀和道義上引領(lǐng)世界。

當(dāng)今時(shí)代，中國要實(shí)現(xiàn)崛起，就不得不直面這些挑戰(zhàn)。我們也相信，一個(gè)以五千年文化為底蘊(yùn)的中國，一定能夠拿出一個(gè)不同于西方的、更加優(yōu)異的解決方案。

（作者為中國旅法政治學(xué)者、時(shí)政評(píng)論家）

延伸閱讀篇目推薦：

《10位中外專家學(xué)者暢言：中國只能走自己的路》，張曉彤等，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)2014年5月30日。

《一個(gè)文明型國家的崛起》，張維為，光明網(wǎng)2014年3月24日。

《道路自信：中國為什么能》，瑪雅，北京聯(lián)合出版公司2013年11月第1版。

思考題：

1.中國取得舉世矚目偉大成就的根本原因是什么？

2.中國應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)未來的各種挑戰(zhàn)？