小議安置房建設(shè)工程造價的控制與管理

謝森紅

摘 要：我國經(jīng)濟建設(shè)在不斷發(fā)展，因此舊城區(qū)的規(guī)劃對社會經(jīng)濟發(fā)展的需要已經(jīng)無法滿足，必須要對舊城區(qū)的建筑進行拆除，這樣一來，就要重新規(guī)劃舊城區(qū)，從而讓其能夠適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展的要求。以往在對舊城區(qū)進行開發(fā)建設(shè)時，對農(nóng)民安置房的建設(shè)所投入的資金十分多，建設(shè)標(biāo)準不高，利潤也十分低。由于舊房屋拆遷限制了投資以及補償額度，因此，若是造價控制中出現(xiàn)了失誤，對投資額將會有很大的影響，從而對安置房建設(shè)的進度也會有一定的影響。文章對安置房建設(shè)過程的造價進行了研究，提出了控制和管理的方法。

關(guān)鍵詞：安置房建設(shè)；工程造價；控制；管理

工程造價即工程的建造價格，工程實際開支以及預(yù)期開支的固定資產(chǎn)投資費用。投資者為了保證所投資的預(yù)期效益，就要對項目進行策劃和實施，計算項目從開始到竣工的投資管理費用。這些活動中的全部費用總稱為工程造價。只有對每個過程進行有效控制，才能控制工程造價。

1 建設(shè)工程造價的含義以及特點

1.1 建設(shè)工程造價的含義

工程造價有兩種含義，根據(jù)投資者以及業(yè)主的角度設(shè)定，那么建設(shè)工程造價指的就是在建設(shè)工程時，實際開支以及預(yù)期開支的全部流動資金、固定資金的費用。對建設(shè)項目的固定資產(chǎn)有計劃的進行再生產(chǎn)建設(shè)，從而形成流動資金、無形資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)的投資費總和。工程建設(shè)不僅包含了新建、擴建固定資產(chǎn)，還包括了對固定資產(chǎn)的補充、恢復(fù)以及維修等。第二種含義是從規(guī)劃、承包商以及供應(yīng)商的方向進行闡述，建設(shè)工程造價指的是工程價格，在建設(shè)工程時，實際或者預(yù)計的設(shè)備市場、土地市場以及技術(shù)勞務(wù)市場等在交易時，形成的合同價以及建設(shè)工程總價格。

1.2 建設(shè)工程造價的特點

1.2.1 大額性。工程造價具有大額性，任何一個單項工程或者是一個建設(shè)項目不僅實物體型十分大，而且具有高昂的造價，少則數(shù)十億、數(shù)百萬，大則百億、千億人民幣。因為工程造價具有大額性，所以需要消耗十分多的資源，與很多方面都有經(jīng)濟利益的聯(lián)系，因此造價管理具有十分重要的意義。

1.2.2 個別性和差異性。每個工程都有自己的規(guī)模、用途以及功能，因此對工程的空間、結(jié)構(gòu)等方面都有特定的要求，工程的實物以及內(nèi)容都有差異性，且具有自己的特點。工程造價的個別性則是由產(chǎn)品的差異性決定。工程所在的地區(qū)不同，工程造價也會不同。

1.2.3 廣泛性以及復(fù)雜性。工程造價的成本因素十分的復(fù)雜，它所包括的內(nèi)容有材料、人工以及施工機械，涉及到了社會的各個方面。例如建設(shè)工程中的用地支出費用，除了有安置補償、征地以及拆遷的費用，還有土地使用權(quán)出讓費用。這些費用和政府的產(chǎn)業(yè)、稅收政策有十分大的聯(lián)系。工程造價的廣泛性還表現(xiàn)在安裝工程費的內(nèi)容以及層次十分復(fù)雜，一個建設(shè)項目是由多個單項工程組合而成，而一個單項工程又是由多個分部工程組合而成。每個層次中又有不同的形態(tài)，需要不一樣的專業(yè)人員去建造。比如我國的住宅工程，除了有樓地面、基礎(chǔ)以及內(nèi)外裝修等分部工程，還有電器、電話以及空調(diào)等工程。對住宅樓進行安裝，除了要對機械設(shè)備安裝，還要對儀表等進行安裝建設(shè)。

2 建設(shè)工程造價的控制和管理

2.1 投資決策階段的造價控制和管理。對工程造價進行管理的重點是要參加項目決策前的工作，對市場發(fā)展以及需要進行研究和分析，從而對建設(shè)規(guī)模進行確定。為了保證上述內(nèi)容能夠很好的實行，就必須要對人力、物力以及財力加大投入，正確評價和研究建設(shè)產(chǎn)品的市場容量、經(jīng)濟效益以及技術(shù)來源。在對投資進行估算時，要全面考慮工程建設(shè)期間可能出現(xiàn)的因素以及這些因素對工程造價的影響。

2.2 實際階段的造價控制和管理。對設(shè)計進行控制和管理時，還存在以下幾個問題：（1）沒有考慮產(chǎn)品的經(jīng)濟性，只對產(chǎn)品的時代性以及先進性進行設(shè)計，對工程造價的控制有很大的影響。（2）在設(shè)計時，設(shè)計人員并沒有全面考慮問題，因此導(dǎo)致在施工過程中需要大量變更。（3）部分年輕設(shè)計人員只在新穎性上加大投入，忽略了可操作性的要點，從而讓工程造價的控制失控。（4）有些設(shè)計人員在設(shè)計時，對設(shè)計標(biāo)準忽略或者混用，對執(zhí)行力度也進行了降低，嚴重影響了工程造價的控制和管理。

工程建設(shè)的關(guān)鍵就是設(shè)計，因此，設(shè)計方案的選擇十分重要。根據(jù)目前設(shè)計存在的問題，提出了以下幾個方法，從而加強對工程造價的控制和管理。

2.2.1 引進設(shè)計人才。政府應(yīng)該在監(jiān)管的同時，引進設(shè)計人才，對已有的設(shè)計人員進行培訓(xùn)和考核，提高他們的專業(yè)知識和設(shè)計水平?？梢酝ㄟ^行政手段，對設(shè)計監(jiān)理的推廣力度進行加強。

2.2.2 設(shè)計招標(biāo)和投標(biāo)的推行?？梢酝ㄟ^設(shè)計招標(biāo)，選擇優(yōu)秀的設(shè)計方案以及單位，除了要滿足技術(shù)先進的條件還要滿足經(jīng)濟合理的條件，盡最大可能節(jié)約建設(shè)成本，從而更好地對造價進行控制和管理。

2.2.3 設(shè)計合同條款。對合同條款進行設(shè)計時，不僅要對合同的格式進行設(shè)計，還要在通過施工圖審查合格的基礎(chǔ)上，盡量做到準確和細致，滿足招標(biāo)投標(biāo)的需要。

2.3 招標(biāo)投標(biāo)階段的造價控制和管理。在對招標(biāo)投標(biāo)階段的造價進行管理和控制時，要做到以下幾點：

2.3.1 招標(biāo)文件要嚴謹。工程造價受到工程量清單編制是否準確的影響，因此，招標(biāo)文件上要對招標(biāo)范圍、計價依據(jù)以及技術(shù)要求等方面進行明確，保證招標(biāo)文件的嚴謹性。

2.3.2 對施工單位嚴格審查。選擇信譽好、有實力的投標(biāo)公司，從而防止財務(wù)狀況差、信用不高的單位混入投標(biāo)單位中，只有這樣，才能實現(xiàn)工期、造價以及質(zhì)量目標(biāo)。

2.4 施工階段的造價控制和管理。在施工階段影響工程造價的可能性只有5%～10%，但是工程投資主要是在這一階段發(fā)生的，浪費的可能性十分大，因此要加強對這一階段的造價管理和控制，避免浪費。

2.4.1 宣傳經(jīng)濟觀念。對技術(shù)人員、管理人員進行培養(yǎng)，保證他們的辦事作風(fēng)能夠?qū)嵤虑笫恰f(xié)助工程師對工期、質(zhì)量以及安全進行監(jiān)督，讓每一個人都能明白節(jié)約投資的重要性和必要性。

2.4.2 設(shè)計變更盡量減少。對施工現(xiàn)場要加強管理，保證承包方嚴格按照圖紙施工，只有在對項目功能正常發(fā)揮有影響時才能變更。在計劃發(fā)生變更時，要對費用增減情況進行分析，變更計劃只有在總監(jiān)理工程師、設(shè)計單位代表以及業(yè)主現(xiàn)場代表同時簽字的情況下才能實行。對后期工程的情況要及時掌握，以便對工程造價的變化進行控制。

2.5 竣工階段的造價控制和管理。在對竣工階段的造價進行管理和控制時，要注意以下幾點：

2.5.1 當(dāng)計劃發(fā)生變更時，首先要對合同規(guī)定進行審核，判斷是否符合合同規(guī)定的手續(xù)，然后對工程量進行計算，判斷是否準確真實。

2.5.2 對定額套用的合法以及合理性進行審查，判斷定額編號對應(yīng)的工程內(nèi)容是不是和工程部位一致，判斷定額基價的換算過程是否正確。

3 結(jié)語

總之，安置房建設(shè)工程造價的控制和管理具有十分重大的意義，在對建設(shè)工程造價控制和管理時，應(yīng)該貫穿項目的所有過程，工程建設(shè)的每一個階段都要進行工程造價控制和管理，從而提高資金的使用率。