淺談國(guó)外工程管理

郭述輝

摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)高速的發(fā)展，使得中國(guó)在工程設(shè)計(jì)、設(shè)備制造和安裝、組建施工方面積累了大量經(jīng)驗(yàn)。隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，今后設(shè)計(jì)建筑施工隊(duì)伍走向國(guó)際市場(chǎng)是一個(gè)必然的趨勢(shì)。而且我國(guó)工程建筑企業(yè)在某些領(lǐng)域已經(jīng)跟上了國(guó)際水平，有能力參與到國(guó)際建筑市場(chǎng)中。在中國(guó)公司迎來(lái)走向世界市場(chǎng)的大好機(jī)遇下，隨之伴隨而來(lái)的是項(xiàng)目控制差異、成本風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：國(guó)外工程；項(xiàng)目管理；成本控制；差異和特點(diǎn)

中澳Sino鐵礦項(xiàng)目是澳大利亞最大的磁鐵礦項(xiàng)目，也是中國(guó)在澳大利亞資源產(chǎn)業(yè)最大的投資項(xiàng)目，該鐵礦為西澳大利亞Balmoral礦區(qū)的中部礦床George Palmer鐵礦。該工程最初設(shè)計(jì)年采鐵礦石產(chǎn)量8400萬(wàn)噸/年，選礦廠(chǎng)年產(chǎn)鐵精礦2400萬(wàn)噸/年。

中冶集團(tuán)作為Sino鐵礦項(xiàng)目的總承包商，集團(tuán)的下屬子公司承建了該項(xiàng)目的施工，本人有幸隨公司參建了該項(xiàng)目，從而近距離接觸到國(guó)外工程管理。對(duì)于這種迥異于以往的施工管理模式，給我?guī)?lái)很多感受，下面就簡(jiǎn)單介紹幾點(diǎn)與國(guó)內(nèi)管理反差較大的差異。

1 海外工程的項(xiàng)目控制、成本控制的差異及特點(diǎn)

1.1 重中之重項(xiàng)目前期準(zhǔn)備

澳大利亞，對(duì)于項(xiàng)目工程管理的相對(duì)嚴(yán)格，他們管理標(biāo)準(zhǔn)較高，各種管理程序細(xì)致健全、執(zhí)行嚴(yán)格。以嚴(yán)格按照施工程序及既定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，精細(xì)組織施工，達(dá)到減少降低窩工和返工現(xiàn)象為目標(biāo)。因此對(duì)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備非常重視。

前期充足的準(zhǔn)備工作是現(xiàn)場(chǎng)施工的有力保障。首先要做到熟悉整個(gè)工藝流程，梳理在好各個(gè)環(huán)節(jié)的相互關(guān)系，保持思路清晰，制定具體詳細(xì)的操作流程，細(xì)化的每一個(gè)最基礎(chǔ)的工作。就以項(xiàng)目設(shè)備為例，從設(shè)計(jì)開(kāi)始到圖紙審核、設(shè)備采購(gòu)訂貨、設(shè)備制造、包裝運(yùn)輸、海運(yùn)、清關(guān)、直到運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)后，設(shè)備檢驗(yàn)驗(yàn)收、儲(chǔ)存等諸多環(huán)節(jié)，這一系列的工作需要一個(gè)龐大、高效、團(tuán)結(jié)緊密的團(tuán)隊(duì)按照管理程序來(lái)操作執(zhí)行，根據(jù)掌握的信息，最大限度的合理安排工序，貨物抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，充分發(fā)揮澳洲機(jī)械資源豐富的優(yōu)勢(shì)，提高勞動(dòng)效率，從而降低工程拖期的影響，避免索賠的出現(xiàn)。

在澳大利亞施工前的準(zhǔn)備是要花費(fèi)相當(dāng)大的人力和時(shí)間進(jìn)行認(rèn)真準(zhǔn)備，除了國(guó)內(nèi)常規(guī)的施工前準(zhǔn)備外，尤其是應(yīng)當(dāng)充分了解當(dāng)?shù)氐氖┕こ绦?、施工?xí)慣、勞工規(guī)定和必要的移民政策等法律法規(guī)。做好施工計(jì)劃及節(jié)點(diǎn)計(jì)劃的安排，相對(duì)應(yīng)的制定資金計(jì)劃的安排。確保資金及時(shí)到位，以便保證工程款的及時(shí)足額支付，避免現(xiàn)場(chǎng)窩工、索賠和產(chǎn)生負(fù)面報(bào)道，影響整體項(xiàng)目和中國(guó)公司的正面形象。

1.2 不一樣的分包商

不一樣的國(guó)情造就不一樣的分包商。在中國(guó)建筑市場(chǎng)通常是賣(mài)方市場(chǎng)，數(shù)量龐大的施工企業(yè)爭(zhēng)搶相對(duì)來(lái)說(shuō)較少的市場(chǎng)份額，所以賣(mài)方占據(jù)主導(dǎo)地位，業(yè)主可以挑選分包商有很大的余地，通常分包商也會(huì)盡可能滿(mǎn)足業(yè)主的合理的或者部分不合理的要求，以獲取市場(chǎng)份額。

在澳大利亞尤其是西部，那里地廣人稀，人力及各種資源極為匱乏，屬于買(mǎi)方市場(chǎng)。具有一定專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的分包商很少，在這里分包商掌握了市場(chǎng)的主控權(quán)，他們非但不會(huì)降低自身標(biāo)準(zhǔn)以滿(mǎn)足總包商的要求，反而會(huì)根據(jù)自身掌握的資源對(duì)項(xiàng)目的施工工藝、工期安排提出異議，不僅要求總包方配合他們的要求，還會(huì)對(duì)由此產(chǎn)生的額外費(fèi)用進(jìn)行索賠。

1.3 合同是絕對(duì)的準(zhǔn)則

澳大利亞作為發(fā)達(dá)國(guó)家其法律健全，民眾有很強(qiáng)的法律意識(shí)。在工程分包合同中就充分的體現(xiàn)出來(lái)。分包商對(duì)合同極為重視，在簽訂施工合同時(shí)會(huì)極盡的詳細(xì)全面，除雙方的權(quán)利義務(wù)外，合同中還會(huì)盡可能詳細(xì)具體描述施工范圍、施工內(nèi)容、施工所采用的規(guī)范及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

在施工過(guò)程中，如果出現(xiàn)任何問(wèn)題，分包商首先想到的是查找合同條款中是否有對(duì)應(yīng)的合同條款規(guī)定，同時(shí)每個(gè)分包商都有專(zhuān)業(yè)的合同工程師及法律顧問(wèn)，有必要的話(huà)還會(huì)向?qū)I(yè)法律咨詢(xún)公司尋求意見(jiàn)，并從合同找到有利于分包商的條款，收集資料，提出合同索賠，而通常情況下這樣的索賠都會(huì)被認(rèn)可。

中國(guó)公司缺乏這方面的經(jīng)驗(yàn)，通常前期沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)和人員對(duì)合同進(jìn)行細(xì)化，對(duì)索賠及反索賠方面的資料進(jìn)行整理歸類(lèi)。且對(duì)當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)不熟悉，也很難聘請(qǐng)到專(zhuān)業(yè)的法律顧問(wèn)，在索賠上處于被動(dòng)地位。因此要求做好合同的歸檔整理，合同條款細(xì)化，日常工作中對(duì)可能出現(xiàn)索賠的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行資料的搜集整理，作為以后應(yīng)對(duì)索賠與反索賠的有利依據(jù)。

1.4 不能忽視的工會(huì)組織

澳洲的工會(huì)組織是一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)團(tuán)體，經(jīng)過(guò)注冊(cè)，受?chē)?guó)家法律保護(hù)，對(duì)維護(hù)工會(huì)會(huì)員利益不遺余力。

當(dāng)?shù)毓と说膫€(gè)人獨(dú)立意識(shí)和家庭觀念極強(qiáng)，同時(shí)工會(huì)組織也極為強(qiáng)勢(shì)，不能隨意安排加班，個(gè)人的正常休假、休息時(shí)間是不能隨意占用或變動(dòng)，這樣就要求在工程進(jìn)度及工藝安排、各個(gè)專(zhuān)業(yè)的交叉作業(yè)的工期節(jié)點(diǎn)安排，必須做到實(shí)際施工作業(yè)進(jìn)度安排盡可能的細(xì)化，對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題提前預(yù)判處理。

1.5 物資、人力資源供應(yīng)匱乏

由于澳洲當(dāng)?shù)匚镔Y匱乏，供應(yīng)商一般不會(huì)有大批材料的庫(kù)存，零星材料的費(fèi)用也極高，通常大批材料的采購(gòu)都需提出預(yù)約，因此本項(xiàng)目的大部分材料和設(shè)備都需要從國(guó)內(nèi)采購(gòu)運(yùn)輸，運(yùn)輸主要依靠海運(yùn)，由于距離遠(yuǎn)，周期較長(zhǎng)，如果出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，就不可避免的出現(xiàn)改變材料的數(shù)量及種類(lèi)，因此就產(chǎn)生費(fèi)用增加，同時(shí)也對(duì)施工計(jì)劃產(chǎn)生影響，嚴(yán)重的話(huà)會(huì)波及整體工程的工期。因此要加強(qiáng)設(shè)備和材料質(zhì)量的監(jiān)造和運(yùn)輸計(jì)劃的管理，要求有專(zhuān)人嚴(yán)格的監(jiān)制、檢驗(yàn)和協(xié)調(diào)，最大限度避免因材料、設(shè)備的交貨延誤和質(zhì)量缺陷等原因?qū)е卢F(xiàn)場(chǎng)修配改、窩工，從而索賠的產(chǎn)生。

澳洲當(dāng)?shù)氐娜肆Y源也相當(dāng)短缺，同時(shí)當(dāng)?shù)貑T工的流動(dòng)性極強(qiáng)，如正在工期節(jié)點(diǎn)的關(guān)鍵階段，就會(huì)出現(xiàn)人力資源無(wú)法滿(mǎn)足施工進(jìn)度的情況，如果采取增加工資的手段，招聘員工的做法，又會(huì)使施工成本大幅增加。

1.6 安全管理

澳大利亞政府對(duì)安全管理極為重視，對(duì)于國(guó)內(nèi)施工單位來(lái)講甚至于說(shuō)苛刻，安全部門(mén)擁有絕對(duì)的話(huà)語(yǔ)權(quán)。對(duì)于可能產(chǎn)生的安全隱患及危害現(xiàn)場(chǎng)施工人員的情況，有權(quán)利停止現(xiàn)場(chǎng)的施工作業(yè)，對(duì)于違反現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定的人員，有權(quán)清場(chǎng)、不得再次進(jìn)場(chǎng)。

2 結(jié)語(yǔ)

由于中國(guó)建筑企業(yè)承擔(dān)發(fā)達(dá)國(guó)家大型工程項(xiàng)目始于近些年，并沒(méi)有整理形成一個(gè)有效、成熟、系統(tǒng)的管理模式。因此，中國(guó)公司在承建國(guó)外大型工程項(xiàng)目之前，應(yīng)充分做好功課，不能過(guò)于樂(lè)觀、想當(dāng)然和照搬國(guó)內(nèi)施工管理方式，首先要注意風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，也就是要增強(qiáng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；其次應(yīng)深入研究東道國(guó)國(guó)家的國(guó)情，政治環(huán)境及當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，增強(qiáng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的管理能力及應(yīng)對(duì)能力，掌握施工項(xiàng)目管理的差異，求同存異減少在施工過(guò)程中的問(wèn)題。

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