有關(guān)工程造價預(yù)算管理工作的研究

楊建平

摘 要：建筑工程預(yù)算工作不僅關(guān)系到項目的順利進展，還影響到項目的收益，項目收益多少又會直接影響著企業(yè)運行以及勞動者的收益，為此進行造價預(yù)算研究是非常有必要的。文章講述了目前建筑工程超預(yù)算的常見原因，還講述了如何進行預(yù)算管理工作，最后結(jié)合一個小的工程具體實例分析了預(yù)算管理工作應(yīng)該注意的事項，在此基礎(chǔ)上預(yù)測了預(yù)算工作的發(fā)展趨勢，希望對同行們的工作有所借鑒意義。

關(guān)鍵詞：深度分析；措施；管理；預(yù)算；效益

隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化和發(fā)展，工程建設(shè)投資越來越大，工程造價管理對整個市場的競爭規(guī)范化，對施工主體的經(jīng)濟利益影響也是越大越大，而工程造價的預(yù)算審核是合理確定工程造價的必要程序以及重要手段，在基本建設(shè)中起著承上啟下的作用，具有舉足輕重的地位。如何才能又快又好地做好工程造價的預(yù)算審核，達到有效控制工程造價的目的，保證項目目標(biāo)管理的實現(xiàn)呢？筆者結(jié)合多年從事工程造價管理工作的經(jīng)驗，對工程造價預(yù)算審核工作進行了深入的探討。

1 建筑工程造價超預(yù)算原因的深度分析

近年來，工程造價預(yù)算一直是困擾工程建設(shè)者的突出問題，預(yù)算如果不合理，將會導(dǎo)致工程造價失控，從而大大降低工程投資效益，因此需要認真做好工程造價預(yù)算審核工作。造成工程造價不合理的原因如下：

1.1 工程技術(shù)與工程造價結(jié)合不多

由于很多工程項目是由異地設(shè)計院進行設(shè)計，而并不是由本地設(shè)計院設(shè)計，所以往往會存在因地域差異造成工程造價增大的情況，如東北與西南地區(qū)存在土質(zhì)差異情況，因此適合在東北做基孔的孔樁，在西南地區(qū)則用人工挖孔樁代替。另外，一些設(shè)計人員的設(shè)計思想也有些不同，有的人比較保守，有的人比較有張力，設(shè)計完成后，造價工程師不能按照設(shè)計圖紙全過程參與建設(shè)，難以孔樁各個方面的工程預(yù)算，致使設(shè)計和工程實際脫節(jié)。

1.2 工程預(yù)算編制不合理

由于一些預(yù)算編制人員責(zé)任心不強，不能深入、詳實地對工程情況進行調(diào)查、研究，致使工程造價預(yù)算的編制經(jīng)常出現(xiàn)缺項、漏項，難以全面反映和正常預(yù)測工程實施的費用支出情況，使造價預(yù)算難以發(fā)揮出其應(yīng)有的指導(dǎo)作用。所以在此情況下，作為施工單位為了確保工程質(zhì)量和進度，不得不選擇超預(yù)算審核。

1.3 工程造價預(yù)算不準(zhǔn)確

近些年，隨著物價飛漲以及經(jīng)濟宏觀政策的影響，材料價格也是變化莫測，另外再由于建設(shè)工程周期時間長、不易控制等原因，即使在工程全過程進行了有力的把控，但是對于市場價格預(yù)測、市場風(fēng)險的評估都是有著一定的偏差，不能準(zhǔn)確預(yù)測到價格的波動，所以工程造價管理工作也是做的不細致，預(yù)算也不是很準(zhǔn)確。

1.4 忽視對工程實施階段的工程造價控制

由于經(jīng)濟利益驅(qū)使以及管理的問題，施工企業(yè)對工程造價的控制往往只是注重投標(biāo)階段以及竣工結(jié)算階段，對于工程全國成質(zhì)量、進度、安全控制沒有那么格外重視。這樣做的結(jié)果就是施工現(xiàn)場預(yù)算公路工作總是處于一種孤立、靜態(tài)的造價控制環(huán)境中，很容易導(dǎo)致工程造價預(yù)算嚴(yán)重超標(biāo)，致使造價管理工作不能完成既有目標(biāo)。

1.5 施工單位對工程項目實施管理不善

工程建設(shè)項目一般工期長、場址范圍較大、工序流程較多且復(fù)雜，如果出現(xiàn)管理不善等情況，就很難及時把現(xiàn)場出現(xiàn)的情況細致地反饋出去，也就難以監(jiān)控和調(diào)整工程實施階段的工程造價管理工作，這樣就很容易使工程造價管理處于無序或者失衡狀態(tài)，不利于工程順利進展，也浪費大量人力和物力。

2 工程造價預(yù)算管理工作審核的內(nèi)容分析

2.1 預(yù)結(jié)算內(nèi)容注意事項分析

常見的工程造價管理預(yù)算工作審核的誤差可以分為正誤差和負誤差，正誤差有未扣除樓地面孔洞以及地溝所占面積，沒有扣除墻體中的圈梁和過梁所占的體積，重復(fù)計算梁、板、柱交接處的受力筋等。負誤差主要是指工程量計算完全參照理論依據(jù)，很容易審核不仔細，造成丟項、漏項情況出現(xiàn)。所以對于施工企業(yè)的造價管理人員應(yīng)該在施工圖工程量的審核方面，著重學(xué)習(xí)并領(lǐng)悟計算規(guī)則和方法，下面就羅列幾種應(yīng)該注意的問題：造價預(yù)算管理工作要分清計算范圍，比如要劃分磚石工程中基礎(chǔ)與墻身、梁與柱、主梁與次梁等計算范圍；造價預(yù)算管理工作還要分清預(yù)算限制范圍，不能盲目的延伸或者縮小范圍。比如有些結(jié)構(gòu)構(gòu)件屬于鋼筋混凝土現(xiàn)澆構(gòu)件，那么可以計取支模超高的增加費，但是建筑層如果大于3.8m，那么頂棚需要裝飾裝修時，此時還可以計取滿堂腳手架的超支費用，但是不能夠計取該費用；造價預(yù)算管理工作還應(yīng)該仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否想?yún)f(xié)調(diào)，這樣做的目的就是為了避免計算失誤現(xiàn)象的發(fā)生。比如在工程施工階段審核工程施工簽證的工程量，施工管理人員應(yīng)該根據(jù)分包商提交的簽證進行實際考核，然后進行核實，這樣可以做到實際情況與簽報工程量相符合，進而避免不必要超支現(xiàn)象的發(fā)生。一些文件顯示在某地房地產(chǎn)建設(shè)項目開發(fā)過程中，就出現(xiàn)過由于對現(xiàn)場施工造價控制不及時，致使不合理的開支費用得以通過審核，造成了不小的經(jīng)濟損失。為此建設(shè)單位就應(yīng)該重視建筑工程項目實施階段的造價控制管理工作。

2.2 施工階段應(yīng)該注意的問題

在滿足項目進度、質(zhì)量合乎要求的前提下，保證工程效益得以實現(xiàn)。在項目具體實施階段，造價管理人員應(yīng)該切實落實抓好造價管理內(nèi)容，從經(jīng)濟、施工、合同等多方面采取管控措施，把好現(xiàn)場簽證審核關(guān)，對于合同中涉及到的費用要計算仔細和準(zhǔn)確，如實上報計量結(jié)果，不能弄虛作假，以保證各期費用能夠正常、準(zhǔn)確、如期完成，防止超前或者過量審核和支付。當(dāng)出現(xiàn)超額支付時，造價管理人員應(yīng)該及時上報情況，并安排措施進行補救，力爭把損失降到最低程度。只有通過有序簽證、監(jiān)督以及預(yù)結(jié)算審核工作才可以使建筑工程在保質(zhì)、保量、按照進度完成情況下，實現(xiàn)項目經(jīng)濟利益最大化。

2.3 嚴(yán)格控制造價調(diào)整審批，最大限度減少項目變更的影響

每項建筑工程建設(shè)都要經(jīng)歷決策、設(shè)計、實施三個主要階段，工程施工階段是復(fù)雜的施工階段，經(jīng)常會出現(xiàn)工程變更，主要是工程設(shè)計變更或者一些客觀條件造成的工程變更、業(yè)主原因產(chǎn)生的變更等等。比如某個工業(yè)廠房工程，原設(shè)計文件注明基礎(chǔ)底板結(jié)構(gòu)形式為土基礎(chǔ)，但是施工單位在現(xiàn)場開挖基槽時發(fā)現(xiàn)基坑下面有大塊石塊，為避開石塊迫不得已對廠房結(jié)構(gòu)形式進行了改變，結(jié)構(gòu)形式變更間接增加了工程成本，由于本工程變更屬于意料之外的情況，所以費用由建設(shè)單位承擔(dān)。雖然工程變更費用由建設(shè)單位承擔(dān)，但是我們造價管理人員應(yīng)該從中悟出一些道理，這樣的工程變更在開始工程預(yù)算時應(yīng)該打好提前量，盡量減少工程變更對項目成本的影響。另外，在工程變更前，工程造價管理人員還要對工程變更單獨分析，做出專家論斷，確認變更的必要性以及可行性，盡量減少工程變更對工程收益的影響。同時，在考慮項目變更對其它造價因素影響的基礎(chǔ)上，將項目變更向有利于節(jié)約成本的方向引導(dǎo)。另外，工程造價管理人員還要嚴(yán)格控制工程變更審核，做到“工程變更事前有計劃，事中有對策，事后有總結(jié)”。

2.4 提高造價管理人員的素質(zhì)有助于提升造價管理水平

造價管理工作的專業(yè)性、集成性、準(zhǔn)確性要求從事本工作的技術(shù)管理人員應(yīng)該具有較高的學(xué)術(shù)素質(zhì)以及職業(yè)素質(zhì)。造價預(yù)算工作還要求懂相關(guān)法規(guī)、施工技術(shù)、設(shè)計、材料采購以及檢查、投資構(gòu)成等基本知識，同時還要求具有吃苦耐勞、勤奮、誠實守信的良好品質(zhì)。

3 工程具體事例預(yù)算分析

上面講述了一下工程預(yù)算內(nèi)容、工程預(yù)算目前面臨的問題以及做好預(yù)算工作需要具備的條件，下面結(jié)合一個具體工程實例分析下做好預(yù)算工作需要注意的問題。

3.1 工程概況簡述

某底商住宅樓建筑面積2900m2，底層商業(yè)大廳面積為640m2，二至6層的住宅樓結(jié)構(gòu)形式為磚混結(jié)構(gòu)形式

3.2 造價管理人員選用

本工程為企業(yè)年度重點工程，為了實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)、達優(yōu)的計劃目標(biāo)，企業(yè)委派經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的兩位造價人員進行全場費用管控工作。另外，在與施工分包商合同已經(jīng)明確寫明了成本核算的要求，以便于項目進行中出現(xiàn)扯皮推諉現(xiàn)象發(fā)生，這樣既可以避免延緩工程進度，還有利于造價預(yù)算開展。造價預(yù)算管理人員在預(yù)算編制過程前，已經(jīng)提前反復(fù)研究圖紙，了解設(shè)計人員的設(shè)計意圖，將設(shè)計人員意圖與自己工程造價經(jīng)驗相結(jié)合，熟悉圖紙基礎(chǔ)上編制本工程預(yù)算分項，計算出工程量，熟練、準(zhǔn)確地套用清單計價規(guī)則，防止出現(xiàn)漏項、重記、錯套等現(xiàn)象發(fā)生。對于施工現(xiàn)場深刻認識有助于工程預(yù)算文件的編制以及后期費用的管理，所以本工程預(yù)算管理人員在進行編制預(yù)算文件之前，掌握了現(xiàn)場項目進展的具體情況，將施工組織設(shè)計與施工方案相結(jié)合，做好前期所以準(zhǔn)備的工作。工程資料收集也是很有必要的，比如工程場址測量圖紙、地形圖紙、勘察圖紙、施工所需標(biāo)準(zhǔn)圖集或者相關(guān)施工規(guī)范、場址周圍環(huán)境資料，其中場址周圍環(huán)境包括全年氣候、人文環(huán)境、地震情況、水質(zhì)、地貌等信息。

3.3 預(yù)算費用分析

此處只分析土建、給排水、電氣照明、采暖幾個方面的預(yù)算費用，根據(jù)當(dāng)?shù)赜嬃课募M行預(yù)算分析。為了更快捷、直觀表示出預(yù)算基本信息，一些數(shù)據(jù)用表格形式統(tǒng)計。土建費用1350萬元占整個住宅樓的80%左右，給排水費用總計70萬元，占整個住宅樓的4%，電氣照明費用總計90萬元，占整個住宅樓的6%，其余的為采暖費用。針對于本工程用到的鋼材種類和數(shù)量進行了分類和統(tǒng)計，鋼材費用合計280萬元。水泥費用為152萬元，其中425#水泥費用占總體水泥費用的84%。從上面數(shù)據(jù)可以分析出來，土建費用在整個建筑工程造價里面具有決定性位置，為此在造價管理過程中應(yīng)該著重對土建費用進行管理，對于土建費用相關(guān)手續(xù)嚴(yán)格把關(guān)，控制土建工程費用超支現(xiàn)象發(fā)生，利用控制土建工程材料費用來有效地控制工程成本，提高企業(yè)投資效益。

只有經(jīng)過廣泛地調(diào)研以及分析，才可以全面正握工程預(yù)算費用組成，本工程三項主材費用占到工程直接費用的41%，地區(qū)材料費用占到了工程直接費用的69%，上面兩項決定了工程總費用。所以主材質(zhì)量、品種、數(shù)量就成為了一項很重要的工作，只有這樣才能提高工程總體投資效益。針對于材料費用核算，本項目對材料費用進行了統(tǒng)一計價，統(tǒng)一供應(yīng)，根據(jù)市場行情變動新型材料、高工藝材料以及防腐材料價格。對于安裝工程中使用到的安裝材料，比如燈具、閥門、連接閥、管件等材料，甲乙合同雙方去現(xiàn)場實地考察，定點供應(yīng)，這樣不僅可以在一定程度上減少了腐敗現(xiàn)象，還可以大大提高公司效益。大批量使用或者價格較高的材料，甲方直接找貨源購買，按實核銷，也可以通過供應(yīng)商進行采購，這樣還可以減少費用支出。

4 工程造價預(yù)算管理工作發(fā)展方向預(yù)測

4.1 造價管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度更加完善

社會主義市場經(jīng)濟是一個以法制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，必須有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究市場的運行需要一定的加入規(guī)則、競爭規(guī)則和交易規(guī)則，相應(yīng)的法律法規(guī)是加強和引導(dǎo)市場正常運行的保障對于各個建設(shè)市場的責(zé)任主體，法律明確其權(quán)利義務(wù)關(guān)系、維護工程建設(shè)各方合法權(quán)益。隨著我國法制建設(shè)的逐漸深入，相信造價管理工作的相關(guān)法規(guī)也會更加完善，造價管理工作也會更加制度化，也會大大提高造價管理的水平，使項目管理邁上更高的臺階。

4.2 造價管理更加信息化

信息技術(shù)以及數(shù)字處理技術(shù)的廣泛應(yīng)用以及快速發(fā)展也會帶動造價預(yù)算管理水平的提高，在快捷、高效、精確管理的同時，也提高了企業(yè)的收益。比如施工企業(yè)根據(jù)自身技術(shù)實力以及管理實力建設(shè)了清單定額庫，為以后工程建設(shè)提供理論以及模型依據(jù)，方便了管理也會提高了收益。另外，還有利用計算機存儲的人材機價格庫，也會達到提升管理水平的目的。企業(yè)預(yù)算管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)使企業(yè)中施工班組、造價管理、公司領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)審計等相關(guān)職能部門有機的聯(lián)系在一起，使大家及時、準(zhǔn)確了解到項目實施的具體環(huán)境，便于相關(guān)決策的制定以及實施。

4.3 相關(guān)職業(yè)教育和培訓(xùn)工作的發(fā)展

專業(yè)的人做專業(yè)的事，這是大多數(shù)企業(yè)所秉承的經(jīng)營理念以及企業(yè)理念。為提高工程造價預(yù)算水平，施工企業(yè)或者造價管理部門就應(yīng)該大力提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平以及職業(yè)修養(yǎng)，可以通過培訓(xùn)、講座、宣傳、考察等活動，形式可以多樣化，但是要根據(jù)具體情況選擇合適的方式。相信造價管理人員將來可以及時參加各種提升能力的活動，依靠數(shù)字化或者信息化的平臺，比如有的單位之間已經(jīng)通過網(wǎng)絡(luò)視頻或者電話會議來溝通、協(xié)調(diào)造價過程中出現(xiàn)的問題。

綜上，工作預(yù)算管理好壞的高低與人員素質(zhì)、規(guī)章制度、管理等有著很密切的關(guān)系，造價管理人員自身要將造價工作視為自己的職責(zé)，以期求得科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的工程投資。

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