淺析揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)電子政務(wù)建設(shè)

尤偉

摘要：隨著信息時代的到來，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)逐漸滲透到了人們生活的方方面面，推動了經(jīng)濟社會的不斷進步。而電子政務(wù)作為電子信息技術(shù)與管理結(jié)合的最終產(chǎn)物，推動了政府政務(wù)管理的信息化和智能化進程，同時也相應(yīng)的推動了我國政府部門職能的轉(zhuǎn)變。本文就揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)中存在的問題進行了簡要的分析，并提出了相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 電子政務(wù)建設(shè)

1 揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)電子政務(wù)的主要功能及意義

1.1 公共服務(wù)職能 揚州市政府在進行電子政務(wù)建設(shè)時，首先就要實現(xiàn)政府的公共服務(wù)職能，提高政府的公共服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)機制。公共服務(wù)職能是政府部門的基本職能之一，因此，開發(fā)區(qū)政府必須重視電子政務(wù)建設(shè)，提高本區(qū)政府的公共服務(wù)能力，同時還要注意提升其服務(wù)的有效性和針對性。

開發(fā)區(qū)政府的公共服務(wù)職能主要體現(xiàn)在以下幾個層面：一是為整個揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)提供必要的公共產(chǎn)品 其公共產(chǎn)品主要包括社會福利、醫(yī)療、教育、文化娛樂等方面。同時開發(fā)區(qū)政府及時制定相關(guān)優(yōu)惠政策，以推動企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，提高經(jīng)濟效益，優(yōu)化投資環(huán)境。二是為整個園區(qū)的發(fā)展?fàn)I造一個良好氛圍。開發(fā)區(qū)政府通過履行公共服務(wù)職能，為本區(qū)居民的生活和發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境，既包括生活環(huán)境又包括投資環(huán)境。三是提供招商招財服務(wù)。開發(fā)區(qū)政府根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的實際需求，為投資者提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以吸引更多的產(chǎn)業(yè)來此投資發(fā)展，同時也吸引更多的人才流入本地，為開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的智力支持。

1.2 業(yè)務(wù)職能 揚州經(jīng)濟科技開發(fā)區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)勢必會推動政府業(yè)務(wù)職能的進一步轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的政務(wù)模式制約限定了政府的職能，政府在履行業(yè)務(wù)職能時，受時間和空間的限制，各部門信息渠道單一、技術(shù)手段落后、業(yè)務(wù)性協(xié)調(diào)性較差。而電子政務(wù)的出現(xiàn)成功地解決了這一問題，實現(xiàn)了政府業(yè)務(wù)辦理的智能化、現(xiàn)代化、信息化，進一步提高了社會公眾對政府服務(wù)的滿意度。

2 揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)電子政務(wù)建設(shè)中存在的問題

就目前揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展情況來看，各政府職能部門的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)已形成一定規(guī)模，完成了各部門間局域網(wǎng)的搭建。在開發(fā)區(qū)電子政務(wù)建設(shè)取得長足進展的同時，電子政務(wù)建設(shè)中仍然存在著一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

2.1 對電子政務(wù)建設(shè)認(rèn)識不足 目前，揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)政府對電子政務(wù)建設(shè)仍缺乏科學(xué)認(rèn)識，沒有建立起統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時對本區(qū)電子政務(wù)規(guī)劃不足，缺乏合理的規(guī)劃方案，開發(fā)區(qū)政府將電子政務(wù)片面理解為政府部門辦公信息化，沒有實現(xiàn)軟件開發(fā)和規(guī)劃政府業(yè)務(wù)流程的有機結(jié)合，電子政務(wù)的功能沒有得到充分發(fā)揮。同時，一些領(lǐng)導(dǎo)沒有看到電子政務(wù)在提高政府辦公效率方面的巨大推動作用，只是簡單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，忽視了電子政務(wù)系統(tǒng)在信息化建設(shè)中的重要作用。

2.2 電子政務(wù)建設(shè)過分注重形式，忽視了政務(wù)建設(shè)的內(nèi)容 當(dāng)前，開發(fā)區(qū)政府在進行政務(wù)建設(shè)時，過分強調(diào)電子設(shè)備建設(shè)。很多電子政務(wù)建設(shè)流于形式，突出了信息技術(shù)的應(yīng)用，而忽視了對政府管理業(yè)務(wù)流程的持續(xù)改進與再造，違背了電子政務(wù)建設(shè)的初衷。

2.3 電子政務(wù)建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)體系不完善 當(dāng)前，世界各國的電子政務(wù)建設(shè)尚未確立起統(tǒng)一的規(guī)范。而我國電子政務(wù)建設(shè)方面的法律法規(guī)體系仍處于發(fā)展完善當(dāng)中，相關(guān)法律法規(guī)還不健全，政府信息化管理缺乏必要的法律保障。開發(fā)區(qū)政府在進行電子政務(wù)建設(shè)時缺乏法律依據(jù)，嚴(yán)重制約了本區(qū)電子政務(wù)的發(fā)展進程。

2.4 電子政務(wù)建設(shè)缺乏科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)不健全。目前，我國還沒有提出明確的電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)以及統(tǒng)一規(guī)劃，各地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)參差不齊，標(biāo)準(zhǔn)不一，相關(guān)機構(gòu)不健全。揚州經(jīng)濟科技開發(fā)區(qū)在進行電子政務(wù)建設(shè)時，缺少規(guī)范和完善的電子政務(wù)工作制度，各部門權(quán)責(zé)不明，嚴(yán)重影響了電子政務(wù)的發(fā)展效率和質(zhì)量。

3 近期內(nèi)應(yīng)該采取的策略

3.1 加強宣傳，突破誤區(qū) 目前，很多政府工作人員還沒有充分認(rèn)識到發(fā)展電子政務(wù)的重要性，更不了解電子政務(wù)的管理流程和發(fā)展方向。因此，揚州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)政府應(yīng)進一步加強電子政務(wù)的宣傳和推廣工作，使政府工作人員逐步了解并最終掌握電子政務(wù)的基本原理和應(yīng)用方法。

3.2 統(tǒng)一規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo) 可以借鑒國外先進國家的經(jīng)驗，在國務(wù)院建立電子政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織中央政府和地方政府的電子政務(wù)建設(shè)。為此，可以推行“總體統(tǒng)籌、分工負(fù)責(zé)”制?！翱傮w統(tǒng)籌”就是：國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)對全國政府信息化建設(shè)進行統(tǒng)一規(guī)劃，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)政策法規(guī)及管理辦法，對重大工程的資金進行統(tǒng)籌安排。“分工負(fù)責(zé)”就是：各部委、各地方按照統(tǒng)一的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)具體項目的實施。

3.3 優(yōu)化流程，革新模式 開發(fā)區(qū)政府應(yīng)以建設(shè)“電子政府”為目標(biāo)，進一步規(guī)范電子政務(wù)的管理流程，優(yōu)化電子政務(wù)管理，提高管理質(zhì)量。開發(fā)區(qū)政府應(yīng)抓住政府機構(gòu)改革的契機，優(yōu)化政府業(yè)務(wù)工作流程。電子政務(wù)須堅持創(chuàng)新發(fā)展和加強管理的有機統(tǒng)一，改革傳統(tǒng)工作模式，創(chuàng)新工作方法，更新工作理念。

3.4 整合政務(wù)信息資源，建設(shè)和改造政務(wù)數(shù)據(jù)庫 開發(fā)區(qū)政府在進行電子政務(wù)建設(shè)時，要將整合政務(wù)信息作為電子政務(wù)工程建設(shè)的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打破以往各部門間信息封閉的狀態(tài)，有效整合信息資源，積極開發(fā)信息資源，及時更新和維護政務(wù)系統(tǒng)，推動本區(qū)電子政務(wù)的進一步開放，最終實現(xiàn)其經(jīng)濟效益和社會效益。

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