農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展路徑研究

唐保友

摘要：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四化”中占有重要地位。做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力、吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的主要抓手，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的必要選擇。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展路徑研究，對于打造河北經(jīng)濟(jì)升級版，具有重要意義。本文僅以遵化市為例，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行探討，希望有所借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 發(fā)展 路徑

1 遵化市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

遵化市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)起步較早，發(fā)展較快，到2012年底，全市共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)275家，其中國家級龍頭企業(yè)3家，省級5家，唐山市級35家。2012年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷售收入32億元，帶動(dòng)農(nóng)戶10.5萬戶，促農(nóng)增收9.5億元。

1.1 產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。目前，全市已形成四大集群：一是板栗加工集群。板栗加工企業(yè)達(dá)到25家，鮮儲能力達(dá)到5萬噸，精深加工能力達(dá)到2.8萬噸，無論是經(jīng)營規(guī)模，還是盈利水平，在全國均名列前茅。二是蔬菜加工集群。主要以出口為主，年生產(chǎn)能力2.5萬噸，加工轉(zhuǎn)化蔬菜6.5萬噸。三是水果加工集群。擁有各類企業(yè)74家，年生產(chǎn)水果罐頭15萬噸，果汁飲料10萬噸。四是畜禽加工集群。年飼養(yǎng)生豬71.5萬頭，羊18萬只，肉雞490萬只，年加工肉類21萬噸。

1.2 龍頭企業(yè)支撐作用明顯。目前，全市規(guī)模以上（年銷售收入2000萬元）龍頭企業(yè)達(dá)到25家，其中4億元以上3家，1億元以上5家，5000萬元以上17家。栗源集團(tuán)作為國內(nèi)首家涉足板栗深加工企業(yè)，年加工能力達(dá)到2萬噸，規(guī)模雄踞國內(nèi)同行業(yè)之首。2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入4.2億元，利稅4147萬元，出口創(chuàng)匯3500萬美元。藍(lán)貓集團(tuán)打造“國內(nèi)野生飲品第一品牌”，酸棗汁暢銷國內(nèi)28個(gè)省市自治區(qū)。2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入6.8億元，利稅9778萬元。

1.3 創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。經(jīng)過多年努力，全市現(xiàn)已有8家省級企業(yè)技術(shù)中心，累計(jì)開發(fā)新產(chǎn)品86項(xiàng)，獲得國家級專利45個(gè)。同時(shí)，有170家企業(yè)通過ISO9001國際質(zhì)量體系認(rèn)證和ISO22000食品安全認(rèn)證，藍(lán)貓、美客多、相思鳥、廣野、珍珠、雅山、鐘馗等12個(gè)商標(biāo)被評為河北省著名商標(biāo)?！袄踉础鄙虡?biāo)被評為“中國馳名商標(biāo)”。

1.4 參與國際競爭力度不斷加大。全市有12家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)中外合資，28家企業(yè)具有自營進(jìn)出口權(quán)，年出口創(chuàng)匯100萬美元以上企業(yè)達(dá)到22家。出口產(chǎn)品包括小包裝栗仁、果蔬罐頭、腌漬菜等14大類、120個(gè)品種，出口市場覆蓋日本、美國、韓國、以色列、沙特、南非、俄羅斯、香港等19個(gè)國家和地區(qū)，年出口創(chuàng)匯7500萬美元。

1.5 促農(nóng)增收作用顯著。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)根植于農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，累計(jì)發(fā)展種植基地20萬畝，養(yǎng)殖農(nóng)戶10.5萬戶，使15萬名農(nóng)民加入到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)隊(duì)伍中來，年為農(nóng)戶增收9.5億元，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、同步推進(jìn)“四化”建設(shè)發(fā)揮了不可替代的作用。

2 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的主要問題

2.1 龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力普遍較弱。盡管全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到25 家，但總體上規(guī)模不大，實(shí)力不強(qiáng)，缺少像蒙牛、樂百氏、華龍、露露、五得利等全國知名的企業(yè)。全市至今沒有1家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市，沒有1家企業(yè)進(jìn)入河北省100強(qiáng)。自身實(shí)力不強(qiáng)，直接弱化了輻射帶動(dòng)能力的提升，使惠農(nóng)富農(nóng)的力度大打折扣。

2.2 資源優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。作為全國糧食生產(chǎn)大縣（市）、全國瘦肉型生豬大縣（市）、中國食用菌之鄉(xiāng)，遵化市農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富。2012年，全市林果產(chǎn)量達(dá)到26.3萬噸，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到70.2萬噸，食用菌產(chǎn)量達(dá)到15萬噸，生豬出欄71.5萬頭，家禽出欄490萬只，肉牛出欄8.15萬頭。然而，這些資源大都處于待開發(fā)狀態(tài)，加工潛力十分巨大。

2.3 原料基地建設(shè)比較滯后。雖經(jīng)多年建設(shè)，全市農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模，但距離規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、專業(yè)化的要求還相差較遠(yuǎn)，不能適應(yīng)深加工的需求。同時(shí)，布局比較分散，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，形成明顯的短板。

2.4 品牌效應(yīng)不夠突出。突出表現(xiàn)為：初級加工產(chǎn)品多，延伸加工產(chǎn)品少；大路產(chǎn)品多，專用產(chǎn)品少；廉價(jià)產(chǎn)品多，高科技、高附加值產(chǎn)品少。大部分企業(yè)只是貼牌生產(chǎn)，只生孩子不起名。全市只有一件“中國馳名商標(biāo)”，在全國叫響的品牌寥寥無幾。

2.5 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠健全。龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶之間只是單純的買賣關(guān)系，未能真正形成供需對接、互利雙贏的格局，沒有成為命運(yùn)共同體，而農(nóng)戶，往往成為利益分割的犧牲品。

2.6 資金困難成為瓶頸制約。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大都經(jīng)營規(guī)模較小，且盈利空間不大，因而金融業(yè)很少給予資金支持。資金困難將長期存在。

3 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的路徑

3.1 壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)整體實(shí)力。一是支持栗源、美客多、藍(lán)貓、廣野、山源、亞太等有條件的龍頭企業(yè)整合各類資源，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，通過參股、控股、兼并、租賃等形式，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，努力打造具有遵化特色的產(chǎn)業(yè)航母，走規(guī)?；⒓s化發(fā)展之路。二是引導(dǎo)和幫助藍(lán)貓、美客多進(jìn)行股份制改造，促進(jìn)投資主體多元化，支持他們進(jìn)入資本市場，推動(dòng)由單純的產(chǎn)品經(jīng)營向資本經(jīng)營轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)低成本、裂變式擴(kuò)張，爭取到“十二五”末實(shí)現(xiàn)整體上市。三是充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，制定出臺扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的優(yōu)惠政策，在市場準(zhǔn)入、專項(xiàng)資金、土地、稅收等各方面給以傾斜，促進(jìn)龍頭企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。爭取到“十二五”末，全市5個(gè)企業(yè)年銷售收入超過10億元。

3.2 強(qiáng)化基地建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。原料基地是龍頭企業(yè)的重要支撐，是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的有效載體。要根據(jù)實(shí)際，突出抓好蔬菜、林果、畜牧三大基地建設(shè)：蔬菜基地，要以平安城、東新莊、團(tuán)瓢莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量檢測，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，減少農(nóng)藥和重金屬殘留，使無公害蔬菜、有機(jī)蔬菜種植達(dá)到15萬畝；林果基地，要以馬蘭峪、西下營、興旺寨、侯家寨、建明、小廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，重點(diǎn)抓好北部長城沿線百里優(yōu)質(zhì)板栗基地建設(shè)，使之達(dá)到45萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到4.5萬噸。畜牧基地，要以崔家莊、西留村、堡子店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，重點(diǎn)抓好三元雜交土豬和規(guī)模化肉雞養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，使生豬年出欄達(dá)到5萬頭，肉雞年出欄達(dá)

到2000萬只。與此同時(shí)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工、

物流配送，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與基地的有機(jī)融合。

3.3 推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)集聚效應(yīng)。要以工業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)為載體，以提升輻射帶動(dòng)能力為核心，集成集約資源要素，拓展產(chǎn)業(yè)鏈功能，打造區(qū)域特色品牌，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、規(guī)模效應(yīng)明顯、組織化程度較高、農(nóng)民增收效果顯著、引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。城西工業(yè)區(qū)，要集中發(fā)展板栗、蔬菜、肉雞等深加工產(chǎn)業(yè)，力爭在3-5年內(nèi)，使區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到15家，年銷售收入達(dá)到20億元，板栗深加工產(chǎn)業(yè)居國內(nèi)領(lǐng)先地位；地北頭工業(yè)區(qū)，要集中發(fā)展水果罐頭生產(chǎn)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)品質(zhì)量，力爭在3-5年內(nèi)，年產(chǎn)量達(dá)到10萬噸，年銷售收入達(dá)到10億元。

3.4 強(qiáng)化科技支撐，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。 一是加強(qiáng)新技術(shù)研發(fā)。引導(dǎo)栗源、美客多、亞太、香美客等企業(yè)以科研院所、大專院校為依托，加速科技成果轉(zhuǎn)化，逐步建立自己的研發(fā)中心，努力掌握核心技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。爭取3-5年內(nèi)，建設(shè)唐山市級技術(shù)中心15個(gè)，河北省級技術(shù)中心10個(gè)。二是加快新產(chǎn)品開發(fā)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)市場研究，捕捉消費(fèi)動(dòng)向，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)、安全、營養(yǎng)、健康新產(chǎn)品，努力做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，依靠新產(chǎn)品開發(fā)實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是強(qiáng)化品牌培育。積極引導(dǎo)藍(lán)貓、美客多等企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品，提升品牌知名度和美譽(yù)度；推動(dòng)15萬畝板栗、蔬菜通過農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地地理標(biāo)志產(chǎn)品、綠色有機(jī)食品認(rèn)證；充分利用平面媒體和電子網(wǎng)絡(luò)，不斷加大廣告投入力度，打造具有遵化特色的名牌產(chǎn)品。爭取1-2年內(nèi)，全市“中國馳名商標(biāo)”達(dá)到5件，中國名牌產(chǎn)品達(dá)到3件。

3.5 構(gòu)筑監(jiān)管體系，確保質(zhì)量安全。一是抓源頭。在原料基地建設(shè)中，注重對農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等質(zhì)量管理，徹底杜絕違禁農(nóng)藥、獸藥殘留；建立質(zhì)量安全可追溯制度，對生產(chǎn)過程進(jìn)行全程記錄，發(fā)生問題，有人擔(dān)責(zé)，把住、把好原料生產(chǎn)關(guān)。二抓加工。加強(qiáng)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，提升管控水平，引導(dǎo)企業(yè)積極推行ISO9000、ISO22000、JAS等認(rèn)證，建立產(chǎn)品自檢、抽檢等制度，嚴(yán)控質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，把住、把好產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)。三抓流通。引導(dǎo)企業(yè)高度重視流通環(huán)節(jié)質(zhì)量管理，通過定量包裝、標(biāo)示產(chǎn)品、二維碼等手段，建立“從田間到餐桌”全程監(jiān)控體系，把住、把好市場流通關(guān)。

3.6 拓寬融資渠道，破解瓶頸制約。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)由于先天性不足，資金制約將長期存在。破解這個(gè)難題，可考慮三條路徑：一是積極搭建銀企對接平臺。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與金融部門聯(lián)系，建立定期溝通機(jī)制，通過舉辦座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、銀企對接、沙龍等形式，積極爭取金融部門支持。二是建立信用擔(dān)?；?。在自愿基礎(chǔ)上，由重點(diǎn)企業(yè)按比例出資，設(shè)立信用擔(dān)?；?，并積極開展業(yè)務(wù)，為企業(yè)緩解燃眉之急。三是組建資金專業(yè)合作社。在不違反國家法律法規(guī)前提下，按照“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”原則，嚴(yán)格審批程序，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供資金服務(wù)。四是積極爭取專項(xiàng)資金支持。充分用足、用好扶持政策，協(xié)調(diào)關(guān)系，密切溝通，為龍頭企業(yè)爭取資金。

3.7 完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用。在不斷完善現(xiàn)有合同契約的基礎(chǔ)上，積極探索“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作組織+農(nóng)戶”等形式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過實(shí)行保護(hù)價(jià)收購、利潤返還、提供貸款擔(dān)保、優(yōu)惠供應(yīng)農(nóng)資等方式，與生產(chǎn)基地、合作組織、農(nóng)戶建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、長期穩(wěn)定的利益關(guān)系，形成相互依托、互利雙贏的利益共同體，共同抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，提高競爭能力。二是充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織橋梁作用。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織主動(dòng)承當(dāng)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、農(nóng)戶的橋梁和紐帶，促進(jìn)與龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場對接，在增強(qiáng)自身實(shí)力的同時(shí)，為維護(hù)各方利益發(fā)揮特殊作用。二是充分發(fā)揮道德誠信示范作用。引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶在公平合理的基礎(chǔ)上，建立有效的利益調(diào)處機(jī)制，確保企農(nóng)雙方權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，提高協(xié)議履約率，維護(hù)合同的法律效力，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

3.8 落實(shí)優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是落實(shí)資金扶持政策，將中央、省、市各項(xiàng)扶持資金全部落實(shí)到位，不得以各種借口任意截留、挪用、縮水。二是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，該免的免，該減的減，該返的返。尤其是對農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)和關(guān)系國計(jì)民生的生產(chǎn)企業(yè)，要按照政策要求，免除所得稅，對精深加工企業(yè)，要統(tǒng)一進(jìn)銷項(xiàng)稅率，從根本上解決“高征低扣”問題。三是提升政務(wù)水平。各級政府部門要提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量，簡化審批流程，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對重點(diǎn)龍頭企業(yè)，要實(shí)行掛牌保護(hù)，不得亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，使龍頭企業(yè)能夠?qū)Ｐ闹轮靖愫蒙a(chǎn)經(jīng)營。

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