電子政務應急服務系統(tǒng)關鍵技術研究與功能實現(xiàn)

夏想中

（河南省測繪工程院，河南 鄭州 450003）

電子政務應急服務系統(tǒng)關鍵技術研究與功能實現(xiàn)

夏想中

（河南省測繪工程院，河南 鄭州 450003）

本文介紹了在建設電子政務應急服務系統(tǒng)過程中的幾個關鍵技術，如應急事件的流程化管理、多種動態(tài)標繪方案、路徑分析等內(nèi)容，并例舉了取得的成果和實現(xiàn)的功能。

動態(tài)標繪；空間查詢；路徑分析；最近設施分析

0 引言

突發(fā)事件不僅威脅和危害廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，也同樣破壞社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展，對我國政府管理形成了巨大的挑戰(zhàn)。切實加強災害應急救助指揮體系建設，對提高各級政府的災害信息獲取能力、快速反應能力、組織協(xié)調能力、決策指揮能力、防災減災能力和綜合服務能力十分必要。

近年來，雖然各級政府應急指揮平臺建設的工作已先后展開，然而對GIS在應急指揮平臺中的應用尚缺乏系統(tǒng)的研究。鑒于此，本項目根據(jù)應急指揮平臺的地位和作用，結合GIS的功能，系統(tǒng)研究了GIS對應急指揮平臺建設的支持。

1 關鍵技術研究

1.1 應急事件的流程化管理

針對應急服務的特點，本系統(tǒng)實現(xiàn)了突發(fā)事件的流程化管理。當應急事件發(fā)生后，可根據(jù)其坐標快速在地圖上精確定位。再根據(jù)事件類型，以事件為圓心劃定影響范圍，并搜索最近設施，決策人員利用動態(tài)標繪功能在地圖上規(guī)劃處置方案，最后利用動態(tài)路徑分析功能設置最佳救援路線，從而盡可能地將突發(fā)事件的影響最小化。

1.2 多種動態(tài)標繪方案的綜合運用

應急服務中需要在電子地圖上以多種方式標繪決策方案，本系統(tǒng)實現(xiàn)了大量的點狀、線狀和面狀符號的標繪及其編輯，并利用網(wǎng)絡服務實現(xiàn)了特定點狀符號的上傳和更新應用。

1.3 路徑分析技術

為了給應急指揮車輛的實時到達、遇險人群的快速轉移提供決策支持，本系統(tǒng)設計了最短路徑分析、動態(tài)路徑分析和路徑詳細信息瀏覽功能。

（1）最短路徑分析：通過在地圖上點選兩點或多點作為?？奎c，分析依次經(jīng)過所有?？奎c的最短路徑和通行時間。

（2）動態(tài)路徑分析：在已獲取的最短路徑基礎上設置一個或多個障礙點，系統(tǒng)將根據(jù)?？奎c和障礙點位置，自動生成一條新的路徑，新路徑將繞過障礙點所在道路。

（3）最近路徑詳情瀏覽：詳細展示已獲取路徑中每一段的轉彎方向、通行里程和時間。

1.4 最近設施搜索技術

最近設施搜索技術可實現(xiàn)以事件點為起點，查找周圍若干個符合條件的設施點及設施路徑，從而為突發(fā)事件提供最快最直接的設施支援。

（1）特定設施分析：可在地圖上選擇一個或多個事件點，并設置設施類型，如消防栓、警局等，系統(tǒng)按照所需的設施數(shù)目自動生成事件點到設施點的最短路徑和路徑通行詳情。

（2）任意設施分析：可在地圖上選擇一個或多個事件點，點選一個或多個設施點，系統(tǒng)按照所需的設施數(shù)目自動生成事件點到設施點的最短路徑和路徑通行詳情，若有多個事件點或者設施點，將分別生成每個事件點到多個設施點的路徑。

（3）動態(tài)設施路徑分析：在已獲取的設施路徑上，設置一個或多個障礙點，系統(tǒng)自動生成一條優(yōu)化的通行路徑。

（4）設施路徑瀏覽：詳細展示已獲取設施路徑中每一段的轉彎方向、通行里程和時間。

2 研究成果簡介

研究具體設計分為三個部分：地圖服務發(fā)布、用戶界面設計、服務器端功能設計。

2.1 網(wǎng)絡地圖發(fā)布

網(wǎng)絡地圖發(fā)布采用Arcgis Server軟件，將配置好的地圖Mxd文檔發(fā)布為相關的服務類型。發(fā)布的服務類型主要有Map server、Feature server、Geometry Server和Network server。

2.2 用戶界面設計

用戶界面設計采用XAML編寫，XAML是eXtensible Application Markup Language的英文縮寫，相應的中文名稱為可擴展應用程序標記語言，它是微軟公司為構建應用程序用戶界面而創(chuàng)建的一種新的描述性語言。XAML提供了一種便于擴展和定位的語法來定義和程序邏輯分離的用戶界面，而這種實現(xiàn)方式和ASP.NET中的"代碼后置"模型非常類似。XAML是一種解析性的語言，盡管它也可以被編譯。它的優(yōu)點是簡化編程式上的用戶創(chuàng)建過程，應用時要添加代碼等。

2.3 服務器端功能設計

服務器端功能采用Visual Studio 2010平臺，C#語言開發(fā)，基于ArcGIS API for SliverLight處理地圖引擎及相關分析操作，設計包括5個功能模塊：基礎地圖瀏覽、空間查詢、路徑分析、最近設施分析和動態(tài)標繪。

圖1 服務器端功能Fig.1The function of server

3 電子政務應急服務系統(tǒng)實現(xiàn)功能

系統(tǒng)功能主要由六部分組成，分別為基礎地圖瀏覽、空間查詢功能、路徑分析、最近設施分析、專題顯示和動態(tài)標繪功能等，其中空間查詢、路徑分析、最近設施分析和動態(tài)標繪為系統(tǒng)核心功能，其他為系統(tǒng)輔助功能。

3.1 基礎地圖功能

該模塊提供基本的地圖放大、縮小、漫游、快速定位、全圖等空間操作，同時提供鷹眼、視圖書簽管理和量測工具。

按照山洪災害防治縣級非工程措施建設思路，項目建設任務主要包括8個方面：山洪災害普查；劃定危險區(qū)；編制基層防御預案；確定臨界雨量、水位等預警指標；建設雨水情監(jiān)測站點；配備預警設施；建設縣級監(jiān)測預警平臺；建立群測群防體系，落實基層責任制，開展宣傳培訓演練。

3.2 空間查詢功能

該模塊可方便高效地查詢基礎地理和應急設施的空間和屬性資料，以提高應急指揮效率。

（1）屬性查詢：通過鼠標點擊，獲取所選圖層在當前位置要素的屬性信息，屬性信息以表格形式直觀顯示。

（2）模糊查詢：根據(jù)輸入的模糊查詢語句，將滿足查詢條件的要素高亮顯示，并可快速定位。該查詢針對地圖服務中的所有圖層進行搜索，只要字段值中包含有查詢內(nèi)容，該要素都將被選取；所有符合條件的要素的所在圖層、符合條件的所在字段名稱和字段值都將在列表中顯示，并可通過點擊列表行快速定位。

（3）點選查詢：通過繪制點、面、多邊形，查詢與之相交的要素，將所查詢到的要素屬性以表格形式展示，并實現(xiàn)屬性與空間位置的聯(lián)動顯示。用戶首先點選查詢方式，然后在地圖上按照該方式繪制圖形，所有與繪制圖形相交的要素都將被選取，并且可以點擊屬性表按鈕查看特定要素的信息。

（4）緩沖查詢：按照設定的距離繪制緩沖區(qū)，查詢與緩沖區(qū)相交的要素，以確定突發(fā)事件的影響區(qū)域。

該模塊可實現(xiàn)兩點或多點的最短路徑分析、動態(tài)路徑分析和路徑詳細信息瀏覽功能，從而為應急指揮車輛的實時到達、遇險人群的快速轉移提供決策支持。

3.4 最近設施分析

該模塊可實現(xiàn)以事件點為起點，查找周圍若干個符合條件的設施點及設施路徑，從而為突發(fā)事件提供最快最直接的設施支援。

3.5 專題統(tǒng)計顯示功能

該模塊可按照專題制圖要素的類型，按照設定的過濾條件生成選定要素的專題柱狀圖，并可以圖表形式對比顯示和輸出。

（1）特定要素專題化：按照所選圖層和設定的過濾條件，以柱狀圖形式專題化空間數(shù)據(jù)。

（2）統(tǒng)計分析：將所選要素的屬性數(shù)據(jù)以圖表形式對比顯示，并可以圖片形式輸出展示。

3.6 動態(tài)標繪

（1）點狀符號標繪：以PNG圖片形式標繪事件的類型和位置。用戶首先點選待繪制的點狀符號，然后在圖上相應位置單擊即可將該符號繪制在地圖上。

（2）線狀符號標繪：主要包括折線標繪、手寫標繪和特殊箭頭標繪。繪制方式同點狀符號的繪制方式。

圖2 線狀符號標繪Fig.2The plotting of line symbol

（3）面狀符號標繪：主要包括圓形、橢圓形、多邊形、矩形和三角形等符號的標繪。繪制方式同點狀符號的繪制方式。

圖3 面狀符號標繪Fig.3The plotting of poly symbol

（4）標繪符號的編輯和樣式修改：對點狀符號，可修改其顯示的像素大??；對線狀要素，可修改符號節(jié)點位置、線型、顏色和寬度等樣式；對面狀符號，可修改符號節(jié)點位置、填充色和邊線寬度等樣式。

（5）標繪符號上傳：客戶端可將本地PNG圖片上傳至服務器，系統(tǒng)自動從服務器獲取所上傳的圖片，并作為點狀標繪符號予以顯示，該功能可極大擴充動態(tài)標繪的符號庫。

4 結束語

電子政務應急服務系統(tǒng)的建設圍繞突發(fā)災害應急預案，立足于綜合減災救災應急指揮體系。通過系統(tǒng)建設，形成融合通信、統(tǒng)一調度的技術保障系統(tǒng)，構建起減災救災指揮機關與各職能部門信息化溝通橋梁，形成規(guī)范化的“信息統(tǒng)一接報、分類分級處理、及時減災救助、事后反饋評估”突發(fā)災害應急處置流程，實現(xiàn)突發(fā)災害的統(tǒng)一調度，不斷增強政府應急指揮任務的綜合能力。

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TP399

A

1003-5168(2014)03-0004-02

夏想中（1975—），男，河南省駐馬店市人，1999年畢業(yè)于哈爾濱工程高等專科學校工程測量專業(yè)，工程師。