市場經濟下城市規(guī)劃的作用與發(fā)展

張建坤

摘 要：改革開放以來隨著城市化進程的加快，城市建設從以前的雜亂無章慢慢轉變?yōu)榭茖W合理，各功能空間層次分明，越來越趨近于成熟的城市規(guī)劃給城市的經濟發(fā)展、人民出行、生存環(huán)境帶來了前所未有的改變。城市建設的理念也雖時代的變遷越來越有前瞻性、科學性，伴隨著我國城市開發(fā)建設速度的加快，使得城市規(guī)劃迎來了新的發(fā)展機遇。文章簡要介紹城市規(guī)劃在現(xiàn)在市場經濟下所發(fā)揮得作用，同時探討城市規(guī)劃的在今后發(fā)展的趨勢。

關鍵詞：城市規(guī)劃；作用；發(fā)展

1 城市規(guī)劃對政府的指引作用

城市在單純追求GDP增長對城市建設規(guī)劃置之不理，只考慮經濟發(fā)展而忽視了環(huán)境、人文、交通、人口等因素。許多大中城市不同程度地出現(xiàn)了諸如水資源緊張、能源短缺、廢棄物污染、大氣環(huán)境質量惡化、中心區(qū)人口過密、基礎設施特別是道路交通設施嚴重滯后等弊端，這些問題的存在，嚴重制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。在這種背景下，城市規(guī)劃也變得越來越重要。城市規(guī)劃對政府有著至關重要的作用，堅持科學規(guī)劃、科學建設、科學管理的規(guī)劃原則在城市發(fā)展速度之快的今天有著重要意義。城市規(guī)劃科學化是新要求的具體形式，體現(xiàn)了城市人民政府對城市性質、發(fā)展規(guī)模、土地使用、近期發(fā)展與長遠發(fā)展等因素進行全面考慮。在清晰的明確城市發(fā)展布局后才能組織各項建設項目綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃的根本作用是作為建設城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市合理地進行建設和城市土地合理開發(fā)利用及正常經營活動的前提和基礎。

2 城市規(guī)劃對城市可持續(xù)發(fā)展的促進作用

在市場經濟的體制下，城市人口越來越多，居住、勞動、學習、交通、休息以及各種社會活動顯得尤為重要，在這樣的條件下城市規(guī)劃更要顯得對城市建設發(fā)展具有著前瞻性，能有效的發(fā)揮城市的可持續(xù)發(fā)展，能夠讓社會、經濟、政治體制運作在所許可的范圍內。當今社會市場經濟起主導地位，不但要做好城市的物質規(guī)劃方案還要考慮規(guī)劃背后社會經濟政治等諸多要素。城市的建設與發(fā)展之間產生的矛盾都需要城市規(guī)劃來控制與解決。

3 城市規(guī)劃能使土地資源得到更好的利用

市場經濟對中國城市建設進程起到強大的推進作用，城市規(guī)模不斷的擴張，一片片荒蕪的土地上建起了高樓大廈，規(guī)范合理的城市規(guī)劃可以使土地得以充分利用，合理高效的使用土地資源不但提高利用效益、節(jié)約用地、優(yōu)化城市用地結構還為未來城市發(fā)展留著余地。

4 城市規(guī)劃的基本原則

4.1 注重城市發(fā)展戰(zhàn)略布局，體現(xiàn)和豐富發(fā)展城市文化內涵和表現(xiàn)形式。

4.2 尊重自然，使人，城市，自然得到最好融合。城市規(guī)劃要堅持從實際出發(fā)，正確處理和協(xié)調各種關系的整合原則。

4.3 規(guī)劃組織多姿多彩的城市空間美化城市直觀形象，搞好建筑設計具體協(xié)調安排城市空間布局。城市規(guī)劃要堅持適用、經濟，貫徹勤儉建國的方針，這對于中國這樣一個發(fā)展中國家來說尤其重要。

5 城市規(guī)劃的發(fā)展

我國現(xiàn)階段正處于經濟轉型的關鍵時期，隨著城市化進程的加快，城市的發(fā)展方向和功能作用也會隨之改變，經濟全球化的大趨勢和世界范圍內的經濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略將對城市發(fā)展帶來巨大影響。因此，未來中國城市將向科學化、人性化、生態(tài)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

5.1 科學化。城市規(guī)劃科學化主要是在當下許多城市發(fā)展中發(fā)現(xiàn)規(guī)劃不合理，雜亂無章、各功能區(qū)域配置不科學針的現(xiàn)象提出來的。城市規(guī)劃科學化是要使人、自然、城市和諧統(tǒng)一。城市發(fā)展的速度和理念是不斷變化的，前瞻性的城市規(guī)劃也要跟上時代的節(jié)奏，適宜當今城市發(fā)展步伐，只有這樣才能夠在千變萬化的實際情況中規(guī)劃出科學合理的城市布局。城市規(guī)劃的與時俱進和不斷發(fā)展完善不等于否定先前的規(guī)劃，而是現(xiàn)在的規(guī)劃更適合城市發(fā)展水平。在規(guī)劃實踐中，總是出現(xiàn)收尾不相顧，顧前不顧后顧眼前不顧長遠的現(xiàn)象，還有規(guī)劃水平不高的問題。城市規(guī)劃科學性要有科學組織、有前后計劃、有認真落實、利于人民生存、利于城市經濟發(fā)展、利于人類進步思維方法。城市規(guī)劃科學化的實質是要引入一種科學精神，即實事求是精神。

5.2 人性化。宜居、科技、人性化和具有文化魅力將是中國城市未來發(fā)展方向。是否擁有自然綠地和可接近的水體，是否在生態(tài)上可持續(xù)是未來城市規(guī)劃的關鍵，設計者一定要能讓市民感覺到親近大自然?，F(xiàn)代城市交通擁堵可以借助高科技和手段，根據(jù)就業(yè)和生活狀況打造智能化城市能避免上述問題。在制定城市規(guī)劃時，一定要在前期運用高新技術，對城市布局進行科學的預計、評估和測算，使家居、小區(qū)和城市更加智能化。人性化和最便捷的生活條件也是衡量城市規(guī)劃的重要因素，公共設施的設計在一定區(qū)域，一定范圍內不僅要給本地居民而且要給外來人口帶來便利。決定一座城市是否有魅力在于其文化底蘊和氛圍，中國城市大都有深厚文化傳統(tǒng)，但關鍵是要對傳統(tǒng)文化進行傳承并創(chuàng)新，將文化融入到城市建筑和市民生活?，F(xiàn)在的城市規(guī)劃不能再像以前一樣追求大城市甚至特大城市的格局，而應根據(jù)實際情況，多建一些適度規(guī)模的城鎮(zhèn)。

5.3 生態(tài)化。生態(tài)城市是城市發(fā)展的終極目標，它是社會發(fā)展、經濟發(fā)展、生態(tài)良性循環(huán)的人類住區(qū)形式，自然、城市、人融為有機整體，形成相互依賴相互生存的良性循環(huán)結構。生態(tài)城市的發(fā)展目標是實現(xiàn)人與自然的和諧，即生態(tài)城市不僅能“供養(yǎng)”自然，而且滿足人類自身進化、發(fā)展的需求，達到“人與生態(tài)和諧”。生態(tài)城市實質是實現(xiàn)人與自然的和諧，只有人的社會關系和文化意識達到一定水平才能實現(xiàn)。倡導生態(tài)價值觀和生態(tài)倫理觀念，人們有自覺的生態(tài)意識，建立自覺保護環(huán)境、促進人類自身發(fā)展的機制，有公正、平等、安全、舒適的社會環(huán)境。

5.4 現(xiàn)代化。中國不但要發(fā)展城市現(xiàn)代化，同時也要放眼全球使我國城市成為有國際水準的大都城市。城市現(xiàn)代化與城市國際化有許多共同點，有許多類似的因素，可以同步發(fā)展，但并不是每一座現(xiàn)代化城市都成為國際化城市。城市現(xiàn)代化，是指城市的多功能子系統(tǒng)按現(xiàn)代方式均衡、協(xié)調運行，使城市整體的發(fā)展和競爭力達到所處時代的先進水平。它是一個復雜的歷史發(fā)展過程，是有階段性的。并且是以人的相對獨立活動為中心，以經濟、社會與生態(tài)效益為目的，以科學技術發(fā)展為條件。城市的主體是人，人的綜合文化素質增強、尤其是領導者的意志和素質，對城市現(xiàn)代化發(fā)展有著決定性作用，是推進城市化進程快慢的重要因素。

6 結語

城市規(guī)劃要做到滿足可持續(xù)發(fā)展要求，就要滿足人們生存居住的生活條件又要保證不影響經濟發(fā)展。處理好為了追求GDP的增長而損害社會效益和環(huán)境效益的矛盾。我國城市規(guī)劃的路還有很長一段路要走，在實現(xiàn)城市科學化、人性化、生態(tài)化、現(xiàn)代化過程中，有矛盾、有挑戰(zhàn)、有困難同時更多的還是有發(fā)展，面臨著比過去任何時候更加激烈的競爭，城市之間的差距也會擴大，需要我們使出十萬分努力去為我們的家園規(guī)劃美好的明天。

參考文獻

[1] 楊秀珠.城市用地出讓的規(guī)劃管理[J].城市規(guī)劃匯刊，同濟大學出版，1994.

[2] 朱介鳴，趙民.試論市場經濟下城市規(guī)劃的作用[J].城市規(guī)劃，2004 （03）.

[3] 楊玉華.論城市規(guī)劃的作用[J].山西建筑，2008（08）.