開拓創(chuàng)新 真抓實干努力開創(chuàng)企業(yè)科協(xié)工作新局面

文/中國科協(xié)計財部副部長 周文標

一、全國企業(yè)科協(xié)及行業(yè)科協(xié)的總體情況

（一）近年來，企業(yè)科協(xié)組織建設取得長足進步

企業(yè)科協(xié)組織建設情況。截至2013年底，全國企業(yè)科協(xié)總數(shù)約2.3萬多個，新建企業(yè)科協(xié)2300余家，同比增長10.97%，企業(yè)科協(xié)個人會員達347萬人，新入會人數(shù)達2萬余人。改變了長期徘徊不前的局面，企業(yè)科協(xié)已經(jīng)成為科技人員服務企業(yè)創(chuàng)新的重要平臺。

園區(qū)科協(xié)組織建設情況。到2013年底，全國各級高新區(qū)內(nèi)建立科協(xié)718個，比2012年增加115個,增長19.1%；經(jīng)開區(qū)建立科協(xié)968個，比2012年增加202個,增長26.4%，園區(qū)科協(xié)發(fā)展迅速。

（二）行業(yè)科協(xié)工作取得顯著成效

經(jīng)過多年不懈努力，到目前為止，中國科協(xié)已成立石油化工行業(yè)、鋼鐵冶金、航空（主機廠）、重型機械制造、機車車輛、船舶港口、兵器制造、汽車制造、美妝日化行業(yè)科協(xié)等九個行業(yè)科協(xié)，以及高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)科協(xié)組織聯(lián)席會，聚集幾十家園區(qū)科協(xié)，致力于為高新技術、非公企業(yè)的科技創(chuàng)新、科技工作者服務。行業(yè)科協(xié)的發(fā)展，對進一步發(fā)揮企業(yè)科協(xié)作用起著至關重要作用。近年來，中國科協(xié)不斷加強行業(yè)科協(xié)組織建設，目前，這些行業(yè)科協(xié)聯(lián)系大中型國有企業(yè)有200余家，工作覆蓋企業(yè)一線科技工作者約100萬人，其中，美妝日化行業(yè)科協(xié)工作覆蓋5000余家民營企業(yè)。園區(qū)科協(xié)聯(lián)席會覆蓋60多家高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)科協(xié)組織。

（三）服務企業(yè)技術創(chuàng)新的各項業(yè)務工作快速發(fā)展

在“講、比”活動方面：截至2012年底，32個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團（除西藏外）全部成立了“講、比”活動領導小組及辦事機構，實現(xiàn)了省級“講、比”活動領導機構全覆蓋。參與“講、比”活動的企業(yè)2.9萬多個，參與科技工作者212萬人次，企業(yè)采納合理化建議25.79萬條，采納合理化建議實現(xiàn)經(jīng)濟效益160多億元，為企業(yè)技術創(chuàng)新能力提升和經(jīng)濟社會發(fā)展作出了顯著貢獻。

在院士專家工作站方面：據(jù)統(tǒng)計，截至2013年10月，全國已有30個省區(qū)市（除海南、西藏外）建立院士專家工作站2686家（其中，在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)建站592家），進站工作院士專家27531人次。院士專家工作站在聚集高端創(chuàng)新人才、解決企業(yè)技術難題、提高企業(yè)核心競爭能力和培養(yǎng)創(chuàng)新人才等方面，發(fā)揮了獨特優(yōu)勢作用。目前，已成為“講、比”活動的重要抓手和有效形式，成為產(chǎn)學研合作交流的重要平臺。

另外，在科技信息服務、創(chuàng)新方法培訓、知識產(chǎn)權巡講等方面企業(yè)科協(xié)也作了大量卓有成效的工作，時間關系就不一一贅述了。

這些成績的取得，離不開各級黨委政府的高度重視，離不開廣大企業(yè)領導和企業(yè)科技工作者的大力支持，離不開各級科協(xié)組織的艱苦努力。這些成績也是在企業(yè)科協(xié)工作面臨諸多困難的情況下，廣大企業(yè)科協(xié)干部勇于開拓、敢于擔當、無私奉獻、真抓實干取得的，成績來之不易。

二、近年來，中國科協(xié)服務企業(yè)技術創(chuàng)新方面的新舉措

黨中央、國務院一直高度重視創(chuàng)新驅動發(fā)展，黨的十八大作出了實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署。習近平總書記對科技體制改革作了一系列重要講話。當前，財政科技經(jīng)費管理體制改革也正處于關鍵時期。中國科協(xié)黨組書記處領導一直以來高度重視科協(xié)組織服務創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施和服務企業(yè)技術創(chuàng)新工作。

(一)近年來，中國科協(xié)高度重視服務企業(yè)技術創(chuàng)新工作

從2006年以來，中國科協(xié)黨組書記處領導認真落實中央的各項要求，進一步突出加強企業(yè)科協(xié)工作。中國科協(xié)“七大”確立“三服務一加強”工作定位，把為經(jīng)濟社會發(fā)展服務放到極其重要位置。2007年，中國科協(xié)召開了全國企業(yè)科協(xié)工作會議，出臺了《中國科協(xié)關于加強企業(yè)科協(xié)工作的若干意見》。中國科協(xié)、國家發(fā)改委、科技部、國資委聯(lián)合印發(fā)了《關于在企業(yè)深入開展“講理想、比貢獻”活動的意見》。2008年，中國科協(xié)七屆七次常委會審議通過了新的《企業(yè)科協(xié)組織通則》。

今年，中國科協(xié)進一步重視和加強企業(yè)科協(xié)工作。在今年中國科協(xié)黨組理論學習中心組學習擴大會上，中國黨組書記尚勇書記對科協(xié)工作明確提出“七項提升，三個突破”，其中一個突破就是在推進企業(yè)技術創(chuàng)新、服務經(jīng)濟和地方發(fā)展中發(fā)揮更重要作用要實現(xiàn)新突破,并做好中國科技企業(yè)家協(xié)會、企業(yè)科協(xié)聯(lián)合會籌建等工作做了明確要求。10月22日，中國科協(xié)印發(fā)了《關于實施創(chuàng)新驅動助力工程的意見》，提出到2015年6月底前，中國科協(xié)計劃在全國選取10個城市作為創(chuàng)新驅動助力工程試點，建立創(chuàng)新驅動助力示范區(qū)，組織動員有關全國學會參與試點工作，探索全國學會服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的有效模式，為地方提供技術咨詢、技術診斷和技術指導。10月27日，在中國科協(xié)黨組學習貫徹十八屆四中全會精神時，要求爭取聯(lián)合有關部門出臺關于加強央企、民營企業(yè)的企業(yè)科協(xié)工作的意見。

（二）加強頂層設計和工作研究

從今年年初開始，中國科協(xié)就專門組織開展對2014年服務企業(yè)技術創(chuàng)新工作要點的研究，力求今年開始有這方面工作新的氣象和新的舉措。與以往相比，2014年，中國科協(xié)服務企業(yè)創(chuàng)新工作要點首次以中國科協(xié)辦公廳文號印發(fā)，體現(xiàn)了黨組書記處領導對這項工作的高度重視。經(jīng)過研究，我們對2014年工作提出了“打基礎、建機制、促轉變、求實效”的具體要求。

1.打基礎

基礎不牢、地動山搖。2014年重點抓好幾項基礎工作：一是要進一步掌握情況，梳理問題、弄清底數(shù)。比如，目前企業(yè)科協(xié)數(shù)量基本清晰，但要進一步了解分行業(yè)、分地域情況。二是進一步加強理論研究。比如，如何加強民營企業(yè)科協(xié)組織建設？新形勢下科協(xié)服務企業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)勢，著力點和突破點在哪？等等問題。三是組織編寫服務企業(yè)創(chuàng)新方面的系列教材。四是建立企業(yè)技術創(chuàng)新網(wǎng)絡服務平臺，通過這一平臺實現(xiàn)對企業(yè)科協(xié)基礎信息的收集和對“講、比”等各類活動載體的管理。

2.建機制

今年主要考慮建立組織動員機制和評價考核機制。

(1)組織動員機制。要建立逐級組織動員、聯(lián)系服務機制。中國科協(xié)重點建設好對省級科協(xié)的組織動員機制。今年要把省會城市以上科協(xié)，從事企業(yè)科協(xié)工作的隊伍聯(lián)系機制建立起來。今年省會城市以上科協(xié)最少要明確有一位副主席分管企業(yè)科協(xié)工作，要明確機關有個部門負責這項工作。

(2)評價考核機制。從今年開始，要建立服務企業(yè)技術創(chuàng)新工作的定性定量評價機制。目前我們已經(jīng)制定了《服務企業(yè)創(chuàng)新工作評比標準》，從服務企業(yè)創(chuàng)新情況、企業(yè)科協(xié)組織發(fā)展情況、企業(yè)科技工作者之家作用發(fā)揮情況、基本條件建設（人財物）、領導重視程度等方面進行評比。對于工作開展的好的單位要予以及時通報表彰。

3.促轉變

一是思想觀念的轉變。二是服務手段和工作方式的轉變。服務企業(yè)技術創(chuàng)新工作要腳踏實地地走進企業(yè)、走近科技工作者身邊，傾聽他們的想法，了解他們的訴求，解決他們的困難。

4.求實效

服務企業(yè)技術創(chuàng)新工作做得好不好，關鍵看實效。所謂實效就是看是否符合企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求，能不能力所能及解決企業(yè)科技工作者的一些實際問題,要以企業(yè)和企業(yè)科技工作者是否滿意來檢驗我們的工作。

（三）著力深化“講、比”活動

今年是“講、比”的表彰年?！爸v、比”活動是我們傳統(tǒng)的品牌項目，取得了不少成績，但也不可否認仍有很多方面需要拓展、完善和提高。今年對“講、比”的組織、管理、表彰等方面提出了新要求。

1.深入開展“講理想、比貢獻，奮力實現(xiàn)中國夢”宣傳教育活動。中國科協(xié)已于6月20號舉行了首場宣講報告會，各地科協(xié)也積極響應，陸續(xù)籌備開展此項工作。目前已有四川、上海、陜西、兵團等地層層開展了宣講活動，效果很好，下一步我們要認真總結，推廣經(jīng)驗，把“講、比”活動中涌現(xiàn)出的先進集體和個人通過宣講的形式挖掘出來。

2.進一步完善“講、比”活動管理制度

制定《全國“講理想、比貢獻，奮力實現(xiàn)中國夢”活動管理辦法》、修訂《全國“講理想、比貢獻，奮力實現(xiàn)中國夢”活動表彰獎勵辦法》，突出強調“講、比”表彰是對開展群眾性技術創(chuàng)新活動的企業(yè)和企業(yè)科技工作者，并且取得良好成績的進行表彰。

3.進一步擴大了表彰覆蓋面，并首次采取差額評選的方式進行。今年中國科協(xié)將“講、比”活動表彰獎勵名額從700名增加到1000名，使更多的先進集體和個人得到表彰，同時首次采取20%差額的辦法保證評選的質量和公平性。

4.加強了“講、比”活動的培訓工作。今年年初我們在廣州召開了“講、比”評選表彰活動的培訓工作，進一步規(guī)范了“講、比”申報材料的撰寫、典型事跡的挖掘等工作，大家紛紛反映效果很好，今后這項活動也將持續(xù)開展下去。

（四）開展企業(yè)科協(xié)組織建設試點工作

中央書記處對中國科協(xié)明確提出了“六個哪里”的要求，其中要求，哪里科技工作者密集，科協(xié)的組織就要建在哪里；哪里建立科協(xié)組織，建家交友活動就開展到哪里。那么，科技人員主要集中在哪里？今年年初，中國科協(xié)專門做了相關研究。截至2012年底，全國R&D人員總數(shù)是461.71萬人。其中，企業(yè)336.66萬人，企業(yè)中R&D人員占全國R&D人員總量的73%。因此，科協(xié)應把加強企業(yè)科協(xié)組織建設，把服務企業(yè)科技工作者作為新時期開展工作的重點。

企業(yè)科協(xié)是企業(yè)對外開展科技交流、接收科技信息的重要窗口；對內(nèi)是扎根企業(yè)、服務企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展的重要科技服務組織。實踐證明，加強企業(yè)科協(xié)建設對國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略有利，對提升企業(yè)創(chuàng)新能力有用。企業(yè)科協(xié)作用主要可以體現(xiàn)在以下幾個方面：一是圍繞企業(yè)的重點難點技術問題開展科技交流，增強企業(yè)核心競爭力。二是圍繞企業(yè)技術進步廣泛開展群眾性技術創(chuàng)新活動，激發(fā)員工創(chuàng)造活力。三是圍繞企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和提高員工科學素質廣泛開展科普活動，提升企業(yè)形象和品牌，促進企業(yè)和諧。四是圍繞調動科技工作者的積極性和創(chuàng)造性做好服務工作，激發(fā)創(chuàng)新熱情。在實際工作中，涌現(xiàn)出一批像長煉科協(xié)、巨化科協(xié)、寶鋼科協(xié)、成飛科協(xié)等一批優(yōu)秀的企業(yè)科協(xié)。

從目前建立企業(yè)科協(xié)的2萬多個企業(yè)特點看，他們都有三個共同特點：一是都是規(guī)模以上的企業(yè)，企業(yè)經(jīng)濟效益較好；二是均是科技型企業(yè)，企業(yè)科研活動頻繁；三是企業(yè)的領導重視依靠科技支撐企業(yè)的發(fā)展。因此，從一定意義上可以說，是否建立并充分發(fā)揮企業(yè)科協(xié)的作用，反映了企業(yè)領導的科技意識和對科技工作者的重視程度。成立企業(yè)科協(xié)是企業(yè)依靠科技發(fā)展的重要標志之一。

為進一步加強企業(yè)科協(xié)組織建設，今年中國科協(xié)專門印發(fā)文件，要求各省科協(xié)采取有力措施推動此項工作。中國科協(xié)將對企業(yè)科協(xié)工作做得好的省科協(xié)進行表彰獎勵。

（五）開展“會企協(xié)作計劃”試點工作

中國科協(xié)在總結各地、各級學會多年開展“金橋工程”、“廠會協(xié)作”成功經(jīng)驗的基礎上，圍繞新形勢下服務企業(yè)技術創(chuàng)新的需要，組織各級科協(xié)及所屬學會實施“學會與企業(yè)協(xié)作創(chuàng)新計劃”，并于今年開展了試點工作。

根據(jù)試點方案，今年計劃支持30個“企會協(xié)作創(chuàng)新聯(lián)盟”，其中A類項目10個,給予每個項目20萬元經(jīng)費支持;B類項目20個，給予每個項目15萬元經(jīng)費支持。目前，試點項目經(jīng)過了前期的確定項目實施方案、組織申報、形式審查、專家評審等階段，已經(jīng)從121個通過形式審查的項目中擇優(yōu)遴選出30個項目給予經(jīng)費支持以及30個項目作為提名獎擬在明年給予支持，下一步我們將對評選出的30個項目進行公示，經(jīng)公示無異議后盡快將資助資金劃撥到各獲獎單位。我們希望通過這一試點，把學會和企業(yè)結成聯(lián)盟開展符合企業(yè)實際需求的技術創(chuàng)新活動的好機制、好方法、好經(jīng)驗給“試出來”，爭取未來把它做成科協(xié)助力創(chuàng)新驅動工程的一個好抓手。

（六）建立企業(yè)技術創(chuàng)新網(wǎng)絡服務平臺

為進一步夯實服務企業(yè)技術創(chuàng)新的工作基礎，改進各級科協(xié)服務企業(yè)技術創(chuàng)新的工作手段，搭建為全國企業(yè)科技工作者參與創(chuàng)新活動提供支持、服務的信息和資源共享中心，中國科協(xié)于今年開發(fā)了“服務企業(yè)科技創(chuàng)新平臺”，該平臺將主要用于服務企業(yè)技術創(chuàng)新工作情況宣傳“、講、比”活動動態(tài)管理（項目備案制）、獲獎對象宣傳展示、企業(yè)科協(xié)組織建設、工作聯(lián)絡等。今年平臺的主要開發(fā)功能是基本信息采集、工作聯(lián)系和“講、比”活動的信息備案，目前各項功能開發(fā)和使用都在有條不紊地進行。

三、對行業(yè)科協(xié)工作的希望和建議

（一）加強頂層設計和部署，提高行業(yè)科協(xié)整體發(fā)展水平

行業(yè)科協(xié)作為有效整合企業(yè)科協(xié)力量的一支隊伍，在過去很長時間都發(fā)揮了十分重要的作用。但也不能否認確實存在一些需要改進和解決的問題，例如我們行業(yè)科協(xié)的運行機制相對松散、行業(yè)科協(xié)內(nèi)部協(xié)作創(chuàng)新較少、目前受大家普遍歡迎的工作較少、行業(yè)科協(xié)基本沒有專職人員、活動經(jīng)費無法解決的問題等等。那么未來行業(yè)科協(xié)應該朝什么方向發(fā)展呢？我認為行業(yè)科協(xié)首先應該加強頂層設計，建立行業(yè)科協(xié)屬于自己的規(guī)范的有約束力的章程，章程必須要明確成員單位權力和義務，以及成立行業(yè)科協(xié)的主要任務目標。此外，還要有嚴格的各項制度作為保障等等。這些制度和章程必須經(jīng)過大家共同討論制定，共同遵守，這樣行業(yè)科協(xié)的發(fā)展才能走上健康發(fā)展之路。

（二）夯實基礎，不斷提升服務企業(yè)創(chuàng)新的能力

基礎工作關乎長遠、關乎未來，行業(yè)科協(xié)發(fā)展在選擇的十字路口更應該注重打好基礎，整理行囊再前進。為弄清全國所有已建企業(yè)科協(xié)的基本情況，編制企業(yè)科協(xié)工作名錄，建立地方科協(xié)與企業(yè)科協(xié)的聯(lián)系機制，同時也為促進行業(yè)科協(xié)發(fā)展奠定基礎，中國科協(xié)在今年開展了企業(yè)科協(xié)基礎信息采集工作。中國科協(xié)還就加強新時期服務企業(yè)技術創(chuàng)新工作開展了相關研究?？梢哉f從中國科協(xié)層面非常注重基礎工作。石油化工行業(yè)科協(xié)在目前中國科協(xié)牽頭組建的行業(yè)科協(xié)中，一直運行良好，發(fā)揮作用明顯，大家思想一致，進一步發(fā)展的基礎條件比較成熟，特別是有一批像彭英同志這樣的企業(yè)科協(xié)秘書長。因此，我希望石油化工行業(yè)科協(xié)能夠在推動行業(yè)科協(xié)向縱深發(fā)展工作中，勇于爭先、開拓創(chuàng)新，進一步夯實各項基礎工作，當好“排頭兵”，為促進行業(yè)科協(xié)發(fā)展探索和積累寶貴經(jīng)驗。

（三）加強體制機制創(chuàng)新，推動企業(yè)科協(xié)向縱深發(fā)展

要大力探索建立企業(yè)科協(xié)“一縱四橫”聯(lián)系管理服務機制；大力探索創(chuàng)建企業(yè)科協(xié)聯(lián)合會的運行機制；大力探索運用市場機制開展企業(yè)科協(xié)工作機制。比如，以現(xiàn)在的行業(yè)科協(xié)為基礎，可以建立企業(yè)科協(xié)行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，這樣就可以使企業(yè)科協(xié)從一顆顆“珍珠”變成一條條精美的“珍珠項鏈”。未來應該著力推進以行業(yè)科協(xié)為紐帶、以骨干企業(yè)科協(xié)為牽頭單位、以行業(yè)企業(yè)為基礎，從單一的企業(yè)科協(xié)組織建設向推進建立行業(yè)技術聯(lián)盟、產(chǎn)學研平臺、企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作模式，強化合縱連橫功能，增強協(xié)同創(chuàng)新能力，共享科技資源，把行業(yè)科協(xié)打造成聯(lián)系緊密、凝聚力強的“兄弟連”，提升企業(yè)科協(xié)工作吸引力和凝聚力。

（四）真抓實干，推動行業(yè)科協(xié)工作再上新臺階

科協(xié)組織工作的好壞，能不能發(fā)揮作用，活躍不活躍，重要的取決于兩個方面。一方面要真抓。企業(yè)科協(xié)工作如何，就在于企業(yè)科協(xié)的工作人員，特別是秘書長，他的敬業(yè)精神和服務精神，當然，也取決于所在地黨委、政府和所在企業(yè)的領導是否對科協(xié)組織的重視和關心。有為才有位。另一方面要實干，要干實事。企業(yè)科協(xié)要大力貼近企業(yè)技術創(chuàng)新主戰(zhàn)場，要切切實實為企業(yè)創(chuàng)新服務多做實事，為企業(yè)技術創(chuàng)新分憂。要在舉辦行業(yè)學術交流、創(chuàng)新方法培訓、協(xié)助企業(yè)技術難題攻關，為企業(yè)創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)、表彰等方面多做工作。