鶴崗市煤電化基地建設(shè)的水資源保障分析

夏福成，郭愛博

(1.鶴崗市水務(wù)局，黑龍江鶴崗154200;2.黑龍江省隆業(yè)水利水電工程建設(shè)有限公司，哈爾濱150081)

1 煤電煤化基地發(fā)展現(xiàn)狀

鶴崗市政府決心做強(qiáng)和拉長煤電、煤化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)煤電化產(chǎn)業(yè)向新型工業(yè)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，爭取打造“全省最大的煤電生產(chǎn)基地和全省重要的煤化工基地”。目前投產(chǎn)運(yùn)營的項(xiàng)目有華能鶴電公司投資56億元的120萬kW發(fā)電項(xiàng)目、龍煤鶴崗立達(dá)矸石熱電公司投資60億元的90萬kW矸石熱電項(xiàng)目、鶴翔煤化工公司投資6.5億元的100萬t焦化項(xiàng)目。

2 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

2.1 鶴崗市地表水資源境內(nèi)流域分布情況

鶴崗市地表水資源境內(nèi)流域分布情況，見表1。

表1 鶴崗市境內(nèi)地表水資源分布情況 億m3

2.2 2008年鶴崗市地表水源供水情況

2008年鶴崗市地表水源供水情況見表2。

表2 鶴崗市地表水源工程年供水情況 萬m3

2.3 地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀

據(jù)相關(guān)單位評價(jià)，鶴崗市地下水多年平均資源量約為4.2億m3，2008年城區(qū)地下水開采量見表3。

表3 2008鶴崗市地下水開采情況表 萬m3

3 水資源開發(fā)的劣勢及存在的問題

水資源開發(fā)的劣勢及存在的問題有4點(diǎn):①當(dāng)?shù)厮Y源不足，難以滿足今后鶴崗市城市規(guī)模擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。鶴崗市規(guī)劃區(qū)地處梧桐河支流鶴立河流域，屬典型資源型的缺水城市，直接可利用的地表水水資源量十分有限，其他可利用的水資源均需要建設(shè)大型樞紐工程才可利用;地下水水資源利用也處于超采狀態(tài)，地下水經(jīng)過監(jiān)測，已出現(xiàn)漏斗型地帶;②現(xiàn)有水源工程難以滿足今后發(fā)展的需要。鶴崗市現(xiàn)有水源工程均為20世紀(jì)60年代末至80年代初期興建，均為中小型工程，不但供水量難以滿足今后的需水要求，而且存在著一定的事故隱患。目前的水源工程，只能充分利用與合理調(diào)配現(xiàn)有水資源，無法滿足以后日益增長的需求;③水資源管理體制不善。目前，鶴崗市在水資源開發(fā)利用上由水務(wù)局、鶴礦集團(tuán)、市政等多家管理，水環(huán)境監(jiān)測由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，表現(xiàn)為條塊分割、職權(quán)交叉、相互制約，目前市政府已組建鶴崗市供排水集團(tuán)，但該集團(tuán)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出應(yīng)有功效，因未形成統(tǒng)一的管理體制，因而致使鶴崗市水資源開發(fā)利用及保護(hù)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，無法實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置和節(jié)約利用。

4 煤電化基地建設(shè)水資源保障對策

4.1 大力宣傳節(jié)約用水，努力實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用

加強(qiáng)水法宣傳，提高全民節(jié)水意識，針對公眾目前水法意識不強(qiáng)的狀況，要通過當(dāng)今信息傳播媒體速度快的特點(diǎn)，宣傳水法和相關(guān)的法律法規(guī)，喚起全社會珍惜水、愛護(hù)水、依法用水的意識，為我市水資源優(yōu)化配置、合理開發(fā)、有效利用、節(jié)約保護(hù)，最終達(dá)到用有限的水資源永續(xù)地支撐和保障鶴崗市的經(jīng)濟(jì)社會向前發(fā)展的目的。

4.2 加大工程措施建設(shè)力度、加強(qiáng)管理

做到以下5點(diǎn):①要逐步提高地表水的開發(fā)利用程度，實(shí)現(xiàn)地表水與地下水結(jié)合，年季平衡調(diào)節(jié)，達(dá)到以豐補(bǔ)歉，均衡利用，合理開源。首先要加快建設(shè)小鶴立河水庫工程，該工程位于鶴崗市蔬園鄉(xiāng)西側(cè)3 km處，水庫總庫容為5 860萬m3。水庫建成后，專為興安工業(yè)園區(qū)供水，設(shè)計(jì)日供水能力4.26萬 m3，年供水量1 423萬 m3，可將下游小鶴立河堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)由10 a一遇提高到20 a一遇，同時(shí)以小鶴立河水庫為供水出口，多庫聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用，最終達(dá)到合理配置水資源的目的;②全面做好十里河水庫的前期準(zhǔn)備工作，力爭早日開工建設(shè)，為其他煤化工項(xiàng)目提供水資源保障。該水庫位于十里河水庫位于鶴崗市北部距市郊25 km左右，處于梧桐河二級支流十里河上。水庫設(shè)計(jì)總庫容9 931萬m3，興利庫容7 338萬m3，該水庫建成后，通過輸水管線，向小鶴立河水庫輸水，完成水資源跨流域調(diào)度[1];③加快推進(jìn)關(guān)門嘴子水庫工程，該水庫坐落于鶴崗市的東北部鶴北鎮(zhèn)，位于松花江一級支流梧桐河上游，關(guān)門嘴子水庫為大(2)型，總庫容8.82億m3。該水庫建成后，將極大提高鶴崗市、鶴北鎮(zhèn)、農(nóng)墾寶泉嶺管局、蘿北縣的供水能力，保證城市用水安全;④適當(dāng)加大開采深層地下水，鶴崗市規(guī)劃區(qū)及周邊地區(qū)深層基巖裂隙水具有一定儲量，在急缺水的情況下，可利用原有自備井進(jìn)行開采，并入城市公用供水管網(wǎng);增加淺層地下水開采量，大氣降水是淺層地下水的主要補(bǔ)給來源，枯水年份可適當(dāng)超采部分地下水，豐水年通過天然補(bǔ)給或地下水回灌的方式，使地下水位得到恢復(fù);周邊平原區(qū)農(nóng)灌用地下水井，可在非常時(shí)期做為城市的臨時(shí)應(yīng)急水源;⑤實(shí)現(xiàn)市自來水公司和礦業(yè)集團(tuán)供水公司之間供水管網(wǎng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一調(diào)度和優(yōu)化配置，最大限度地提高水資源的保障程度。

4.3 加大工程建設(shè)投入、拓寬投資渠道

建議市政府加大工程投資力度，拓寬水工程建設(shè)的投資渠道，進(jìn)行多渠道、多層次的集資。同時(shí)應(yīng)充分利用國家重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)機(jī)，加大重點(diǎn)項(xiàng)目爭資工作，爭取國家對鶴崗市的投資力度，目前借著中央一號文件的契機(jī)，國家和省級對水利的投入逐漸加大;同時(shí)提倡社會辦水利、鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人參與水工程建設(shè)工作，目前，市水務(wù)局已成立安瀾水務(wù)投資集團(tuán)，專門為水利工程建設(shè)提供資金支持與貸款擔(dān)保。

4.4 計(jì)劃用水、節(jié)約用水

由于鶴崗市水資源總量有限，合理安排用水計(jì)劃、制定實(shí)施節(jié)水措施，可使有限的水資源得到充分利用，應(yīng)將計(jì)劃用水、節(jié)約用水做為一項(xiàng)長期而緊迫的工作來抓。水務(wù)局應(yīng)做好用水計(jì)劃的審批、統(tǒng)計(jì)和取水許可證的發(fā)放與用水監(jiān)管工作，并建立健全違法用水、取水時(shí)間的處罰工作，真正做到計(jì)劃用水。

4.5 加強(qiáng)水資源保護(hù)

采取工程或非工程措施，加強(qiáng)水源地的保護(hù)和水環(huán)境的綜合治理。既保證城市水源的供水水質(zhì)，又要為居民提供一個(gè)良好的城市水環(huán)境。建立和健全地方法規(guī)，根據(jù)現(xiàn)行政策，積極向上爭取，建立水資源保護(hù)區(qū)，為水資源保護(hù)提供保障。

5 結(jié)語

綜上，鶴崗煤炭資源十分豐富，發(fā)展煤電化項(xiàng)目具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢。雖然全市水資源分布極不均勻，但通過建設(shè)水源工程、并運(yùn)用行政、法律和經(jīng)濟(jì)等手段，可實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)利用，為煤電化基地建設(shè)提供水資源保障。

[1]佳木斯市水利勘測設(shè)計(jì)研究院.小鶴立河水庫消險(xiǎn)擴(kuò)建工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告書[R].佳木斯:佳木斯水利勘測設(shè)計(jì)研究院，2008.