古巴共產(chǎn)黨如何加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

古共對(duì)發(fā)展黨員的條件非常嚴(yán)格，每個(gè)新黨員必須接受100個(gè)小時(shí)的黨性教育。古共干部基本平民化，依靠示范和榜樣在群眾中享有崇高的威望。在古巴，領(lǐng)導(dǎo)干部不搞生活特殊化，領(lǐng)導(dǎo)干部和普通居民混居在普通居民區(qū)內(nèi)，沒(méi)有為干部專(zhuān)門(mén)興建的高級(jí)住宅區(qū)。在商品供應(yīng)上，各級(jí)干部與群眾一樣到國(guó)營(yíng)商店憑證排隊(duì)購(gòu)買(mǎi)定量的食品和日用品。在用車(chē)上，允許為部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部配備專(zhuān)車(chē)，但禁止乘坐高檔進(jìn)口車(chē)，領(lǐng)導(dǎo)人到地方視察或集體活動(dòng)一般用面包車(chē)。在從業(yè)限制上，部以上干部及其家屬禁止在企業(yè)兼職或擔(dān)任名譽(yù)職務(wù)，高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的子女不允許經(jīng)商。古共中央要求，各級(jí)黨組織包括省、市黨委和各基層支部，每月討論一次預(yù)防和懲處腐敗問(wèn)題，檢查本地本單位有沒(méi)有傾向性問(wèn)題，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)要及時(shí)糾正。

古共特別注意尊重廣大黨員的民主權(quán)利，每項(xiàng)重大決策出臺(tái)前，首先要在廣大黨員中進(jìn)行討論，征求意見(jiàn)。勞爾主政以來(lái)，古共先后就國(guó)家內(nèi)外政策、轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式更新等重大議題組織全國(guó)大討論。2007年的第一次大討論集中查找了古巴經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、外交等方面存在的問(wèn)題及原因，510萬(wàn)黨員群眾參加了21萬(wàn)次討論會(huì)，提出130多萬(wàn)條意見(jiàn)、建議。2009年的第二次大討論組織引導(dǎo)各單位和社區(qū)查找自身工作存在的問(wèn)題。2011年“六大”前夕，古共就經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式更新議題組織第三次討論會(huì)，共有891萬(wàn)人參加主要文件《綱要》的討論，超過(guò)300萬(wàn)人發(fā)言，提出了78萬(wàn)多條意見(jiàn)和建議，文件草案中68%的內(nèi)容進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。古共強(qiáng)調(diào)，即使是最好的政策，如果大多數(shù)群眾不理解、有顧慮，寧愿等待時(shí)機(jī)成熟再加以實(shí)施。2012年1月，古共首次召開(kāi)全國(guó)代表會(huì)議，會(huì)議主要文件草案提前3個(gè)月公布，各級(jí)黨團(tuán)組織圍繞黨的日常運(yùn)轉(zhuǎn)、工作方式、政治思想、干部政策等提出100多萬(wàn)條意見(jiàn)、建議。

古共認(rèn)為，任何執(zhí)政黨的根基都在于人民群眾的認(rèn)同和擁護(hù)。古共提出“四個(gè)一切”的原則：“一切立足于群眾，一切依靠群眾，一切重大決定要廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，一切活動(dòng)要有群眾的配合。”古共設(shè)有專(zhuān)門(mén)的輿情調(diào)查中心和群眾意見(jiàn)調(diào)查中心，了解民情民意，提供決策參考。古共中央規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部必須經(jīng)常深入基層，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)。每個(gè)政治局委員每年至少6次率中央視察組到地方視察，每到一個(gè)地方都要召開(kāi)干群聯(lián)系會(huì)議，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，回來(lái)后要撰寫(xiě)視察報(bào)告，并在黨報(bào)上公開(kāi)發(fā)表。

自六大以來(lái)，古共每年召開(kāi)兩次中央全會(huì)，檢查經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式更新進(jìn)展情況。二是實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)任期制。規(guī)定重要領(lǐng)導(dǎo)崗位任職不超過(guò)兩屆，1959年古巴革命勝利以來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)“終身制”被正式廢除。勞爾第二個(gè)也是最后一個(gè)任期將于2018年結(jié)束。三是實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，成立政治局委員會(huì)，定期研究決定重大問(wèn)題。四是實(shí)行黨政分開(kāi)，減少黨對(duì)政府具體事務(wù)的干擾，在部分省份試點(diǎn)議政分離，將省政府與省人大原議行合一的行政管理分開(kāi)。五是進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革和人事調(diào)整，合并或撤銷(xiāo)職能重疊的政府部委。

古共對(duì)黨內(nèi)腐敗案件的處理極為嚴(yán)厲，領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄300比索（約1800元人民幣）以上者予以撤職，情節(jié)嚴(yán)重者開(kāi)除黨籍。1989年以來(lái)，先后有6名政治局委員因腐敗、瀆職等被撤銷(xiāo)黨內(nèi)外職務(wù)，有的甚至被處以極刑。近兩年來(lái)先后有5名部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和多名國(guó)有企業(yè)高管因貪污被判刑。

勞爾·卡斯特羅強(qiáng)調(diào)，“必須將腐敗控制在踝關(guān)節(jié)以下，決不能讓它達(dá)到我們的脖子位置?！惫殴步⒘艘徽妆O(jiān)督機(jī)制，建立獨(dú)立的監(jiān)察審計(jì)部，切斷監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的利害關(guān)系。古共的領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻在群眾的監(jiān)督之下，上自中央政治局委員，下至基層單位領(lǐng)導(dǎo)人，在下班后與普通居民一樣，要接受居住地保衛(wèi)革命委員會(huì)的管理和監(jiān)督。保衛(wèi)革命委員會(huì)有義務(wù)向黨政干部所在單位報(bào)告他們及其家屬和子女在社區(qū)的表現(xiàn)，對(duì)黨政干部的年度考核、任用和選拔也有發(fā)言權(quán)。 （據(jù)中紀(jì)委監(jiān)察網(wǎng) 冉 剛/文）endprint