從南京“政協(xié)Pad”談“無紙化”辦公

劉銥鏑

起因：“政協(xié)Pad”橫空出世

作為紙張消耗大戶，政府機關(guān)的“無紙化”口號喊了很多年，然而一直收效甚微。不過，南京市政府開始了這一嘗試。

1月11日，南京市政協(xié)十三屆二次會議開幕，出席會議的501名委員當天陸續(xù)報到之后，在現(xiàn)場意外收到了一份“驚喜”——人手一臺“政協(xié)Pad”，代替了以往厚厚的會議材料。

當然，大家不要誤會，這并不是所謂的政府人員“福利”。南京市政協(xié)表示，“政協(xié)Pad”不是普通的平板電腦，而是專門為市政協(xié)委員定制的電子會議終端，已經(jīng)提前裝好了南京政協(xié)的操作系統(tǒng)，其中有“政協(xié)會議”、“提案建議”、“委員相冊”等欄目，可以實現(xiàn)很多會務(wù)功能。在會議期間，委員們通過“政協(xié)Pad”查看會議資料、下載文件、提交議案等，真正實現(xiàn)了“無紙化”辦公。

據(jù)了解，這些“政協(xié)Pad”為南京市政協(xié)所有，旨在發(fā)給委員們履行職責使用，如不再擔任委員職務(wù)，電腦將由市政協(xié)收回，遺失或損毀由委員自行購買。

疑問：Pad辦公是否真能節(jié)約？

對于南京市政協(xié)使用“政協(xié)Pad”辦公的做法，有很多人持懷疑態(tài)度，是否真能節(jié)約成了大家關(guān)注的焦點。

為此，南京市政協(xié)主動算賬，公布了2012年的會務(wù)賬單：2012年度全市政協(xié)主席會、常委會印刷費用約為7萬元，十三屆一次全體會議印刷費用約為36萬元，錄制會議參考材料光盤等約為10萬元，全年會務(wù)印刷總費用約為53萬元。而開發(fā)建設(shè)電子會務(wù)系統(tǒng)全套硬件的價格為50萬元。綜合計算，開發(fā)成本費用相當于市政協(xié)1年的材料印刷費用。如使用4年，可節(jié)約印刷費用約150萬元，同時還可以節(jié)約大量紙張，減少浪費。

熱議：支持方和反對方各有說辭

支持方表示：

“在信息時代，‘無紙化辦公是大勢所趨，是實現(xiàn)信息化辦公的重要體現(xiàn)。由于這個平臺與參會委員們建立了24小時在線聯(lián)系，所以大大提高了辦公效率?！?/p>

“電子會議終端可以使用多年，將大大減少紙質(zhì)文件的發(fā)放，比印制紙質(zhì)材料更經(jīng)濟、更環(huán)保?！?/p>

“以前參會總要抱著厚厚的材料回去，現(xiàn)在有了平板電腦就輕便多了，方便攜帶和使用?！?/p>

“政府機構(gòu)就應(yīng)該起帶頭作用，最先普及‘無紙化辦公?！?/p>

支持的人普遍認為，很多人不了解人大、政協(xié)開會的形式，更不知道紙張的消耗有多大。實際上，各種報告、提案、簡報等都需要紙質(zhì)文件進行溝通，僅一次大會就能收到數(shù)百張材料。尤其是他們在5年任期內(nèi)的文件往來量非常大，因此南京政協(xié)的做法值得鼓勵。

反對方表示：

“這不過是變相地給委員們發(fā)放私人福利?！?/p>

“清潔工更新清運車都需要自掏腰包交押金，而政府部門發(fā)Pad就白給，這是明顯的差別待遇。”

“從南京市政協(xié)會議現(xiàn)場的圖片可以看出，這些‘政協(xié)Pad都是蘋果最新的air系列，價格為3000～4000元，即使是mini系列的價格也在2000元以上。按照501名委員計算，此次僅采購成本就達到了1000多萬元。這樣看來，并未見節(jié)省。”

“政府的很多保密文件不適合以電子文件形式發(fā)送，而紙張文件更便于確認接收和保密。”

“Pad的折舊費用，加上軟件開發(fā)和系統(tǒng)維護的成本，根本體現(xiàn)不出節(jié)約效應(yīng)?！?/p>

反對的人普遍認為，這是為公款私用找借口，因為Pad和紙張的價格差距甚遠，根本談不上節(jié)約。更有人指出，如果Pad遺失后自備工具，很難統(tǒng)一使用，如果最終還要回到紙質(zhì)材料，出現(xiàn)Pad和紙張并存的局面，反而更浪費，希望別把“無紙化”搞成“奢侈化”。

趨勢：邁出“無紙化”辦公的步伐

盡管南京政協(xié)的“無紙化”會議得到了一部分人的肯定，但仍有很多人擔心全國各地攀比“政協(xié)Pad”會陷入新的奢侈會風的怪圈，比如給參會者發(fā)放越來越高端的智能手機、智能平板電腦等。

從目前來看，四川、河南、安徽等地的政府機關(guān)都邁出了“無紙化”辦公的步伐。

1月8日，四川省德陽市七屆人大三次會議開幕，首次向代表們推出了“議案建議網(wǎng)上辦理系統(tǒng)”，可以通過這個系統(tǒng)及時更新議案、建議、批評和意見的辦理情況。借力網(wǎng)絡(luò)，不僅節(jié)約成本，還提高了議案建議的辦理效率，德陽市兩會正向無紙化辦公過渡。

1月15日，河南省人代會首次啟用了“河南省人民代表大會會議系統(tǒng)”客戶端，代表們可以查看會議日程、議程、通知、資料等。據(jù)了解，今年河南省人代會首次推行電子文檔無紙化辦公，僅大會簡報就少印了2200多份，既節(jié)約了資源，又提高了效率。

1月24日，安徽省六安市四屆人大一次會議首次試運行“會議云”辦公系統(tǒng)，以適應(yīng)信息化發(fā)展的趨勢。該系統(tǒng)以手機、PC、iPad等設(shè)備為載體，參會代表可隨時了解會議議程、會議資料等會務(wù)信息，同時可以通過網(wǎng)絡(luò)及時完成提案上傳、閱讀簡報等工作。

思考：印刷業(yè)會受到多大影響？

南京政協(xié)稱，使用“政協(xié)Pad”4年，可以節(jié)約印刷費用約150萬元。這樣聽起來，印刷業(yè)今后似乎將要面臨著不小的沖擊。

其實，大家對“無紙化”辦公都不陌生，隨著信息時代的到來，很多東西都開始“電子化”，郵局信件變成了電子郵件，紙質(zhì)文件變成了電子文檔，紙媒變成了電子媒體……試想，如果100%實現(xiàn)信息化辦公，文印行業(yè)的未來著實令人堪憂。

從印刷業(yè)的角度開看，這無疑是一個壞消息。那么，在新媒體不斷涌現(xiàn)的信息時代，隨著“無紙化”辦公的普及，文印行業(yè)該如何發(fā)展？這是每個印刷人都不得不思考的問題。endprint