內(nèi)地反腐對香港影響有多大

本報赴香港特派記者 楊沙沙香港廉政公署（ICAC）2日向立法會提交年報，報告稱，廉署去年接獲2600多宗涉貪投訴，按年下跌33%，顯示香港廉潔程度上升。今年是廉政公署成立40周年，作為已在廉署工作了37年的“老員工”，目前已是ICAC副廉政專員兼執(zhí)行處首長的黃世照曾經(jīng)見證了香港廉政之路。廉署成功有什么秘密？內(nèi)地反腐風(fēng)暴對香港廉署有什么影響？就此話題，黃世照接受了《環(huán)球時報》記者專訪。環(huán)球時報：ICAC成功的奧秘是什么，有什么經(jīng)驗可以提供給內(nèi)地借鑒？黃世照：ICAC從成立之初就獨立于政府之外，直接向當(dāng)時的香港總督負責(zé)，下設(shè)執(zhí)行處、防止貪污處、社區(qū)關(guān)系處3個部門，從執(zhí)法、預(yù)防、教育三方面“三管齊下”，全方位打擊腐敗。其中，執(zhí)行處是ICAC比較大的部門，廉署共有1300多名工作人員，其中約1000人在執(zhí)行處工作。這種反貪模式也被許多國家借鑒。環(huán)球時報：在很多人眼中，香港已經(jīng)是世界知名的廉潔地區(qū)，是不是對廉署來說，現(xiàn)在的工作壓力變得越來越??？黃世照：我們現(xiàn)在的工作壓力并不會因整個社會變得清廉而減少。隨著社會發(fā)展，香港對ICAC的執(zhí)法工作包括處理案件的透明度要求越來越高。早年，我們對案件完成調(diào)查后，在法庭審理時只需提交證據(jù)，現(xiàn)在不但要提交證據(jù)，還要確保整個調(diào)查取證過程合法和合乎廉署常規(guī)。這方面的專業(yè)要求給前線調(diào)查人員帶來挑戰(zhàn)和壓力。我們也會不斷加強對調(diào)查人員的專業(yè)培訓(xùn)。另外，ICAC的工作壓力也影響前線調(diào)查人員的流失率。一些年輕人在ICAC工作三、五年后，因為廉署的“品牌”和調(diào)查方面的經(jīng)驗，時常被金融企業(yè)“挖角”。為減少人員流失，我們也推出了一系列措施。去年，廉署人才流失率是10年來最低的。環(huán)球時報：在反腐方面，香港和內(nèi)地目前都有什么合作？ 黃世照：其實在香港回歸之前，ICAC就已經(jīng)和內(nèi)地建立合作關(guān)系，當(dāng)時是和廣東省人民檢察院合作，建立了“個案協(xié)查機制”。2000年前后，內(nèi)地最高人民檢察院也和廉署建立起“個案協(xié)查機制”。兩地就是通過這個機制，并遵循包括依照當(dāng)?shù)胤?、不能越境?zhí)法，雙向要求以及平等對待“四個原則”合作，現(xiàn)時這個機制只是行政方面安排。其實，我們與內(nèi)地的合作并不限于執(zhí)法方面。舉例說，香港近年有不少大型的基建上馬，廉署的防止貪污處從開始就把同步預(yù)防腐敗元素加進去，防止“豆腐渣”工程的出現(xiàn)。隨著內(nèi)地經(jīng)濟高速發(fā)展，我們的防貪處與內(nèi)地就一些大型基建項目的防貪措施互相交流經(jīng)驗。我們既是同一個國家，我相信在“一國兩制”框架下，香港與內(nèi)地的合作交往將越來越密切，這也是大勢所趨。環(huán)球時報：目前合作有什么障礙嗎？黃世照：兩地合作目前沒有任何障礙，這不是我個人過分樂觀，是基于兩地嚴(yán)格遵守“四個原則”。例如有一些事情，香港的法律未能提供合法條件，我們不能做。同樣地，有一些事情如果內(nèi)地法律不允許，他們也不會替我們做。環(huán)球時報：內(nèi)地大力反腐對香港有影響么？黃世照：從整體來說，內(nèi)地反腐對ICAC執(zhí)法力度和原則沒有什么改變。但是，內(nèi)地反腐也加大了香港與內(nèi)地的互動，例如內(nèi)地在調(diào)查一些貪污腐敗案件，如果一些證據(jù)可能在香港，那么內(nèi)地就可透過“個案協(xié)查機制”要求ICAC提供協(xié)助。環(huán)球時報：最近內(nèi)地加大打擊在港中資企業(yè)貪腐問題，有人認(rèn)為因為兩地差異以及管理歸屬權(quán)問題，在港中企貪腐問題可能成為兩地反腐的“灰色地帶”，對此您怎么看？黃世照：其實這里沒有任何的“灰色地帶”。任何人或任何公司，不管他們是內(nèi)地的還是外國的，不管他們的背景是什么，如果他們的行為觸犯香港的反貪法律，廉署接到舉報就會跟進，依法辦事，不偏不倚。▲