提升石油企業(yè)行政管理效率的思路探討

曾源

摘 要：行政管理承擔(dān)著運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)和日常管理的重要作用。從概述石油企業(yè)行政管理工作出發(fā)，在研究、分析了提升石油企業(yè)行政管理效率的現(xiàn)實(shí)意義和石油企業(yè)行政管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從三大方面提出了提升石油企業(yè)行政管理效率的措施，以期帶動(dòng)企業(yè)良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè)；行政管理；工作效率；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F272.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-6835（2014）07-0110-02

所謂“企業(yè)行政效率”是指企業(yè)行政系統(tǒng)在確保行政管理活動(dòng)的方向和目標(biāo)正確，并能實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升的前提下，執(zhí)行企業(yè)決策中心的戰(zhàn)略決策效果的力度。企業(yè)行政效率是衡量企業(yè)行政部門和行政人員行政管理活動(dòng)效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。油氣資源作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，提升石油企業(yè)的行政效率是確保社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的重要保證。當(dāng)前，我國石油企業(yè)分布廣、人數(shù)多，且企業(yè)管理多以業(yè)務(wù)的發(fā)展為主，在行政管理方面仍存在某些不足，比如行政管理機(jī)制尚未健全，外來行政干預(yù)較多，以黨代政等，這些都會(huì)對(duì)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利影響?；诖?，筆者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，就進(jìn)一步提升石油企業(yè)行政管理效率進(jìn)行探討，以創(chuàng)新石油企業(yè)行政管理，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益節(jié)節(jié)提升，在市場競爭中利于不敗之地。

1 石油企業(yè)行政管理概述

企業(yè)行政管理是指企業(yè)的行政管理結(jié)構(gòu)依據(jù)企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、管理方法和企業(yè)的相關(guān)制度對(duì)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的行政管理。這里涉及的企業(yè)行政管理是指為企業(yè)的正常運(yùn)營提供服務(wù)，并且解決企業(yè)日常運(yùn)行中涉及到的一些行政事務(wù)問題。

具體到電力企業(yè)，行政管理的目標(biāo)主要是在嚴(yán)格制訂并執(zhí)行行政管理的相關(guān)制度和措施的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門和自身企業(yè)與其他企業(yè)之間的關(guān)系，從而既有效確保了企業(yè)的正常管理和日常生產(chǎn)活動(dòng)有序進(jìn)行，還能為實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。石油企業(yè)行政工作細(xì)致、繁雜，主要有制訂和實(shí)施企業(yè)行政制度，管理日常事務(wù)和企業(yè)相關(guān)資料，對(duì)外事務(wù)和會(huì)議所花費(fèi)的費(fèi)用、企業(yè)招待的費(fèi)用，給各部門提供后勤保障，協(xié)調(diào)各部門和不同層級(jí)之間的交流溝通，等等。作為行政人員，除了要保證將以上事務(wù)做好、做細(xì)，還要研究、考慮企業(yè)的文化建設(shè)和經(jīng)營策略，從而為董事會(huì)和管理層提供參考。

2 提升石油企業(yè)行政管理效率的意義

2.1 石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求

隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)分工呈現(xiàn)越來越專業(yè)的趨勢，這就要求生產(chǎn)流程中各個(gè)環(huán)節(jié)必須要盡可能地做到協(xié)調(diào)一致。要想有效地組織企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，就必須擁有一個(gè)強(qiáng)制力的權(quán)威與服從機(jī)制——行政管理。具體到石油企業(yè)，從外部環(huán)境看，當(dāng)前國際石油競爭異常激烈，而國家對(duì)石油的需求量也呈逐年遞增趨勢，但在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，石油工業(yè)的發(fā)展面臨諸多不確定性，石油企業(yè)如何提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)我國石油工業(yè)的持續(xù)供給，越來越被大眾所關(guān)注。在這種形勢下，創(chuàng)新石油企業(yè)的行政管理，創(chuàng)造科學(xué)、合理的管理體系，將會(huì)為石油企業(yè)帶來新的發(fā)展時(shí)機(jī)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。從國內(nèi)環(huán)境看，石油企業(yè)之間的競爭也日益激烈，企業(yè)之間的競爭除了傳統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售、成本的降低等，更多的是延伸到科技競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力上。企業(yè)行政管理在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著服務(wù)和保障的作用，企業(yè)在發(fā)展過程中可以通過行政管理不斷創(chuàng)新各種學(xué)習(xí)環(huán)境，調(diào)動(dòng)員工學(xué)習(xí)各種先進(jìn)的管理理念、經(jīng)營理念和科學(xué)技術(shù)的積極性和創(chuàng)造性，打造學(xué)習(xí)型企業(yè)，進(jìn)而有效提高企業(yè)的科技競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 確保石油企業(yè)有序發(fā)展的推動(dòng)力

除了生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的和諧也是影響企業(yè)健康發(fā)展的一大因素，比如部門之間的管理矛盾、職工的待遇問題等，這些都對(duì)企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展極為不利。面對(duì)這些問題，就需要企業(yè)行政管理部門進(jìn)行積極引導(dǎo)和溝通，化解矛盾，通過各種途徑解決企業(yè)職工面臨的思想困難、實(shí)際困難和企業(yè)的困境，營造企業(yè)發(fā)展需要的良好的內(nèi)部環(huán)境。創(chuàng)新行政管理，提高企業(yè)行政管理效率，能很好地實(shí)現(xiàn)管理、業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)工作等進(jìn)行高效地協(xié)調(diào)與調(diào)配，將企業(yè)各環(huán)節(jié)、各部門聯(lián)結(jié)成一個(gè)健康運(yùn)行的有機(jī)整體。這對(duì)企業(yè)管理起到很好的輔助作用，同時(shí)也能確保石油企業(yè)有序、健康的發(fā)展。

3 石油企業(yè)行政管理部門的現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，多數(shù)的石油企業(yè)已基本完成了向現(xiàn)代化企業(yè)模式的轉(zhuǎn)型，基本構(gòu)建起現(xiàn)代化企業(yè)的組織架構(gòu)，同時(shí)，對(duì)行政管理工作也越來越重視，使企業(yè)行政管理工作得到進(jìn)一步發(fā)展。但另一方面，部分企業(yè)對(duì)行政管理工作的定位仍有所偏差，行政管理工作的特點(diǎn)決定了其兼具“管理”“協(xié)調(diào)”和“服務(wù)”等職能于一身，繁雜而瑣碎，如果工作不分側(cè)重點(diǎn)，要同時(shí)做好很難。然而，現(xiàn)實(shí)中很多石油企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)臃腫龐大，責(zé)、權(quán)、利不分，很多規(guī)章制度都沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，一些權(quán)力過于集中，但卻無法建立有效的監(jiān)督、制約機(jī)制；一些管理人員工作官僚主義、形式主義濃厚，影響企業(yè)員工的工作熱情，無法實(shí)現(xiàn)民主化的決策，制約企業(yè)行政系統(tǒng)成功實(shí)施。因?yàn)樾姓C(jī)構(gòu)工作部門較多，工作環(huán)節(jié)煩瑣，造成行政機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)靈活性不足，一旦工作中出現(xiàn)問題，往往是各部門之間互相推諉，降低了行政管理的時(shí)效性。

此外，一些企業(yè)雖然已經(jīng)基本形成了行政管理體系的規(guī)范化建設(shè)，在管理制度化方面也卓有成效，但因石油企業(yè)身處石油市場競爭最前沿，所面臨的情況也是千變?nèi)f化，因此，行政管理業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和行政工作流程化還很不到位。行政管理制度在工程項(xiàng)目中推行具有一定的難度，管理制度執(zhí)行不到位，人治和規(guī)章管理存在沖突。此外，部分石油企業(yè)不重視行政管理人員的素質(zhì)問題，部分行政人員的后續(xù)培訓(xùn)、教育得不到保證，導(dǎo)致行政管理人員素質(zhì)難以得到實(shí)質(zhì)性的提升，不能適應(yīng)現(xiàn)代化行政管理的需求。

4 提升石油企業(yè)行政管理效率的對(duì)策

4.1 規(guī)范石油企業(yè)的行政管理系統(tǒng)

正如上文中所說，石油企業(yè)中各個(gè)部門的職能分配不明確，在工作過程中無人接手或是在工作過程中相互干涉等問題時(shí)有發(fā)生，這直接導(dǎo)致了石油企業(yè)資源的浪費(fèi)和工作效率低下等問題的發(fā)生。因此，要對(duì)石油企業(yè)的行政管理工作進(jìn)行創(chuàng)新和改革，規(guī)范整個(gè)石油企業(yè)的行政管理系統(tǒng)，建立起現(xiàn)代化的石油企業(yè)日常行政管理體系，這些工作都是具有重要意義的。要對(duì)石油企業(yè)的行政管理工作進(jìn)行創(chuàng)新和改革，忌諱簡單地復(fù)制政府機(jī)構(gòu)的工作制度，而是要在立足自身發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)、國際有關(guān)這方面的發(fā)展形勢，尋求一套適合石油企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)而有效的行政管理體系和途徑。具體做法如下：①建立一個(gè)科學(xué)、合理的行政管理機(jī)構(gòu)。要結(jié)合實(shí)際情況，更好地打造出既適應(yīng)我國舊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，又滿足我國現(xiàn)階段基本國情的石油企業(yè)行政管理體系。在設(shè)置行政管理機(jī)構(gòu)時(shí)，一定要從企業(yè)經(jīng)營的實(shí)際情況和企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求出發(fā)，有針對(duì)性地審核相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，避免管理機(jī)構(gòu)出現(xiàn)過于龐大的現(xiàn)象。如此，才能在工作中減少一些不必要的環(huán)節(jié)，提高行政管理的工作效率，同時(shí)，還要做好現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的完善工作，比如完善決策機(jī)構(gòu)、信息咨詢機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。通過對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善，能減免相同職能機(jī)構(gòu)的重新建設(shè)，避免管理機(jī)構(gòu)重疊，有效減少資源的浪費(fèi)，促進(jìn)行政效率的提高。②建立健全各項(xiàng)管理制度、崗位責(zé)任制度、工作程序和一系列規(guī)范化表格、圖表等。通過各項(xiàng)工作秩序的有機(jī)結(jié)合，建立起適合行政部門工作的法治秩序，并將以上規(guī)章制度落實(shí)到具體的行政管理工作中。對(duì)每一個(gè)部門、崗位進(jìn)行績效目標(biāo)定位和考核，推行目標(biāo)管理制度，通過制度規(guī)范企業(yè)各部門和崗位的工作流程，進(jìn)一步完善考核機(jī)制，以科學(xué)、公正、公平的制度體系激發(fā)全體員工做事、創(chuàng)業(yè)的激情。③加強(qiáng)行政管理法規(guī)建設(shè)。以法律和規(guī)章制度的形式促進(jìn)行政效率的提高，進(jìn)而有效預(yù)防“人治大于制度”現(xiàn)象的發(fā)生，為企業(yè)行政管理效率的提升提供強(qiáng)大的制度保障。

4.2 強(qiáng)化行政管理人才的培養(yǎng)策略

企業(yè)的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，人力資源是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富。因此，企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新行政管理，提高行政效率，就必須以人為中心，做到尊重人才、愛惜人才，充分發(fā)揮人的潛力，并合理分配人才，讓所有人各盡其能地為企業(yè)的發(fā)展作出最大的貢獻(xiàn)。對(duì)此，筆者認(rèn)為要做到以下幾點(diǎn)：①積極引進(jìn)、吸收優(yōu)秀行政管理人才。高素質(zhì)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)是提升行政管理效能的基礎(chǔ)保證，因此，企業(yè)應(yīng)有針對(duì)性地將一批知識(shí)結(jié)構(gòu)多元化且具有創(chuàng)新意識(shí)的管理型和復(fù)合型行政管理人才吸納到企業(yè)中來，如此，不但可以為企業(yè)的管理工作注入新鮮血液，提高崗位效益，還能有效促進(jìn)我國石油企業(yè)未來的發(fā)展之路。②提高行政管理人員的整體素質(zhì)。要提升企業(yè)行政管理效率，行政管理人員整體素質(zhì)的提升是非常重要的。在企業(yè)正常發(fā)展、運(yùn)行過程中，除了要督促行政管理人員加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提升自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，企業(yè)還要積極拓展人才培訓(xùn)渠道，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有行政人員的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)可采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，內(nèi)容側(cè)重于現(xiàn)代企業(yè)管理制度和行政管理履職能力等，確保將所有的行政管理人員培養(yǎng)成專業(yè)人才，為做好行政管理工作奠定人才基礎(chǔ)。③完善合理、有效的薪酬激勵(lì)機(jī)制。就企業(yè)的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略而言，科學(xué)、合理的薪酬激勵(lì)機(jī)制是企業(yè)大力培養(yǎng)人才的重要手段和有利保證，因?yàn)橹挥型ㄟ^實(shí)施有效的獎(jiǎng)懲制度，構(gòu)建賞罰分明的工作環(huán)境，才能進(jìn)一步激發(fā)行政管理人員的工作激情，促進(jìn)企業(yè)日常行政管理工作的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，使企業(yè)朝著健康的方向穩(wěn)步發(fā)展。

4.3 進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)行政管理信息化步伐

信息化是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的共同趨勢。企業(yè)行政管理工作應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，立足于信息化的發(fā)展實(shí)際，制訂信息化進(jìn)程發(fā)展規(guī)劃，加大這方面的財(cái)、物投入，并加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作，以信息化為載體，促進(jìn)企業(yè)行政管理效能的提升。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)積極對(duì)行政管理相關(guān)的硬件設(shè)施進(jìn)行更換，加大對(duì)辦公自動(dòng)化、ERP等軟件的投入。如此，員工只要在網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋區(qū)域均能借助筆記本電腦和智能手機(jī)等進(jìn)行辦公，確保行政管理的觸角能延伸到每一個(gè)辦公區(qū)域，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地管理的目標(biāo)，有效提升行政管理效能。此外，智能視頻會(huì)議系統(tǒng)等可視、語音工具能提高上傳下達(dá)的效能，有效節(jié)約時(shí)間和行政資源，而遠(yuǎn)程教育、電子圖書館和電子博物館等也是提高企業(yè)行政管理效能的得力助手之一。這些都為提升企業(yè)的行政管理效能發(fā)揮積極的促進(jìn)作用，因此，企業(yè)行政管理工作應(yīng)從全局角度出發(fā)，在認(rèn)真分析企業(yè)行政管理信息化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制訂正確的改進(jìn)措施，加快企業(yè)行政管理信息化進(jìn)程，最大限度地合理利用資源，提高管理工作效率。

總之，行政管理是企業(yè)的核心工作系統(tǒng)，它借助行政規(guī)定、行政命令和獎(jiǎng)懲措施等方式，操控著企業(yè)發(fā)展的方向，確保整個(gè)企業(yè)的正常運(yùn)行。對(duì)石油企業(yè)而言，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)自身的運(yùn)作和發(fā)展都離不開行政管理手段的控制。當(dāng)前石油企業(yè)的行政管理雖然得到了進(jìn)一步發(fā)展，但仍存在某些不足，企業(yè)行政管理部門應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)的行政管理工作進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，充分發(fā)揮行政管理在提升企業(yè)管理和運(yùn)行成效方面的積極作用，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益的穩(wěn)步提升。

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〔編輯：白潔〕