舊城改造常見(jiàn)問(wèn)題和對(duì)策研究

吳俏霖

摘 要：自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，人們的生活水平也在不斷的提高，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的要求在逐漸的增高。以前老舊的城市，已經(jīng)不適合存在于現(xiàn)代的城市中，那么，就必須予以改造，在對(duì)舊城實(shí)施改造時(shí)，也引發(fā)了諸多問(wèn)題。為此，主要講述在對(duì)舊城實(shí)施改造時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題，并對(duì)相關(guān)的解決措施，所做出的具體描述。

關(guān)鍵詞：舊城；改造；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TB

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2014）09-0186-02

0 引言

自中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，各行各業(yè)的發(fā)展極為迅速，在歷史上是罕見(jiàn)的。要跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，就必須對(duì)舊城予以改造，對(duì)舊城實(shí)施改造不僅可以美化環(huán)境，還能為人們的生活帶來(lái)更多的便利。但是，在對(duì)舊城實(shí)施改造的過(guò)程中，遇到了很多棘手的問(wèn)題，以下文章做了具體的描述。

1 舊城改造中的常見(jiàn)問(wèn)題

1.1 忽略對(duì)舊房的改造

在我國(guó)，大部分城市在對(duì)舊城實(shí)施改造時(shí)，最普遍使用的方式就是拆遷，在這種環(huán)境的影響下，我國(guó)的舊城改造工程中出現(xiàn)了只“拆”，不“造”的現(xiàn)象。開(kāi)發(fā)商通常都是把舊城拆遷掉，然后再建造新的樓房，這完全就是政府提出的政策，然后再由開(kāi)發(fā)商進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建造新的樓房，整個(gè)過(guò)程民眾沒(méi)有參與。舊城一般都是位于城市的市中心，開(kāi)發(fā)商通過(guò)開(kāi)發(fā)舊城，從中獲取高額利潤(rùn)。甚至有的城市在對(duì)舊城進(jìn)行改造時(shí)，把其中的公用地和居民居住地，用較低的價(jià)格買(mǎi)給開(kāi)發(fā)商，然后再由開(kāi)發(fā)商對(duì)舊城進(jìn)行拆遷，建立新的高樓大廈，從中牟取高額的利潤(rùn)。由此可見(jiàn)，我國(guó)在對(duì)舊城實(shí)施改造時(shí)，所用的手段是極為的粗糙，在對(duì)舊城實(shí)施改造的全部過(guò)程中，完全沒(méi)有民眾的意見(jiàn)。

1.2 不重視對(duì)古建筑物的保護(hù)

在我國(guó)的舊城中，存在著許多的古建筑物，這些古建筑物再經(jīng)歷了幾個(gè)世紀(jì)后，都較為的破舊，這些破舊的古建筑物與當(dāng)前這個(gè)時(shí)代的建筑物是格格不入的?？傉w來(lái)看，對(duì)城市的美觀(guān)帶來(lái)了一定的影響。政府部門(mén)和開(kāi)發(fā)商只看到了古建筑物的破舊和占地面積，對(duì)古建筑物的歷史價(jià)值，根本就不予以重視。古建筑物擁有較大的歷史價(jià)值，一般都會(huì)成為旅游景點(diǎn)，即使古建筑物即使成為了旅游景點(diǎn)，但給當(dāng)?shù)厮鶆?chuàng)造的收入，并不樂(lè)觀(guān)。如果把古建筑物為當(dāng)?shù)爻鞘兴鶐?lái)的經(jīng)濟(jì)利益與改造后的高樓大廈相所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行比較的話(huà)，兩者之間的差距極其明顯，根本就不在同一起跑線(xiàn)上。但是，衡量一個(gè)城市的繁榮，不完全局限與經(jīng)濟(jì)水平，所以，在發(fā)展的同時(shí)，是不能忘記原有的歷史文化，要重視歷史文化的遺存。

1.3 對(duì)環(huán)境保護(hù)不予以重視

在舊城中生活的居民較多，而且居民一般都是集中居住，生活的環(huán)境都較為擁擠，在公共設(shè)施方面，使用的設(shè)備也較為的落后，而且這些設(shè)施在長(zhǎng)時(shí)間的使用下，已較為破舊，這些因素，都是致使環(huán)境差的原因。開(kāi)發(fā)商在對(duì)舊城實(shí)施改造時(shí)，普遍采用的方法就是對(duì)建筑物實(shí)施高度密集，這樣可以極大的減少占地面積。雖然這種方法，從實(shí)際上減少了土地的占用面積，但也引發(fā)了一系列的問(wèn)題，那就是環(huán)境問(wèn)題，建筑物過(guò)于密集，導(dǎo)致周?chē)沫h(huán)境也會(huì)不斷惡化。另外，由于建筑物的容積加大，使得建筑物里所住的居民數(shù)量急劇上升。以下的幾種現(xiàn)象是加劇城市惡化的具體原因，分別是：（1）土地資源緊張；（2）配套設(shè)施；（3）綠化面積的覆蓋率達(dá)不到供給需求。

1.4 新舊城區(qū)的建設(shè)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)現(xiàn)象

在一個(gè)城市中，新區(qū)和舊城都是城市的重要組成部分，這兩者對(duì)城市來(lái)說(shuō)，都起著至關(guān)重要的作用。新區(qū)是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志，新區(qū)也會(huì)逐漸成為城市發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，可以有效緩解新城區(qū)在發(fā)展過(guò)程中的壓力。為了能夠有效降低舊城改造速度，那么，在建設(shè)新區(qū)的時(shí)候，應(yīng)該將建設(shè)的重心放在新區(qū)上，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)新舊城區(qū)的和諧發(fā)展。

2 加強(qiáng)舊城改造的對(duì)策

2.1 實(shí)現(xiàn)舊房改造與新房建設(shè)的同步發(fā)展

在對(duì)舊城實(shí)施改造時(shí)時(shí)，需要采取科學(xué)的拆遷方式，當(dāng)城府在還沒(méi)有決定拆遷工作之前，要對(duì)拆遷區(qū)域的居民經(jīng)濟(jì)情況，做一個(gè)詳細(xì)的調(diào)查，要充分考慮拆遷區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平和財(cái)政支撐能力。拆遷規(guī)模的確定，要根據(jù)拆遷區(qū)域居民的普遍收入和社會(huì)的承受能力來(lái)進(jìn)行確定，當(dāng)改造計(jì)劃制定好之后，要全方位的提高用地功能，改造項(xiàng)目中應(yīng)該納入以下幾個(gè)方面，分別是：（1）道路交通；（2）城市綠化環(huán)境等。并將現(xiàn)代城市的經(jīng)營(yíng)理念實(shí)際的納入到新區(qū)建設(shè)中，對(duì)改造項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)行詳細(xì)的分析，讓舊城改造工作，更具實(shí)踐性，在舊城改造的有效引導(dǎo)下，形成一定的比列（具體指的是拆前和拆后的經(jīng)濟(jì)效益之比），從中來(lái)確定開(kāi)發(fā)規(guī)模的大小，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施承載力度和經(jīng)濟(jì)可行性的共同發(fā)展。為了實(shí)際做好建設(shè)宜居城市的建設(shè)目標(biāo)，那么，就要有效控制城市中心的居住人口，適時(shí)的增加商業(yè)和公共設(shè)施的比列。

2.2 對(duì)古建筑物的保護(hù)工作，予以重視

城市中的古建筑是一種歷史文化，也是城市可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，為了更好的保護(hù)現(xiàn)代城市中的古建筑物，建議可以舉辦相關(guān)的活動(dòng)，活動(dòng)的主要目的是宣揚(yáng)古建筑物的重要性，以及古建筑物的歷史價(jià)格?，F(xiàn)代社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)，極其的強(qiáng)烈，人們的生活節(jié)奏也越來(lái)越快，這也是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，突顯城市中的歷史文化，已經(jīng)成為城市競(jìng)爭(zhēng)之間的優(yōu)勢(shì)。因此，要在正確的認(rèn)識(shí)城市歷史文化和開(kāi)發(fā)之間的關(guān)系，在對(duì)城市做出調(diào)整時(shí)，要深刻的認(rèn)識(shí)到歷史文化不可以取代惡的位置，并且要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，去探索新的運(yùn)行機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)城市歷史文化與經(jīng)濟(jì)效益共同發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

古建筑是古代人民智慧的結(jié)晶，同時(shí)，也是時(shí)代發(fā)展的見(jiàn)證。因此，在對(duì)舊城實(shí)施改造時(shí)，應(yīng)該與古建筑物的歷史意義相結(jié)合，將兩者聯(lián)系在一起，進(jìn)行考慮，對(duì)直接推到，再重建的方式，要持反對(duì)的態(tài)度。對(duì)舊城的現(xiàn)狀，進(jìn)行深入的分析，了解其歷史價(jià)值，像一些需要重點(diǎn)保護(hù)的古建筑物，是不能進(jìn)行拆遷的，要充分維持它原有的面目。我國(guó)在文物保護(hù)方面，也制定了相關(guān)的法律，這是為了約束一些不發(fā)分子對(duì)古建筑物的毀滅。而在國(guó)外，無(wú)論當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮绦叛龊臀幕牟顒e有多大，但是對(duì)古建筑物的保護(hù)，都是持一樣的態(tài)度，這足以證明古建筑物的重要性，保護(hù)古建筑物也成了國(guó)際上的一種“潮流”

2.3 對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題予以加強(qiáng)

“環(huán)境保護(hù)問(wèn)題”已受到全球人的關(guān)注，只有身邊生活的環(huán)境好了，人們才能更加愜意的生活。我國(guó)現(xiàn)已提出“可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”，這足以證明國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視。那么，在舊城實(shí)施改造時(shí)，就必須做到循環(huán)漸進(jìn)，堅(jiān)持把“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”應(yīng)用到實(shí)際的改造工程中去，反對(duì)在犧牲環(huán)境的情況下走經(jīng)濟(jì)道路路線(xiàn)。所以，在做舊城改造時(shí)要考慮的因素有很多，分別是：（1）經(jīng)濟(jì)因素、（2）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量因素、（3）社會(huì)安定因素、（4）歷史文化保護(hù)因素等，在納入以上這些因素之后，再找出最適合舊城改造的方案，前提是必須要適合“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。在改造規(guī)模方面，是不可隨意擴(kuò)大改造規(guī)模的，盡量在原有的基礎(chǔ)上，提高舊城的生活質(zhì)量。另外，還要實(shí)際的做好綠化工作，可以在市內(nèi)的空坪上，建立小型的綠化園，如果是在郊外的話(huà)，可以建立大型的觀(guān)光公園。

3 結(jié)束語(yǔ)

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)使就在快速的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平整體都有了明顯的提高，人們?cè)谛枨蠓矫?，也有了進(jìn)一步的提高。破舊的老城跟這個(gè)時(shí)代新建的建筑物屹立在一起，顯的跟這個(gè)城市格格不入的。為了城市的整體美觀(guān)，就必須予以改造，但是，在改造的過(guò)程中，也出現(xiàn)了許多的問(wèn)題。本文主要講述的是實(shí)施舊城改造的意義，以及在實(shí)施舊城改造的過(guò)程中，遇到了哪些問(wèn)題，還提出了相關(guān)的解決措施，望能對(duì)我國(guó)的舊城改造工作帶來(lái)幫助。

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