變更我國會計年度分析

鄭曉云

摘 要：“兩會”之后，“變更會計年度”的呼聲日益高漲。現(xiàn)行的“統(tǒng)一的會計年度”存在一系列的弊端，“變更會計年度”如在弦之箭，不得不發(fā)。但須注意的是，會計年度變更過程中依舊存在很多的隱憂及問題，這并不是一蹴而就的，須慎之又慎。最后，針對“變更會計年度”提出一系列建議。

關(guān)鍵詞：變更會計年度；隱憂及問題；變更建議

中圖分類號：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2014）09-0155-02

1 背景

會計年度是以年度為單位進(jìn)行會計核算的時間區(qū)間，是用于反映企業(yè)財務(wù)狀況，經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量信息的時間界限。我國自2000年7月1日以來一直實行統(tǒng)一的會計年度——歷年制，自公歷1月1日至12月31日止。這是計劃經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物，是與財政、稅務(wù)、統(tǒng)計管理相適應(yīng)的，方便國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的工具。然而，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，一刀切的會計年度并不適合于市場經(jīng)濟(jì)，其弊端隨著我國經(jīng)濟(jì)和市場的迅速發(fā)展越為凸出，特別是我國加入WTO后，在企業(yè)所有制機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)形式有了很大轉(zhuǎn)變的情況下，會計年度的改革便成了在弦之箭，不得不發(fā)。繼2013年“兩會”中“變更會計年度”的提案收到廣大財會人的贊同后，全國政協(xié)委員、甘肅茂源會計事務(wù)有限公司董事長張萍

聯(lián)名立信會計事務(wù)所首席合伙人朱建弟在今年“兩會”中再次提交該提案。將該提案提上議程并真正完善和解決迫在眉睫。

2 統(tǒng)一的會計年度的弊端

業(yè)界對一刀切的會計年度的弊端早有認(rèn)知，然而先前卻鮮有人對此提出明確質(zhì)疑。由于“兩會”中“變更會計年度”呼聲的日益高漲，現(xiàn)不得不將該問題擺到臺面上。統(tǒng)一的會計年度的弊端主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（1）統(tǒng)一的會計年度嚴(yán)重危害了企業(yè)會計信息質(zhì)量。對于會計年度與經(jīng)營周期不一致的企業(yè)而言，其弊端尤為凸出。企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營過程被統(tǒng)一的會計年度無情地切割成幾段，分別納入不同的會計年度進(jìn)行核算，致使企業(yè)報表難以編制，使原本就繁瑣的核算工作更加復(fù)雜，而且嚴(yán)重影響了會計信息的“及時性”、“可靠性”和“相關(guān)性”等質(zhì)量水平。即便是對于會計年度與與經(jīng)營周期一致的企業(yè)而言，其弊端也是顯而易見的。統(tǒng)一的會計年度要求所有企業(yè)的年報信息集中在1-4月披露，這使得企業(yè)必須趕在4月30日之前完成各項審計工作，扣除春節(jié)假期，審計人員差不多從2月底才開始著手工作，如此短的時間之內(nèi)，完成強(qiáng)度如次之大的工作，其出錯率可想而知，嚴(yán)重影響了企業(yè)年報的信息質(zhì)量。

（2）統(tǒng)一的會計年度損害了事務(wù)所和注冊會計師事業(yè)的發(fā)展。對于事務(wù)所而言，1-4月是其業(yè)務(wù)最為繁忙的時期，“女人當(dāng)男人用，男人當(dāng)牲畜用”這句話用在這兒一點也不為過，而下半年事務(wù)所又幾乎無事可做，人人悠閑得很，這造成了企業(yè)人力資源嚴(yán)重分配不當(dāng)?shù)木置??？墒聞?wù)所又不能只在用人時才招人，人員閑置是就將其踢走，這無形之中增加了事務(wù)所的用工成本，降低了其經(jīng)濟(jì)收益。試問沒有財力的支撐，事務(wù)所如何擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模？而對于注冊會計師而言，他們追求的并不只是財富，身心健康才是生活之根本。統(tǒng)一的會計年度使他們在1-4月這段最繁忙的時期不得不加班加點，連假期也過不安穩(wěn)。而且對于那些抗壓能力弱，身體不夠健壯的人來說，抑郁癥、過勞死等也是常有的事，導(dǎo)致注冊會計師行業(yè)優(yōu)秀人才的流失；而且許多應(yīng)屆畢業(yè)生對此望而生畏，不利于該行業(yè)人才的吸納與選拔。

（3）統(tǒng)一的會計年度危害了信息使用者的利益。統(tǒng)一的會計年度要求所有企業(yè)信息集中于年初披露，一方面不利于市場對各企業(yè)的信息進(jìn)行消化；另一方面不利于信息使用者從中提取和分析有用的財務(wù)信息，進(jìn)而不能做出準(zhǔn)確的投資決策。

（4）統(tǒng)一的會計年度削弱了政府監(jiān)管的力度。統(tǒng)一的會計年度要求所有企業(yè)會計報告集中上報，然而由于政府部門有限的人力資源，迫于壓力之下，政府人員只能疲于應(yīng)付，走走流程就完事，致使好多工作流程只是流于形式而并未對企業(yè)報告的內(nèi)容詳細(xì)審核把關(guān)，白白消耗大量人力成本而并未看到監(jiān)管的效果。

3 變更會計年度的隱憂及問題

“變更會計年度”如在弦之箭，不得不發(fā)，但每一次變革的背后都要經(jīng)過一系列的調(diào)查研究，唯有理論依據(jù)作為支撐，才能為人信服。會計年度的變更不是一蹴而就的，其中存在的隱憂與問題還尚待解決，所以變更會計年度須慎之又慎。

變更會計年度的隱憂主要有以下兩點：（1）變更會計年度后，使得各企業(yè)的會計年度不一致，致使會計使用者無法將各企業(yè)會計信息進(jìn)行分析對比，進(jìn)而無法準(zhǔn)確衡量一個企業(yè)的盈利水平，從而不能做出準(zhǔn)確的判斷和投資決策。（2）變更后的會計年度與國家財政預(yù)算年度不一致，不利于國家財政局、稅收部門、統(tǒng)計部門等管理部門工作的進(jìn)行，進(jìn)而影響國家的宏觀調(diào)控，降低國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的效率。

除了這些隱憂之外，“變更會計年度”還受到法律保障、管理部門整體協(xié)調(diào)等多方面的制約，要想變更企業(yè)的會計年度，首先要解決以下幾個問題：（1）對《會計法》等法律法規(guī)做出相應(yīng)的修改。（2）會計年度的變更不能獨善其身，應(yīng)與財政局，國家稅務(wù)總局、統(tǒng)計局等部門里應(yīng)外合，做到整體協(xié)調(diào)，方便國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。（3）相關(guān)管理部門人員已習(xí)慣用公歷年度做報表，有了一定的惰性，對此必須設(shè)法讓相關(guān)人員從思想上接受這個轉(zhuǎn)變，進(jìn)而對其進(jìn)行繼續(xù)教育。

4 變更會計年度的相關(guān)建議

兩會后，“變更會計年度”的呼聲日益高漲，然而我國在理論界對會計年度深入研究的有關(guān)文獻(xiàn)卻是少之又少，所以會計年度的變更只能是在摸索中前進(jìn)。然而“變更會計年度”終是大勢所趨，是與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，這對于處于轉(zhuǎn)型期的我國來說，會計年度的變更可謂是迫在眉睫。但在摸索前進(jìn)中的我們也不能盲目，應(yīng)當(dāng)綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)效益和微觀企業(yè)效益，真正做到與國際接軌?；诖耍瑢ψ兏鼤嬆甓忍岢鲆韵陆ㄗh：（1）可根據(jù)企業(yè)性質(zhì)的不同，選擇不同的會計年度。如生產(chǎn)經(jīng)營具有明顯周期性和季節(jié)性特點的企業(yè)，可將其經(jīng)營周期作為會計年度，從而方便信息使用者從中提取有用財務(wù)信息，做出正確的判斷和投資決策；而像金融行業(yè)的會計年度最好是由國家進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，從而方便國家進(jìn)行宏觀調(diào)控，對金融和財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行統(tǒng)一控制，提高國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理效率。（2）可對部分行業(yè)進(jìn)行先行試點，最好選擇季節(jié)性或周期性明顯的企業(yè)；或者對新興企業(yè)開展試點，而老企業(yè)則依舊采用原有的統(tǒng)一的會計制度。然后一步步過度，摸索發(fā)現(xiàn)最適合我國轉(zhuǎn)型期要求又不損害企業(yè)利益的會計年度。（3）在改善企業(yè)信息質(zhì)量方面：可允許企業(yè)增加一個會計年度以供企業(yè)選擇，但一經(jīng)選擇之后不得輕易改變。這樣可使企業(yè)會計工作得以均衡分配，從而改善企業(yè)的會計信息質(zhì)量。（4）在促進(jìn)事務(wù)所與注冊會計師事業(yè)發(fā)展方面：可錯開信息披露集中期，將年報分為年終報告和中期報告兩種，分別于年初和7月初披露。這樣既有利于緩解會計人員的壓力，而且由于業(yè)務(wù)的分散，使得人力資源可以均衡分配，進(jìn)而又促進(jìn)了事務(wù)所的發(fā)展。（5）在維護(hù)信息使用者利益方面：可允許個別企業(yè)擁有自己特有的會計年度，不過這個需有明確的法律規(guī)定，且對這些企業(yè)的界定要有明確的門檻和條件。企業(yè)特有的會計年度能夠更好的反映企業(yè)的盈利水平和盈利能力，便于信息使用者在投資決策時做出準(zhǔn)確的判斷。（6）在加強(qiáng)政府監(jiān)管力度方面：將不同行業(yè)的會計年度進(jìn)行區(qū)分，年報分時段披露，這樣政府監(jiān)管任務(wù)相對分散，有利于政府對企業(yè)的全面掌控不至于出現(xiàn)信息真空期，從而加強(qiáng)監(jiān)管力度改善監(jiān)管效果。

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