有關(guān)工程造價控制中存在問題與解決措施的探討

韓雪　于志偉

【摘 要】工程項目建設(shè)具有一定的復(fù)雜性，是一個動態(tài)的過程，所經(jīng)周期長，工程造價控制難度較大。對于工程造價中存在的管理不到位、市場機(jī)制不健全、隨意變更設(shè)計方案等問題，要采取科學(xué)合理的管理手段和措施進(jìn)行解決，將工程造價控制在合理的范圍內(nèi)，有效節(jié)省開支，提高經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】工程造價控制；問題；解決措施

在工程建設(shè)過程中，加強(qiáng)工程造價控制可以有效控制造價數(shù)額，將工程造價控制在造價限額以內(nèi)，提高工程項目的投資效益。但是，在實際的建設(shè)過程中，很多建筑工程往往存在著概算、預(yù)算和決算超支的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程造價數(shù)額巨大，降低了工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。針對工程造價控制中存在的這些問題，必須采取切實有效的控制措施，解決工程造價超出預(yù)算的問題，將工程造價控制在合理的范圍內(nèi)，實現(xiàn)預(yù)先設(shè)定的工程造價目標(biāo)。

1 工程造價控制中存在的主要問題

1.1 成本控制管理不到位

在很多企業(yè)中，往往在施工管理中對成本控制不夠重視，將重點放在施工技術(shù)方面，忽視了成本控制管理。很多施工人員往往沒有足夠的成本節(jié)約意識，再加上技術(shù)方案存在著一定的不合理性，在施工工藝上不能得到及時的提高，施工技術(shù)水平穩(wěn)步不前，無法利用技術(shù)上的優(yōu)勢來降低建筑成本。一旦在工程竣工階段發(fā)現(xiàn)工程造價中的問題，往往就無法彌補，使建筑成本大幅度增加。另外，企業(yè)中的管理人員和技術(shù)人員不能實現(xiàn)有效的溝通，相互之間不通氣，也容易造成建筑成本提高。

1.2 工程造價形成的市場機(jī)制不健全

在工程招投標(biāo)階段，往往是依靠計劃價格來決定招投標(biāo)過程，施工單位不能實現(xiàn)自主報價，導(dǎo)致市場競爭機(jī)制的欠缺，導(dǎo)致工程造價不合理。在長期的發(fā)展過程中，政府相關(guān)部門不能充分發(fā)揮作用，很多地方政府存在著地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)的現(xiàn)象，這也限制了市場價格機(jī)制的形成與發(fā)展。此外，招投標(biāo)過程中還存在著招標(biāo)信息不全面、信息不透明等問題，使招投標(biāo)過程喪失了公平性與公正性，市場競爭機(jī)制不能確立，這也是工程造價控制出現(xiàn)問題的重要原因。

1.3 施工階段隨意變更設(shè)計方案

很多建設(shè)單位往往考慮到工期限制，沒有做好相關(guān)準(zhǔn)備就急于開工，對投資額度和建筑標(biāo)準(zhǔn)等信息缺乏全面的考量，也沒有對招投標(biāo)文件和設(shè)計方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查，承包合同也存在著不合理、不完善的地方，這些都有可能導(dǎo)致設(shè)計方案在施工階段的頻頻變更。此外，很多單位缺乏對設(shè)計方案變更上的監(jiān)督與管理，不能保證設(shè)計方案變更的合理性與必要性，導(dǎo)致隨意變更設(shè)計方案的問題大量存在，給工程項目帶來了很大的損失，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題。

1.4 法律法規(guī)的不健全

現(xiàn)階段，雖然我國立法部門已制定出工程造價的相關(guān)法律法規(guī)，不斷重視并加強(qiáng)對工程造價的管理與控制，并進(jìn)一步對工程造價的相關(guān)問題進(jìn)行約束。但是，很多法律法規(guī)僅僅是從理念和方針上進(jìn)行指導(dǎo)，相關(guān)的條款不夠具體，法律法規(guī)的適應(yīng)性較差，難以在工程造價控制中切實發(fā)揮作用。另外，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程造價控制面臨的市場環(huán)境越來越復(fù)雜，新時期的工程造價出現(xiàn)了很多新問題，很多法律法規(guī)中的條款已不適應(yīng)新時期的需要，甚至出現(xiàn)了很多工程造價控制中的盲區(qū)，無法對工程造價的全過程進(jìn)行有效的管理和控制，這些都是工程造價控制面臨的重要問題。

2 解決工程造價控制問題的措施

2.1 招投標(biāo)過程中的造價控制

在工程招投標(biāo)階段，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格地對投標(biāo)限價進(jìn)行審核，應(yīng)當(dāng)使投標(biāo)限價更加合理，并嚴(yán)格控制投標(biāo)總報價，將總報價控制在限價的范圍內(nèi)，有效控制投標(biāo)過程中的串通現(xiàn)象，并能夠防止哄抬標(biāo)價的現(xiàn)象發(fā)生。在招標(biāo)文件的編制上，應(yīng)當(dāng)更加全面、系統(tǒng)地收集相關(guān)信息，并對各種信息進(jìn)行篩選和匯總，整理出詳細(xì)的工程造價的相關(guān)數(shù)據(jù)，并科學(xué)地進(jìn)行預(yù)測和分析，使招標(biāo)文件的編制更加合理。

2.2 優(yōu)化施工設(shè)計方案

工程施工方案對工程造價有非常重要的影響，只有制定出合理化的施工設(shè)計方案，并嚴(yán)格按照設(shè)計要求進(jìn)行施工，使各種資源得到優(yōu)化配置，才能有效控制工程造價。相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)制定出合理的施工組織方案，做好施工準(zhǔn)備工作，并由針對性地對施工過程進(jìn)行指導(dǎo)，有效控制施工技術(shù)、結(jié)構(gòu)和規(guī)模等相關(guān)因素，不斷優(yōu)化施工方案。要充分考慮到工程建設(shè)的目標(biāo)和當(dāng)?shù)貙嶋H條件，對各種資源的利用進(jìn)行合理的調(diào)整，在滿足合同要求的前提下盡量節(jié)省成本投入。

2.3 加強(qiáng)工程變更管理，控制現(xiàn)場簽證費用

要在施工之前加強(qiáng)對相關(guān)設(shè)計方案的審查，預(yù)測施工階段可能會存在的問題，并及時予以解決，避免工程設(shè)計方案變更帶來的損失。對于簽證問題，要確保簽證信息的準(zhǔn)確性，及時、客觀地處理簽證問題，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

2.4 做好合同管理，減少工程索賠

要利用合同會簽制度和審查制度，是施工合同更加的科學(xué)、合理。此外，還要積極貫徹施工合同的審批制度和印章制度，并加強(qiáng)對施工合同的審查和監(jiān)督，實行責(zé)任制的方法，將合同管理的責(zé)任落到實處，并有效控制施工工程變更的問題。要充分利用反索賠方法，降低施工單位和材料供應(yīng)商沒有履行義務(wù)帶來的損失。

2.5 加強(qiáng)進(jìn)度控制

工程造價還與工期有很大的關(guān)系，如果工期拖延，那么工程建設(shè)的各項開支就會大大增加。因此，必須加強(qiáng)工程進(jìn)度管理。要合理安排施工工序，使施工過程順利進(jìn)行。要加強(qiáng)各施工環(huán)節(jié)的組織和協(xié)調(diào)工作，使各種資源得到優(yōu)化配置，提高人力、物力和財力的使用效率，選擇最優(yōu)化的資源組合方式，并要避免重復(fù)工作，提高施工效率，降低工程建設(shè)成本。

2.6 做好竣工階段的造價控制

在工程竣工階段，應(yīng)當(dāng)做好竣工結(jié)算審查工作，嚴(yán)把竣工結(jié)算的審核關(guān)，對各種資料和簽證等進(jìn)行審查。要核對工程量的相關(guān)數(shù)據(jù)，對單價套用、費用計取等方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行審查，明確各項數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在審查的過程中，應(yīng)已招標(biāo)文件和承包合同為依據(jù)，仔細(xì)地對變更工程量和簽證單進(jìn)行審查。相關(guān)審查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識，熟悉圖紙并掌握計算規(guī)則，確保審查數(shù)據(jù)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。

3 結(jié)語

對于建筑工程來說，為了進(jìn)一步提高投資效率，使工程建設(shè)項目更加的科學(xué)、合理、規(guī)范，必須加強(qiáng)工程造價控制，提高造價控制與管理的能力與水平。因此，我們必須充分認(rèn)識到工程造價控制的重要性，及時發(fā)現(xiàn)工程造價控制中存在的問題，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的管理經(jīng)驗，并不斷積累管理的經(jīng)驗和方法，對工程建設(shè)的全過程進(jìn)行有效的管理與控制，提高工程造價控制的管理效率與管理水平。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]張群偉.有關(guān)工程造價的控制及管理分析[J].廣東科技，2011（14）.

[責(zé)任編輯：謝慶云]