城市化不能只靠土地流轉(zhuǎn)

目前階段，應(yīng)該在中小城鎮(zhèn)建立更好的制造業(yè)體系，以吸納更多的農(nóng)村人口。

郎咸平

在本輪改革之前，宅基地跟承包地就是農(nóng)民所擁有的一切。他有沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)？有沒(méi)有養(yǎng)老金？有沒(méi)有公平受教育的權(quán)利？我告訴各位，基本上是沒(méi)有的。舉例說(shuō)，過(guò)去農(nóng)民有集體公社的赤腳醫(yī)生，現(xiàn)在沒(méi)有了，都是要收費(fèi)的；醫(yī)療保險(xiǎn)過(guò)去是沒(méi)有的，只是近幾年才有解決不了大問(wèn)題的新農(nóng)合；退休金呢，也沒(méi)有的；教育權(quán)呢，你可以受教育，但是農(nóng)村的教育質(zhì)量非常差，常常是一個(gè)老師教所有的課，在農(nóng)村出生的孩子想考上清華北大會(huì)更難，因此一出生就是不公平的。

那么這次改革對(duì)農(nóng)民有什么實(shí)惠呢？首先就是醫(yī)療、養(yǎng)老和教育可以逐漸與城市接軌，可以納入中小城鎮(zhèn)的保障體系。對(duì)農(nóng)民來(lái)講和過(guò)去相比有了更多的實(shí)惠，這是非常好的。但是農(nóng)民還不能去大城市，只能去中小城鎮(zhèn)，因此這個(gè)圈終究沒(méi)有放大到最外圈。這個(gè)我表示理解，因?yàn)檫@是第一步。

請(qǐng)注意，我過(guò)去一直反對(duì)上屆政府所提的城鎮(zhèn)化，尤其是40萬(wàn)億城鎮(zhèn)化，我認(rèn)為這是城鎮(zhèn)化“大躍進(jìn)”，這種城鎮(zhèn)化將使大城市不堪負(fù)荷。舉一個(gè)例子，習(xí)近平主席2012年訪問(wèn)美國(guó)馬斯卡丁，那是一個(gè)美麗的小鎮(zhèn)，拿上海市與其相比，人口是它的1000倍，但是上海市的小學(xué)數(shù)量只是它的100倍。換句話講，馬斯卡丁小鎮(zhèn)人口平均擁有的小學(xué)數(shù)量是上海市的10倍。馬斯卡丁的醫(yī)療資源充足，醫(yī)院里病人不多，門可羅雀。我們這兒呢，這幾年在上海，醫(yī)生人數(shù)增加不多，醫(yī)院數(shù)目還下降了，因此醫(yī)院擁擠不堪。在這種情況之下，大城市的生態(tài)圈已經(jīng)非常糟糕了，如果硬要搞城市化，大城市肯定是不堪負(fù)荷的。所以，只能從中小城鎮(zhèn)化開(kāi)始，讓中小城鎮(zhèn)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等慢慢和大城市接軌，讓資源在大中小城市之間合理地分布，這才是應(yīng)該努力的方向。

這次改革給農(nóng)民的另一大實(shí)惠，就是給農(nóng)民所擁有的承包地和宅基地更明確的財(cái)產(chǎn)權(quán)，即三中全會(huì)所提的土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。過(guò)去農(nóng)村集體土地是同地不同權(quán)，不能買賣，銀行也不接受抵押?，F(xiàn)在宅基地也好，承包地也好，都可以拿到市場(chǎng)上去賣，收益歸農(nóng)民，農(nóng)民拿到這個(gè)財(cái)富就可以進(jìn)入中小城鎮(zhèn)，享受醫(yī)療、養(yǎng)老跟教育保障，這就是農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)形成的一個(gè)城市化的推動(dòng)力。換句話說(shuō)，城鎮(zhèn)要增加大量的新市民了，這是個(gè)進(jìn)步。

當(dāng)然了，很多人在批評(píng)說(shuō)，農(nóng)村土地能賣多少錢??？這個(gè)批評(píng)是對(duì)的，政府需要考慮。因?yàn)榇蟪鞘兄苓叺霓r(nóng)村土地雖然值錢，但差不多已經(jīng)被收購(gòu)?fù)炅?，真正的偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村土地是不值錢的，這個(gè)土地流轉(zhuǎn)能否替農(nóng)民創(chuàng)造更多的收益是存有疑問(wèn)的。

因此，光靠土地流轉(zhuǎn)只能讓大城市周邊農(nóng)村的極少數(shù)農(nóng)民致富，而對(duì)絕大多數(shù)農(nóng)民來(lái)講作用是有限的。只有讓農(nóng)民進(jìn)入中小城鎮(zhèn)，在當(dāng)?shù)卣业焦ぷ鳎ň酉聛?lái)，才是一個(gè)長(zhǎng)久解決之道。所以我們今天真正需要什么？需要在中小城鎮(zhèn)建立更好的制造業(yè)體系，以吸納更多的人口。美國(guó)馬斯卡丁小鎮(zhèn)有非常多的企業(yè)在那里投資，可以雇相當(dāng)多的人，我希望我們的中小城鎮(zhèn)也像馬斯卡丁一樣，改善企業(yè)的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境，給予企業(yè)更多的優(yōu)惠，讓更多的企業(yè)尤其是制造業(yè)能夠在中小城鎮(zhèn)茁壯成長(zhǎng)，吸收更多的農(nóng)村人口，這才是一個(gè)長(zhǎng)久發(fā)展之道。endprint