民政“元年”的“夢之隊(duì)”

張寶硯

民政“元年”的“夢之隊(duì)”

張寶硯

1978年，是共和國歷史上不平凡的一年，也是新中國民政史上具有里程碑意義的一年。國家恢復(fù)設(shè)置“民政部”，“民政”在中央一級(jí)機(jī)構(gòu)中第一次出現(xiàn)。伴隨著民政部的組建，第一批建設(shè)者們肩負(fù)黨的重托，心系百姓的夢想，披荊斬棘，走出一條追夢的民政大道。

1987年，程子華在北長街家中與戰(zhàn)友回憶往事

程子華任民政部長期間參觀民政部福利工廠

1978年3月5日，北京，人民大會(huì)堂內(nèi)掌聲響起，全國人大五屆一次會(huì)議決定：國務(wù)院設(shè)置民政部，任命程子華為民政部部長。一個(gè)令人耳目一新的國家“民政部”和一個(gè)從未干過民政工作的73歲老人，是年起，繾綣不離。

在“文革”剛剛結(jié)束、改革“航船”即將起航之際，黨和國家把恢復(fù)組建民政部的這副重?fù)?dān)，結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)地落在程子華這位戎馬半生、落下二等甲級(jí)傷殘、經(jīng)歷“十年浩劫”的老革命身上。嚴(yán)格地講，這是新中國“第一個(gè)”民政部，因?yàn)橐郧案鞯仉m然有民政廳、局，但國務(wù)院并沒有設(shè)置過“民政部”這個(gè)機(jī)構(gòu)，而是設(shè)內(nèi)務(wù)部，管理民政業(yè)務(wù)。

3月11日，是民政部籌備階段一個(gè)應(yīng)當(dāng)銘記的日子。履新一周的“光桿”部長程子華，與國務(wù)院副總理紀(jì)登奎面對(duì)而坐，邊談邊盡力記下國務(wù)院對(duì)民政部人事、編制、職能、辦公地點(diǎn)等事宜的安排要點(diǎn)：部黨組成員、副部長由中央調(diào)配，司局長及以下干部由中央組織部、國務(wù)院政工小組調(diào)配；再由中央組織部、國務(wù)院政工小組推薦一部分青年干部，并準(zhǔn)備吸收一批當(dāng)年畢業(yè)的大學(xué)生；原內(nèi)務(wù)部編制400多人，現(xiàn)民政部人員編制先搞200人（不包括中國盲人聾啞人協(xié)會(huì)）；在民政部籌備就緒以前，原分散的各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)暫由相關(guān)部委代管；由國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局協(xié)助，確定將第八機(jī)械工業(yè)部辦公地點(diǎn)分配給民政部等單位，等等。

安危在出令，存亡在所任。選配領(lǐng)導(dǎo)班子，堪稱組建民政部的頭等大事。5月18日，中共中央來電通知批準(zhǔn)成立民政部黨組：程子華任黨組書記；調(diào)駐意大利大使王國權(quán)、江蘇省革委會(huì)副主任陳光任黨組副書記、副部長；調(diào)衛(wèi)生部原副部長張凱、山西省政協(xié)副主席（原華北局候補(bǔ)書記）張邦英、地質(zhì)部原副部長劉景范、山西省革委會(huì)副主任史懷璧、公安部副部長黃慶熙、福建省原省委書記卓雄、全國政協(xié)副秘書長李金德、河北工學(xué)院顧問袁血卒任黨組成員、副部長；調(diào)全國婦聯(lián)書記處書記吳綪任黨組成員；原內(nèi)務(wù)部黨組成員、中國盲人聾啞人協(xié)會(huì)主任熊天荊任黨組成員、民政部顧問；原內(nèi)務(wù)部副部長王子宜任民政部顧問。這是一個(gè)既“老”又“新”的班子：說其“老”，人人都是“老資格”，年齡大，黨齡長，行政級(jí)別高，程子華具有兵團(tuán)司令員、中共西南局書記處書記、山西省政府主席、共和國商業(yè)部長等經(jīng)歷；言其“新”，他們大多是在晚年改換“新業(yè)務(wù)”，這14個(gè)人的來源，有中央政府部門，有地方黨政機(jī)關(guān)，也有政協(xié)、婦聯(lián)和高校。他們猶如來自“五湖四?！钡尿札?，在民政之海聚斂凝神，蓄勢沖天，開始了民政部第一支“夢之隊(duì)”不尋常的旅程。

在民政部籌備階段，最為緊迫的事務(wù)莫過于排兵布陣。已有的人員進(jìn)行了分工：章明、蘇林負(fù)責(zé)干部選調(diào)，王青爭負(fù)責(zé)部值班室，劉輝進(jìn)負(fù)責(zé)信訪，侯金濤、崔蔭升、張清負(fù)責(zé)房屋修繕。5月17日，已報(bào)到的70名干部、11名工人首次聚集一堂，這既是民政部成立的大會(huì)，更是總結(jié)籌備、布置工作的會(huì)議。次日，部屬1廳、2局、3司啟用印章，10位暫未正式任命的司級(jí)干部分任“負(fù)責(zé)人”。8月24日，負(fù)責(zé)組織、宣傳業(yè)務(wù)的政治部啟用印章，除張凱副部長兼主任外，調(diào)來安建平、崔乃夫?yàn)樨?fù)責(zé)人。11月25日的部長辦公會(huì)議，議定部內(nèi)行政機(jī)構(gòu)編制為443人。

隨后，民政部從機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校、工廠及科研、出版單位選調(diào)來大批干部。在這一二百人的隊(duì)伍中，司級(jí)干部平均60歲左右，處級(jí)干部平均50歲上下。到了7月份，民政部接收了第一批26名大學(xué)畢業(yè)生，他們攜歡歌笑語，如旭日晨風(fēng)，為新組建的民政部機(jī)關(guān)注入了青春活力。天高自有拏云手，一個(gè)團(tuán)結(jié)一致、富有戰(zhàn)斗力的民政隊(duì)伍初具規(guī)模。

軍號(hào)已吹響，隊(duì)伍已集結(jié)。民政部，新的一頁翻開了。

（作者單位：民政部檔案館）