國有煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理中存在的問題及對(duì)策研究

張帆

摘 要：戰(zhàn)略管理在國有煤炭企業(yè)在國內(nèi)外市場競爭中，對(duì)于發(fā)展和運(yùn)作方面發(fā)揮著重要的作用。目前國有煤炭企業(yè)在戰(zhàn)略調(diào)控能力、戰(zhàn)略信息收集能力、領(lǐng)導(dǎo)者戰(zhàn)略管理理念和思維、戰(zhàn)略目標(biāo)量化力度、戰(zhàn)略環(huán)境能力等方面還存在著很多問題，對(duì)國有煤炭企業(yè)的健康有序發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。因此，戰(zhàn)略管理問題是國有煤炭企業(yè)急需解決的問題，主要針對(duì)國有煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理存在的問題進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國有煤炭企業(yè)；戰(zhàn)略管理；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）10-0014-02

戰(zhàn)略是激發(fā)職工的重要資源，是企業(yè)前進(jìn)的航標(biāo)，是對(duì)未來發(fā)展的目標(biāo)。國有煤炭企業(yè)要利用戰(zhàn)略思想對(duì)職工進(jìn)行吸引，使企業(yè)形成高度的團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、向心力、凝聚力。因此，國有煤炭企業(yè)要想得到更好的發(fā)展，在激烈的市場競爭中處于有利地位，使企業(yè)步入快速、健康、持續(xù)的發(fā)展軌道，就必須對(duì)戰(zhàn)略管理和實(shí)施以及煤炭企業(yè)發(fā)展研究引起高度的重視。

一、國有煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理存在的一些問題

（一）國有煤炭企業(yè)研究戰(zhàn)略環(huán)境能力還有待提高

煤炭企業(yè)戰(zhàn)略環(huán)境對(duì)企業(yè)的長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益都有著非常大的影響。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，國有煤炭企業(yè)所處的環(huán)境發(fā)生了很大的變化，這樣國有煤炭企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)受到很多不確定因素的影響。如果煤炭企業(yè)的應(yīng)變能力不能跟上環(huán)境的改變速度，企業(yè)就會(huì)失去競爭優(yōu)勢，造成被淘汰的結(jié)局。這樣就要求國有煤炭企業(yè)認(rèn)真研究戰(zhàn)略環(huán)境，并且要能夠?qū)?zhàn)略環(huán)境的變化做出反映。目前，很多國有煤炭企業(yè)沒有對(duì)市場以及行業(yè)環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真研究，把工作的重點(diǎn)放在了原煤產(chǎn)量的提高上。很多煤炭亂上項(xiàng)目，走后勤社會(huì)化，從事多種經(jīng)營開發(fā)，從而造成煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴(yán)重的影響。在煤炭企業(yè)都處于困境的情況下，應(yīng)當(dāng)提高效益，節(jié)約成本，認(rèn)真做好內(nèi)部管理。但是一些國有煤炭企業(yè)對(duì)自身優(yōu)勢和客觀環(huán)境沒有認(rèn)真進(jìn)行分析，從而導(dǎo)致煤炭企業(yè)經(jīng)營狀況不佳。國有煤炭企業(yè)戰(zhàn)略環(huán)境能力研究不足的因素是研究人員缺乏綜合分析能力、研究調(diào)查能力、戰(zhàn)略思維能力，還不能夠結(jié)合煤炭競爭狀況和煤炭行業(yè)的政策提出切實(shí)可行、合理化的建議。

（二）一些國有煤炭企業(yè)對(duì)戰(zhàn)略管理實(shí)施還沒有認(rèn)真執(zhí)行

國有煤炭企業(yè)決策層應(yīng)當(dāng)根據(jù)原煤生產(chǎn)和國家煤炭政策等經(jīng)營環(huán)境的情況，進(jìn)行科學(xué)論證、綜合分析，對(duì)于職工的合理化建議應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取，然后進(jìn)行戰(zhàn)略目標(biāo)的制定。國有煤炭企業(yè)制定的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)當(dāng)靠各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)層次的配合協(xié)調(diào)。因此，國有煤炭企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)要做到量化，應(yīng)當(dāng)有必要的指標(biāo)體系、分戰(zhàn)略目標(biāo)、總戰(zhàn)略目標(biāo)。目前，雖然一些國有煤炭企業(yè)從多種經(jīng)營、原煤生產(chǎn)等方面對(duì)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行了制定，但是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)還沒有落實(shí)到個(gè)人，沒有充分地分解到班組、礦隊(duì)；還沒有真正地做到與職工的自我管理、自我控制、自我監(jiān)督，目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)體系還沒有真正地得到形成。經(jīng)過對(duì)煤炭企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)量化力度不夠原因進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾個(gè)方面的原因：（1）指標(biāo)體系沒有進(jìn)行量化，戰(zhàn)略目標(biāo)也不清晰，要能夠用精確的、可衡量的數(shù)據(jù)進(jìn)行目標(biāo)的定義，這樣就要求應(yīng)當(dāng)有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)。（2）煤炭企業(yè)管理層的觀念還需要進(jìn)一步更新。決策層認(rèn)為目標(biāo)的量化是沒有必要的，是浪費(fèi)財(cái)力、物力、人力的工作，戰(zhàn)略目標(biāo)不進(jìn)行量化，目標(biāo)也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。（3）煤炭企業(yè)還存在著個(gè)人主義思想較為突出的現(xiàn)象。當(dāng)國有煤炭企業(yè)決策層的薪金與量化管理指標(biāo)體系進(jìn)行掛鉤時(shí)，有些領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)盡力阻撓，除非戰(zhàn)略目標(biāo)很容易實(shí)現(xiàn)。

（三）煤炭企業(yè)對(duì)戰(zhàn)略信息的處理和收集能力還有待提高

國有煤炭企業(yè)對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行制定的過程是一個(gè)信息處理、收集的重要過程。煤炭企業(yè)信息資源要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、充分，這些對(duì)于煤炭企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略管理是非常必要的。如果煤炭企業(yè)對(duì)于處理和收集信息的能力較弱，就很難為多種經(jīng)營、原煤生產(chǎn)提供的信息較為可靠，對(duì)于戰(zhàn)略制定的可行性和正確性有著較為直接的影響，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理是無從談起的，戰(zhàn)略管理是一定會(huì)失敗的。目前一些國有煤炭企業(yè)在對(duì)戰(zhàn)略信息的處理和收集方面的能力還不能適應(yīng)市場競爭的需要，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）一些國有煤炭企業(yè)待遇還不是很高，工作環(huán)境還較為惡劣，從而造成人才結(jié)構(gòu)不合理，職工的整體素質(zhì)還有待提高，對(duì)信息收集的全面性、準(zhǔn)確性造成一定的影響。（2）很多國有煤炭企業(yè)對(duì)戰(zhàn)略信息的收集投資較少，沒有引起足夠的重視，用于信息收集的硬件設(shè)施較為短缺，有些已經(jīng)老化，還存在著本來就不多的電腦處于閑置狀態(tài)，局域網(wǎng)建設(shè)速度較為遲緩。

二、針對(duì)國有煤炭企業(yè)戰(zhàn)略存在的問題應(yīng)當(dāng)采取的一些措施

（一）國有煤炭企業(yè)要對(duì)戰(zhàn)略環(huán)境能夠進(jìn)行深入的研究

國有煤炭企業(yè)要改變目前的現(xiàn)狀，適應(yīng)環(huán)境的變化，解決現(xiàn)有的問題就應(yīng)當(dāng)對(duì)戰(zhàn)略環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真的研究，企業(yè)的決策層和職工要從根本上轉(zhuǎn)變思想，要使他們能夠認(rèn)識(shí)到對(duì)環(huán)境進(jìn)行分析對(duì)個(gè)人和企業(yè)的發(fā)展起著非常重要的作用。要能夠運(yùn)用PEST和SWOT等理論方法對(duì)煤炭企業(yè)所處的環(huán)境進(jìn)行準(zhǔn)確、全面、細(xì)致的分析研究，為企業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為決策層提供參考。

（二）國有煤炭企業(yè)要認(rèn)真做好戰(zhàn)略目標(biāo)量化工作

國有煤炭企業(yè)要能夠?qū)?zhàn)略目標(biāo)的性質(zhì)進(jìn)行明確，并且對(duì)于定量的目標(biāo)要做到量化。例如戰(zhàn)略末期要達(dá)到的各項(xiàng)指標(biāo)的增加率和增加額、原煤生產(chǎn)成本、原煤產(chǎn)量等。經(jīng)過對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的科學(xué)論證和科學(xué)分析，應(yīng)當(dāng)對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行分解最終落實(shí)到個(gè)人，同時(shí)為了使職工的積極性得到提高應(yīng)該建立一些獎(jiǎng)罰制度。戰(zhàn)略期末，對(duì)于沒有完成、完成、超額完成目標(biāo)的個(gè)人和單位要進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，要能夠使職工的創(chuàng)造性和積極性得到充分地調(diào)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

（三）要認(rèn)真做好國有煤炭企業(yè)決策層戰(zhàn)略思維能力的提高工作

國有煤炭企業(yè)要想使戰(zhàn)略管理水平和戰(zhàn)略思維能力得到提高，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作：（1）認(rèn)真做好選拔人才工作。雖然一些國有煤炭企業(yè)人才短缺，工作環(huán)境較差，但是還是要把戰(zhàn)略思維能力作為決策層素質(zhì)考核的一項(xiàng)非常重要的指標(biāo)，從而使國有煤炭企業(yè)戰(zhàn)略水平得到提高。（2）國有煤炭企業(yè)的決策層要做到主動(dòng)地、有意識(shí)地提高和培養(yǎng)自身的整體素質(zhì)和戰(zhàn)略思維能力。（3）國有煤炭企業(yè)要認(rèn)真做好與一些大學(xué)進(jìn)行合作，吸取高校的人才資源和先進(jìn)的技術(shù)，從而使國有煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理水平得到提高。endprint

（四）國有煤炭企業(yè)必須建立戰(zhàn)略管理體制

國有煤炭企業(yè)要想得到快速、高效的發(fā)展就應(yīng)當(dāng)有科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。要能夠保證發(fā)展戰(zhàn)略的正確并且要有能夠服務(wù)和適應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略的管理體制。國有煤炭企業(yè)如果沒有很好的戰(zhàn)略管理體制作保證和支撐也就沒有法談發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施、管理、研究。戰(zhàn)略管理的調(diào)整、反饋、控制、實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)體系，應(yīng)當(dāng)建立與其相適應(yīng)的管理體制。

1.國有煤炭企業(yè)要戰(zhàn)略管理責(zé)任體系

國有煤炭企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施是一個(gè)艱巨、龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要有責(zé)任作保證。發(fā)展戰(zhàn)略編制要對(duì)戰(zhàn)略管理責(zé)任進(jìn)行各層次的明確，主要做好以下幾個(gè)層次：（1）戰(zhàn)略決策層。這個(gè)層次主要是公司的董事會(huì)，主要任務(wù)是高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)謀劃、超前預(yù)測、審時(shí)度勢，從而保證戰(zhàn)略決策的可行性和正確性，對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真分解，使行動(dòng)方案得到落實(shí)，同時(shí)對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施負(fù)有調(diào)整、評(píng)價(jià)、推動(dòng)、監(jiān)督、指導(dǎo)的責(zé)任等。（2）管理控制層經(jīng)理層。這一層次主要負(fù)責(zé)戰(zhàn)略資源調(diào)配、戰(zhàn)略運(yùn)行控制、發(fā)展戰(zhàn)略的組織實(shí)施和貫徹執(zhí)行，并且要能夠從執(zhí)行過程中實(shí)時(shí)得到反饋信息，做到戰(zhàn)略優(yōu)化。（3）職能部門和經(jīng)營單位。這一層次主要任務(wù)就是戰(zhàn)略方案的貫徹，做好戰(zhàn)略方案與本部門、本單位的實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合，認(rèn)真做好落實(shí)工作，做好方案的分解細(xì)化，一旦發(fā)現(xiàn)新問題、新情況要及時(shí)進(jìn)行反饋，提出調(diào)整意見。

2.國有煤炭企業(yè)要做到戰(zhàn)略管理機(jī)制的科學(xué)建立

應(yīng)當(dāng)把戰(zhàn)略管理導(dǎo)向作用發(fā)揮出來，要想保證企業(yè)戰(zhàn)略得到科學(xué)實(shí)施就應(yīng)當(dāng)建立完善的戰(zhàn)略管理機(jī)制。一是要科學(xué)制定戰(zhàn)略體系并要認(rèn)真做好完善工作。國有煤炭企業(yè)在制定職能戰(zhàn)略、總體戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好下屬單位年度戰(zhàn)略計(jì)劃和子分公司戰(zhàn)略規(guī)劃。二是煤炭企業(yè)要科學(xué)地建立企業(yè)戰(zhàn)略組織體系。煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立戰(zhàn)略研究部門主要負(fù)責(zé)方案設(shè)計(jì)的調(diào)整、研制總體戰(zhàn)略等，同時(shí)還要對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)行全面監(jiān)控，做好信息收集分析，并且對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。三是煤炭企業(yè)要建立業(yè)績考評(píng)體系并且要不斷完善。煤炭企業(yè)業(yè)績考評(píng)內(nèi)容必須包含戰(zhàn)略實(shí)施情況，并且全面預(yù)算管理體系也應(yīng)當(dāng)包含定量戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行業(yè)績考評(píng)制度，并且要將考評(píng)與獎(jiǎng)懲聯(lián)系起來。四是國有煤炭企業(yè)要對(duì)戰(zhàn)略信息系統(tǒng)進(jìn)行不斷地完善。一方面要負(fù)責(zé)收集與分析有關(guān)行業(yè)、經(jīng)濟(jì)、法律等信息，定期提供預(yù)測、分析報(bào)告；另一方面要負(fù)責(zé)傳遞、編制、分析企業(yè)發(fā)展信息。

三、結(jié)語

國有煤炭企業(yè)要想在激烈市場競爭中處于有利的地位，就應(yīng)當(dāng)做好微觀分析，宏觀把握，高點(diǎn)定位，采取戰(zhàn)略制勝，使企業(yè)快速、健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。國有煤炭企業(yè)要對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略管理中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)戰(zhàn)略管理進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)管理理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，在發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)制定的前提下，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好戰(zhàn)略的控制和實(shí)施，使企業(yè)的戰(zhàn)略水平得到全面的控制和監(jiān)督，使國有煤炭企業(yè)得到健康、有序地發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 吳高君]endprint