力糾影響群眾文化活動(dòng)開展的亂象助推群眾文化活動(dòng)更健康蓬勃發(fā)展

陶衛(wèi)紅

（肇慶市文化館，廣東 肇慶 526020）

力糾影響群眾文化活動(dòng)開展的亂象助推群眾文化活動(dòng)更健康蓬勃發(fā)展

陶衛(wèi)紅

（肇慶市文化館，廣東 肇慶 526020）

改革開放的春風(fēng)吹綠了神州大地，群眾文化活動(dòng)在祖國(guó)文藝百花園中得以盡情綻放，飄逸著其獨(dú)特的紛芳。正是這受眾甚廣的一片沃土，在中國(guó)特色的社會(huì)主義文明和文化建設(shè)起著其不可替代的積極作用。為使群文活動(dòng)持續(xù)健康蓬勃發(fā)展，花開更加燦爛，必須沖破種種阻力，清除與花朵爭(zhēng)奪沃土養(yǎng)分的雜草，力糾影響群眾文化活動(dòng)開展的亂象。這就需要共同努力，建立健全真抓實(shí)干的有效機(jī)制，設(shè)立專責(zé)部門監(jiān)管，對(duì)群眾文化賽事活動(dòng)的組織者設(shè)置資格審核和準(zhǔn)入制度，讓群眾文化活動(dòng)在健康的道路上加快發(fā)展，在社會(huì)主義文明建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

群眾文化活動(dòng)；亂象；管理

豐富群眾文化生活，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，是開放改革以來(lái)各級(jí)政府文件、會(huì)議中出現(xiàn)頻率很高的詞句。圍繞黨的十八屆三中全會(huì)提出的構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系目標(biāo)，推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、多元化，建設(shè)中國(guó)特色的群眾文化服務(wù)體系，是發(fā)展新時(shí)期對(duì)群眾文化工作提出的更新更高的要求。我們可以欣喜地看到，通過(guò)各級(jí)政府的不懈努力，今天的群眾文化市場(chǎng)，取得了建國(guó)以來(lái)最令人囑目的成果，人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種文化活動(dòng)以不同的形式得以迅猛發(fā)展，呈現(xiàn)一片欣欣向榮的景象。然而，百花齊放的同時(shí)，肥沃的土壤亦特別容易同時(shí)滋生一些不甚健康甚至是影響花朵綻放的雜草，爭(zhēng)奪著這個(gè)舞臺(tái)。因此，要讓群眾文化活動(dòng)得以持續(xù)高速地健康發(fā)展，必須著力糾正影響群眾文化活動(dòng)發(fā)展的亂象。當(dāng)前，影響群眾文化活動(dòng)發(fā)展的亂象比較普遍并不斷泛濫的較為突出的有以下幾種：

一、龍蛇混雜，真?zhèn)文妫黝惞谝浴叭珖?guó)”“中華”乃至“全球”“世界”的大賽組委會(huì)遍地開花，雜亂無(wú)章。

（一）以評(píng)獎(jiǎng)為名，以謀利為實(shí)的“大賽組委會(huì)”遍布全國(guó)大江南北，嚴(yán)重?cái)_亂群眾文化活動(dòng)的正常開展。各個(gè)單位和群眾組織，為推動(dòng)群眾文化工作進(jìn)一步開展，對(duì)自身的群文活動(dòng)進(jìn)行檢驗(yàn)和促進(jìn)，都樂(lè)于參加各類比賽，以增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，加強(qiáng)實(shí)踐，提高素質(zhì)，擴(kuò)大影響，這是當(dāng)今很普遍的現(xiàn)象。有了這個(gè)龐大的需求群體，各級(jí)文化部門都鼎力組織這類活動(dòng)，提供各種展示交流的平臺(tái)，從文化部、文化廳、各級(jí)文聯(lián)、文化局到文化館（站）以及社會(huì)各屆每年都有不同層次多不勝數(shù)的各類文化藝術(shù)賽事活動(dòng)，積極地推動(dòng)了全國(guó)各地群眾文化活動(dòng)的蓬勃發(fā)展。于是，就有一些私營(yíng)機(jī)構(gòu)或群眾組織甚至個(gè)人，扯起大旗，冠以“全國(guó)”“中華”等名銜，組織設(shè)置所謂書畫攝影、才藝影視之類的大賽組委會(huì)，以幾十元乃至數(shù)百元的報(bào)名費(fèi)或評(píng)審費(fèi)或證書費(fèi)等各種名目的收費(fèi)，在某地方的XXXX信箱（連具體的地址都不敢標(biāo)出）作為基地，收集寄來(lái)的作品或節(jié)目影碟和費(fèi)用，然后又寄出不知到底有無(wú)經(jīng)過(guò)評(píng)審或由何等樣人評(píng)審的價(jià)值幾元的所謂“獲獎(jiǎng)證書”，堂而皇之地蓋上“全國(guó)XXXX大賽組委會(huì)”的大紅印章，標(biāo)榜著“金獎(jiǎng)”、“銀獎(jiǎng)”、“白金獎(jiǎng)”、“鉆石獎(jiǎng)”等等充滿誘惑的“榮譽(yù)”，經(jīng)營(yíng)著這樣無(wú)本的買賣，尤其面向青少年這個(gè)巨大的群體，并有越演越烈之勢(shì)。

（二）不擇手段，明目張膽，不乏奸商慣技，鉆營(yíng)生存的空間。為斂財(cái)，一些“全國(guó)XXXX大賽組委會(huì)”組織機(jī)構(gòu)的手法發(fā)展到標(biāo)明組織報(bào)送者可截留收取費(fèi)用的一定比例作“組織費(fèi)用”，明目張膽地用商業(yè)性回扣的灰色手段來(lái)達(dá)到其“雙贏”“互利”的目的。同時(shí)，組織收費(fèi)者達(dá)到一定數(shù)量時(shí)，也可獲頒“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”、“優(yōu)秀輔導(dǎo)獎(jiǎng)”、“優(yōu)秀園丁獎(jiǎng)”等等稱號(hào)，由于這類組織機(jī)構(gòu)大都集中在首都、上海和西安這些大城市，因而頗具“權(quán)威性”和欺騙性。從而令其煞有介事地公然混淆視聽。

（三）不知所為，掩耳盜鈴，技雖不高，鉆無(wú)人監(jiān)管之空。并不鮮見(jiàn)，同一郵箱同一經(jīng)辦人竟能用多種諸如導(dǎo)師、評(píng)委及主辦者的身份坐鎮(zhèn)收費(fèi)。更有甚者，還掛著某些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或國(guó)家級(jí)專家的名銜，標(biāo)明是組委會(huì)成員或評(píng)委，先后舉辦“全國(guó)”舞蹈、曲藝、音樂(lè)、書法、美術(shù)、攝影乃至雜技、武術(shù)、模特、主持人等幾乎涵蓋所有能比賽選秀的文化藝術(shù)甚至體育項(xiàng)目。這種全能，雖難以令人置信，但確亦能蒙騙相當(dāng)一部分人，以致有其生存空間。

這類斂財(cái)手法，實(shí)有欺世盜名之嫌。欺騙了多少參賽者花了多少費(fèi)用去收羅這些虛名廢紙，還沾沾自喜地以為自己的水平真的達(dá)到了什么什么級(jí)別。特別是近年，各地為了鼓勵(lì)、扶持本土的群眾性文藝活動(dòng)的開展，紛紛設(shè)立地方性文藝精品獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)基層創(chuàng)作的扶持力度日益增強(qiáng)，收到了事半功倍的喜人效果。然而這些隨便拍個(gè)視頻加上參賽費(fèi)寄去便可獲得的“國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)”，往往被誤排在省文化廳主辦的從縣區(qū)級(jí)逐級(jí)篩選的正式賽事之上。這不但極大地影響宣傳文化部門的權(quán)威和形象，還嚴(yán)重?cái)_亂了群眾文化活動(dòng)的健康發(fā)展。

二、以盈利為目的的文化考察、藝術(shù)展演活動(dòng)星羅棋布，魚目混珠。與上述的“大賽組委會(huì)”的運(yùn)作方式有異曲同工之妙，但其可獲之利更高，也更具吸引力，其面對(duì)的更是涵蓋老、中、青、少年、兒童各種不同年齡層次的群體。

（一）這種活動(dòng)有別于單純的旅游，其既有文藝活動(dòng)，也加入了考察或展演的內(nèi)容，本可發(fā)展成為一種新的集旅游文化于一體做活動(dòng)模式。然而，扭曲了的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念形成了變態(tài)的利益至上的產(chǎn)物，最終只是滿足了某些人唯利是圖的欲望。有些“全國(guó)性”的大賽或藝術(shù)展演活動(dòng)，收取一個(gè)節(jié)目數(shù)百元參賽費(fèi)用就是租用一些賓館的會(huì)議廳或?qū)W校禮堂進(jìn)行，連最基本的演出燈光和舞臺(tái)也沒(méi)配備，掛幅橫額就是表演舞臺(tái)，任何藝術(shù)形式都可進(jìn)行演示了。簡(jiǎn)單的表演結(jié)束后，便安排“參觀考察”那些不收或少收門票的景點(diǎn)……筆者就常遇見(jiàn)這么一種情況：整個(gè)在北京舉辦的幾天的演出比賽活動(dòng)，食宿收費(fèi)就超過(guò)2000元，還不包括外地參與者的交通費(fèi)和每人200元或每個(gè)節(jié)目800元的參賽費(fèi)，而提供的服務(wù)就是學(xué)校的宿舍或者單位的招待所住宿，租用單位的禮堂掛幅噴畫就是“全國(guó)XXX才藝大賽”賽場(chǎng)，連個(gè)化妝場(chǎng)所也沒(méi)有提供，參賽者都擁在走廊過(guò)道間草率地化個(gè)妝，倉(cāng)促地表演了一輪之后就發(fā)頒發(fā)“全國(guó)XXX才藝大賽”獎(jiǎng)了；其后的參觀考察就是天安門升旗儀式、清華或北大校園轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、鳥巢外觀、軍事博物館游覽之類……加上第一天晚上的報(bào)到，最后一天大清早的離開，合計(jì)號(hào)稱活動(dòng)期為五天，就理所當(dāng)然地就收取大筆費(fèi)用。這類比起旅行社昂貴得多的旅游方式，近年來(lái)似因人們認(rèn)識(shí)發(fā)展而遭逐漸遺棄，但仍在春節(jié)、寒暑假期間對(duì)廣大青少年大行其道。而踏出國(guó)門的那些“國(guó)際XXXXXX大賽”，更是數(shù)倍甚至十?dāng)?shù)倍的費(fèi)用，取回不知所為的“大獎(jiǎng)”，卻無(wú)從考證其含金量。這些掛羊頭賣狗肉的勾當(dāng)，構(gòu)成了新型的影響群眾文化活動(dòng)發(fā)展的亂象，在物質(zhì)文化迅猛發(fā)展的今天，還能任其自由泛濫、津津樂(lè)道嗎？

（二）各類藝術(shù)考級(jí)，大多也有簡(jiǎn)單草率之嫌。與上述情況相類似，各類藝術(shù)考級(jí)尤其是地方的分考點(diǎn)，并非是由大專院?；蛭幕块T承辦，大都由個(gè)體培訓(xùn)中心或輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)承辦，并不具相應(yīng)的資質(zhì)條件，照樣有只要考生交費(fèi)便可評(píng)級(jí)領(lǐng)證的情況，交費(fèi)的高低就決定了考級(jí)結(jié)果的高低。很多地方的分考點(diǎn)都是私營(yíng)的個(gè)體交費(fèi)領(lǐng)牌證就掛起“全國(guó)XXXX考級(jí)XX考區(qū)分考點(diǎn)”的招牌展開經(jīng)營(yíng)的，并沒(méi)有一整套核準(zhǔn)資格和監(jiān)管運(yùn)作的機(jī)構(gòu)和制度。因而，其考級(jí)的結(jié)果也是水中月、鏡中花，空文一紙，誤人子弟。

三、“專家”過(guò)度包辦，節(jié)目千人一面；或?yàn)橹\私利，搞灰色操作。這是群眾文化活動(dòng)發(fā)展旺盛帶來(lái)的一種突出現(xiàn)象。近年，隨著群眾性文藝活動(dòng)質(zhì)和量的需求都不斷提升，都熱衷于請(qǐng)更高層次的專家老師前來(lái)指導(dǎo)輔導(dǎo)編排和修改提高節(jié)目表演水平。無(wú)庸置疑，這給基層帶來(lái)了嶄新的氣象，促進(jìn)和提升了基層的藝術(shù)素質(zhì)和熱情。大部分的專家、老師嘔心瀝血，傾盡所能，專注地為基層送去了新的創(chuàng)作理念和表演技能，令很多地方的群眾性文藝活動(dòng)面貌煥然一新，有些文藝節(jié)目甚至可與專業(yè)團(tuán)體相媲美。但存在有那么幾種現(xiàn)象，不盡人意。

（一）有那么一些專家，墨守成規(guī)，一味強(qiáng)調(diào)表演程式和習(xí)慣要求，忽略了各地的文化習(xí)俗特色，僅以自身所掌握的藝術(shù)理論知識(shí)去輔導(dǎo)修改一些地方民俗的文藝節(jié)目，結(jié)果，表演動(dòng)作美是美了，整體編排也更加規(guī)范完善，但卻沒(méi)有了本土的特點(diǎn)和韻味。這種情況常在較規(guī)范且具一定規(guī)模的群眾性藝術(shù)大賽中見(jiàn)到，總覺(jué)得有些節(jié)目似曾相識(shí)，或頗感雷同，甚至一看就知道節(jié)目出自哪一位專家老師的手筆。這種千人一面的表演藝術(shù)，決不是什么好的現(xiàn)象。這與黨的“百花齊放”的文藝方針有所違背。

（二）另一種缺乏監(jiān)管的亂象更不可取?，F(xiàn)實(shí)中，很多宣傳文化部門主辦的群眾性文藝比賽都采用逐級(jí)篩選的方式，這是一種最適合當(dāng)今發(fā)展趨勢(shì)的公開公平公正的形式，這少不了派請(qǐng)專家指導(dǎo)提高的過(guò)程。樹大有枯枝，專家隊(duì)伍中也有那么一些“枯枝”：一種是冒牌專家，打著XXX旗號(hào)實(shí)質(zhì)是剛離校門的帶著一肚子理論而實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)甚微的“專家”，看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展五彩繽紛的社會(huì)，很多人都想方設(shè)法去利用自身資源謀利，也就迫不及待地涌入競(jìng)爭(zhēng)，此類還不會(huì)有太大的弊端，充其量是急功近利，幼稚得令人噴飯而矣。

（三）更有一種是具相當(dāng)專業(yè)水平的專家，且備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)大潮沖擊，重利輕技，忽視自身綜合素質(zhì)的不斷提高，久而久之，不知不覺(jué)中知識(shí)落伍，與發(fā)展現(xiàn)階段的需求脫節(jié)，造成欲速則不達(dá)，甚至適得其反的結(jié)果。筆者就曾遇過(guò)某省藝術(shù)專家到某市評(píng)審節(jié)目時(shí)，混淆地域概念，振振有詞地把一些舉目可見(jiàn)的自然物種說(shuō)成我國(guó)南北方不會(huì)同有的物種；將舞臺(tái)上使用的人造植物道具指責(zé)為破壞綠化，令當(dāng)?shù)匚幕块T的領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)者一片嘩然，紛紛表示不敢恭維，甚至反感，造成不良影響。

（四）最令人切齒的莫過(guò)于那么一種亂象———以權(quán)謀私。手握著藝術(shù)把關(guān)的大權(quán)，或使人轉(zhuǎn)達(dá)、或明示暗示、甚至明碼標(biāo)價(jià)，只要你請(qǐng)我或我派來(lái)的人前來(lái)輔導(dǎo)，你的節(jié)目必可晉級(jí)，價(jià)格合適時(shí)保證可奪XX獎(jiǎng)等等。否則，你的節(jié)目就到此為此，即便在全市集幾十個(gè)節(jié)目匯演評(píng)出的金獎(jiǎng)，也難望通過(guò)本專家的審查關(guān)口而晉級(jí)省的下一輪賽事。這在業(yè)內(nèi)都早是街知巷聞的事，并一直延續(xù)發(fā)展，成為群眾文化領(lǐng)域中滋生腐敗的灰色地帶。此外，群眾性賽事活動(dòng)伊始，參與者熱衷于與評(píng)委“溝通”，拉關(guān)系，走偏門的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。某些有了灰色收入的評(píng)委們，還能公平公正地開展評(píng)審工作嗎？其結(jié)果可想而知……

綜上所述，雖未能完全曬出影響群眾文化活動(dòng)發(fā)展的亂象，但亦可略見(jiàn)一斑了。不清除這些亂象，不立法立規(guī)去加強(qiáng)管理，群眾文化活動(dòng)的發(fā)展勢(shì)必受到不利的制約，甚至誤入歧途。因此，面對(duì)發(fā)展新時(shí)期群眾文化工作更新更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在各級(jí)政府和宣傳文化部門必須正視這些亂象，在放權(quán)簡(jiǎn)政的同時(shí)，仍需不斷加大關(guān)注和投入，不斷推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新改革，完善中國(guó)特色的群眾文化服務(wù)體系的同時(shí)，尤其是建立相對(duì)應(yīng)的具可操作性的監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)廣大群眾文化工作者在思想觀念和業(yè)務(wù)水平以及運(yùn)作模式等方面與時(shí)俱進(jìn)，共同努力杜絕文化領(lǐng)域里的不良和腐敗現(xiàn)象，使群眾文化活動(dòng)得以持續(xù)高速地健康發(fā)展，造福于廣大人民群眾。

首先，要建立和完善相應(yīng)的法規(guī)，規(guī)范管理，要用懲治腐敗的決心和手段去規(guī)范管理群眾文化市場(chǎng)。一些亂象，存在已久，愈演愈烈，陷入惡性循環(huán)的旋渦。百花齊放，并不是無(wú)序地自由泛濫，群眾文化市場(chǎng)更不能放任自流，在加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，設(shè)立并落實(shí)嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，切實(shí)加強(qiáng)管理是完全必要的。從當(dāng)前泛濫的程度來(lái)看，文化市場(chǎng)盈利性業(yè)務(wù)和公益性服務(wù)本不難區(qū)分，不存在像公安、工商系統(tǒng)所管理的那么復(fù)雜的隱性情況不容易發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題是那些打著公益服務(wù)旗號(hào)卻經(jīng)營(yíng)牟利性業(yè)務(wù)的帶著欺騙性的文化服務(wù)，沒(méi)有專門的部門或機(jī)構(gòu)查核，得不到有效的管理，或者是違法違規(guī)成本太低，助長(zhǎng)了心存僥幸的機(jī)會(huì)主義者鉆空子謀利，擾亂了正常的群眾文化市場(chǎng)。因此，整治群眾文化市場(chǎng)的亂象，已是必須列入文化市場(chǎng)管理范疇的當(dāng)務(wù)之急。

其次，各級(jí)文化管理部門必須切實(shí)負(fù)起打擊、清理這類亂象的責(zé)任。文化經(jīng)營(yíng)，必須引導(dǎo)他們建立在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上。嚴(yán)格甄別收回文化活動(dòng)運(yùn)作成本和牟取暴利的兩種不同性質(zhì)但都標(biāo)榜提供“文化服務(wù)”的情況。限制一些不當(dāng)?shù)姆?wù)，并不會(huì)很困難，因?yàn)檫@類活動(dòng)都不可能是地下運(yùn)作暗中舉辦的，大都會(huì)鋪天蓋地泛濫地宣傳，而且都有各類價(jià)目表和聯(lián)系人電話或信箱，以對(duì)待擾亂市場(chǎng)的手段來(lái)處理恐也不為過(guò)。特別是那些個(gè)人或個(gè)體冠以“全國(guó)”、“亞洲”、“世界”等等混淆視聽的名號(hào)的活動(dòng)賽事，從根源上杜絕其生存的可能。

再次，各級(jí)文化管理部門應(yīng)對(duì)參與群眾文化活動(dòng)的干部、專家、專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)管理，包括個(gè)體的培訓(xùn)中心或輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，都應(yīng)定期檢查或常規(guī)性抽查，在全面提升從業(yè)人員隊(duì)伍綜合素質(zhì)的同時(shí)，對(duì)那些以不當(dāng)手段從中謀利的人員處以相應(yīng)的懲治，記錄在案，成為考核依據(jù)，情節(jié)嚴(yán)重者，像反腐敗一樣請(qǐng)其離崗直至交相關(guān)部門法辦，達(dá)到壓制乃至杜絕滋生這些不良亂象的目的。只有這樣，群眾文化市場(chǎng)的環(huán)境才能凈化，才能可持續(xù)高速地健康發(fā)展，造福于廣大人民群眾。

總之，著力糾正影響群眾文化活動(dòng)發(fā)展的亂象，保障群眾文化活動(dòng)的繁榮健康發(fā)展，任重道遠(yuǎn)。讓我們共同努力，為中國(guó)特色的社會(huì)主義文明建設(shè)不斷地添磚加瓦，創(chuàng)造更加光輝燦爛的明天。

G240

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1005-5312（2014）14-0195-02