寧波余姚新型工業(yè)化道路探析

胡月波

（余姚市統(tǒng)計(jì)局，浙江 寧波 315400）

新型工業(yè)化道路的概念是在2002年11月中共十六大會(huì)議上提出的。它特指中國(guó)特色的工業(yè)化道路，并區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)化道路。簡(jiǎn)而言之，新型工業(yè)化道路就是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化路子。本文圍繞新型工業(yè)化道路的具體內(nèi)涵，將新型工業(yè)化細(xì)化為結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量效益、自主創(chuàng)新、能源消耗、信息化情況和人力資源共六方面的內(nèi)容，從這六個(gè)方面對(duì)余姚市工業(yè)化目前發(fā)展?fàn)顩r和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出新型工業(yè)化道路的相關(guān)實(shí)施策略。

一、余姚市新型工業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r

1.結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，2012年，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值322.86億元，同比增長(zhǎng)9.4%，增幅高于全市平均水平3.7個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)雙雙向好。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值70.52億元，同比增長(zhǎng)27.4%；裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值115.32億元，占規(guī)上工業(yè)增加值比重較上年提高3個(gè)百分點(diǎn)。

2.工業(yè)規(guī)模和實(shí)力逐漸加強(qiáng)，質(zhì)量與效益改善步伐放緩。近年余姚市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，總量不斷攀升。2012年，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值393.18億元，相比2007年增長(zhǎng)六成多。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率達(dá)9.9%。經(jīng)濟(jì)效益不盡如人意，工業(yè)企業(yè)獲利能力下降。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率僅4.7%，與2007年相比反而下降了0.6個(gè)百分點(diǎn)。

3.科技投入不斷加大，創(chuàng)新能力持續(xù)提升。2012年規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值343.69億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)31.2%，較去年同期提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出15.3億元，較上年增加4.79億元。全市1111家規(guī)上工業(yè)企業(yè)擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)292個(gè)，有效發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù)1215件，平均每萬(wàn)人擁有有效發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù)12個(gè)。

4.能源消耗低速增長(zhǎng)，資源要素利用率有所提高。2012年，全社會(huì)用電量65.36億度，同比增長(zhǎng)1.1%。工業(yè)用水量5896萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)4.3%。規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)總量137.97萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)1.4%。工業(yè)用地、用水產(chǎn)出效率均有所提高，規(guī)上工業(yè)單位工業(yè)用地增加值60.2萬(wàn)元/畝，比2011年增加5.2萬(wàn)元/畝；單位水耗工業(yè)增加值666.9元/立方米，同比增長(zhǎng)2.4%。

5.信息制造業(yè)發(fā)展迅速，信息化基礎(chǔ)建設(shè)愈加成熟。2012年，規(guī)上工業(yè)信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值44.1億元，比去年同期增長(zhǎng)32.8%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)年末在用計(jì)算機(jī)數(shù)量36341臺(tái)，戶均擁有計(jì)算機(jī)33臺(tái)。擁有網(wǎng)站數(shù)總計(jì)1038個(gè)。擁有專(zhuān)職從事信息技術(shù)工作人員的企業(yè)481家，占規(guī)上企業(yè)的43.3%，全年通過(guò)電子商務(wù)銷(xiāo)售金額105.4億元，電子商務(wù)采購(gòu)金額49.13億元。

6.企業(yè)用工成本上升，高學(xué)歷高技術(shù)人才相對(duì)缺乏。2012年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員負(fù)增長(zhǎng)，但人均勞動(dòng)報(bào)酬3151元/月，同比增長(zhǎng)15%。全市高學(xué)歷高技術(shù)人才數(shù)量少占比低。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，擁有大學(xué)本科以上學(xué)歷8973人，占全部從業(yè)人員的比重4.9%。擁有中高級(jí)技術(shù)職稱人員2343人，占全部從業(yè)人員比重僅為1.3%。

二、余姚市新型工業(yè)化過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

1.產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)落后，支柱行業(yè)升級(jí)困難。從余姚市行業(yè)結(jié)構(gòu)看，電氣機(jī)械和器材、橡膠和塑料制品及通用設(shè)備制造等傳統(tǒng)支柱性行業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位。不少規(guī)模較大企業(yè)仍以加工組裝和生產(chǎn)中間產(chǎn)品為主，創(chuàng)新研發(fā)能力較弱，導(dǎo)致行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭坎淮?，所占比重不高，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位尚未突顯。2012年底戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值51.98億元，占規(guī)上工業(yè)增加值比重26.8%，較上年提高不到1個(gè)百分點(diǎn)。

2.制造業(yè)龍頭企業(yè)相對(duì)缺乏，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益整體偏低。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模地不斷擴(kuò)張，余姚市工業(yè)企業(yè)自身發(fā)展相對(duì)緩慢，呈現(xiàn)多而不優(yōu)，不大不強(qiáng)的特點(diǎn)，與省內(nèi)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣市區(qū)差距逐漸拉大。2012年，僅新增2家銷(xiāo)售超億元企業(yè)，超10億元企業(yè)9家，在省內(nèi)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣市區(qū)中是最少的。此外，在產(chǎn)品附加值低、成本壓力大、總部轉(zhuǎn)移資本外流、企業(yè)多元發(fā)展致實(shí)體經(jīng)濟(jì)得不到重視等多重因素影響下，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)乏力，經(jīng)濟(jì)效益提升緩慢。

表1 2012年省內(nèi)部分強(qiáng)縣市區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

3.創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技投入與產(chǎn)出效率不協(xié)調(diào)。與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，余姚市工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)薄弱，創(chuàng)新方法落后、能力不強(qiáng)，對(duì)提高技術(shù)創(chuàng)新能力的投入不夠。2012年全市R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例2.17%，近年來(lái)首次趕超全省平均水平。創(chuàng)新投入與創(chuàng)新產(chǎn)出整體協(xié)調(diào)狀況不佳。如余姚市的化學(xué)原料和化學(xué)制品業(yè)、儀器儀表制造業(yè)，研發(fā)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)，但新產(chǎn)品產(chǎn)值率卻是下降的。

表2 2012年主要行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入與技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出評(píng)價(jià)指標(biāo)

4.資源要素制約逐步顯現(xiàn)，節(jié)能降耗形勢(shì)不容樂(lè)觀。近年來(lái)，土地、電力等資源和生產(chǎn)要素對(duì)工業(yè)發(fā)展的制約作用逐步顯現(xiàn)，成為影響余姚市企業(yè)產(chǎn)出的重要因素之一。全市節(jié)能降耗形勢(shì)亦不容樂(lè)觀，并面臨以下兩個(gè)問(wèn)題：第一，節(jié)能降耗主要還是依靠政府推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)倒逼機(jī)制，企業(yè)自覺(jué)減排意識(shí)薄弱。第二，高耗能行業(yè)節(jié)能降耗形勢(shì)嚴(yán)峻。2012年，高耗能行業(yè)消耗了全市近半的電力，而實(shí)現(xiàn)的工業(yè)增加值卻不到全市的五分之一。

5.信息化運(yùn)用層次較低，專(zhuān)業(yè)信息技術(shù)人才缺乏。根據(jù)2012年信息化情況調(diào)查，信息化在工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中得到了一定的應(yīng)用，但還停留在輔助配角的階段，實(shí)際效果不夠理想。如電子商務(wù)銷(xiāo)售金額占營(yíng)業(yè)收入的比重為9.7%，電子商務(wù)采購(gòu)金額占營(yíng)業(yè)成本的比重僅為5.3%。全市專(zhuān)業(yè)信息技術(shù)人才緊缺。2012年，規(guī)上工業(yè)中擁有專(zhuān)職從事信息技術(shù)工作人員的企業(yè)不到50%，復(fù)合型高級(jí)IT人才難覓。

6.適用人才供需矛盾大，企業(yè)用工成本不斷提高。余姚市面臨高級(jí)工程師、專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人才欠缺，中高級(jí)管理人員不足，碩士、博士難招，名牌大學(xué)的學(xué)生難留的局面。2012年末，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，有高級(jí)技術(shù)職稱的人員占全部從業(yè)人員的比重僅為3.1‰。同時(shí)，以外來(lái)務(wù)工人員為主的生產(chǎn)工人流動(dòng)性整體較高，且工資逐年上漲，企業(yè)用工成本大幅度提高。總體來(lái)說(shuō)用工難問(wèn)題已從過(guò)去的臨時(shí)性、結(jié)構(gòu)性向常態(tài)性、全面性轉(zhuǎn)變。

三、余姚市新型工業(yè)化道路的實(shí)施策略

1.加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。搞好整體謀劃，合理布局。培育產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，使新興產(chǎn)業(yè)成為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。

2.積極培育龍頭企業(yè)，以提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力為中心。營(yíng)造投資創(chuàng)業(yè)良好氛圍。提升大企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮輻射示范作用。引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)自主創(chuàng)新提升經(jīng)濟(jì)效益和品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

3.加快創(chuàng)新投入，以科技進(jìn)步為動(dòng)力。開(kāi)展多樣化科技服務(wù)，及時(shí)傳遞科技政策動(dòng)向。加大創(chuàng)新投入力度，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。大力推進(jìn)創(chuàng)新方法工作，不斷提高技術(shù)創(chuàng)新效率。

4.加強(qiáng)和優(yōu)化要素保障，緊密結(jié)合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。完善工業(yè)發(fā)展支撐條件。加快淘汰落后產(chǎn)能，積極推行清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，健全能耗監(jiān)測(cè)體系和探索節(jié)能新思路新方法。

5.加快兩化融合，充分利用信息化的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。突破核心技術(shù)，繼續(xù)提升信息制造業(yè)水平。找準(zhǔn)切入點(diǎn)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。通過(guò)有效政府行為，直接倡導(dǎo)和推動(dòng)信息化建設(shè)。

6.以人為本，積極推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。加大高層次高技術(shù)人才引進(jìn)力度，重視高技能人才培訓(xùn)與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立并完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，探索外來(lái)務(wù)工人員管理新模式。