《陽高村：水污染陰影籠罩下的村落》后續(xù)報(bào)道

劉回春

今年3月15日，《中國(guó)質(zhì)量萬里行》第3期報(bào)道“陽高村水污染之謎”。本刊記者走訪調(diào)查內(nèi)蒙古呼和浩特市金山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱金山開發(fā)區(qū)）途經(jīng)陽高村的排污管線發(fā)現(xiàn)，許多檢查井和管線損壞滲漏嚴(yán)重，對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生不可忽視的影響。

報(bào)道一經(jīng)刊出，即刻引起社會(huì)和當(dāng)?shù)卣膰?yán)重關(guān)切。近日，金山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城建環(huán)保局局長(zhǎng)石文宏在接受記者采訪時(shí)稱，對(duì)于老百姓反應(yīng)的水污染問題，不論什么原因，當(dāng)前的任務(wù)是首先解決人畜安全飲水問題，對(duì)于排污管道跑冒滴漏滲問題，已經(jīng)開始檢修并著手制定有效整改辦法。

當(dāng)?shù)卣叨汝P(guān)注

第一時(shí)間做出回應(yīng)

《中國(guó)質(zhì)量萬里行》在報(bào)道中指出，加強(qiáng)企業(yè)工業(yè)污水排放治理是治污根本。報(bào)道刊出后，受到輿論高度關(guān)注，中新網(wǎng)、騰訊財(cái)經(jīng)、搜狐、新浪財(cái)經(jīng)等眾多門戶網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載。

金山開發(fā)區(qū)及涉及企業(yè)看到報(bào)道后，高度重視，在第一時(shí)間就積極向《中國(guó)質(zhì)量萬里行》做出回應(yīng)。

金山開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任榮院平在電話中向《中國(guó)質(zhì)量萬里行》記者表示，金山開發(fā)區(qū)于2002年啟動(dòng)建設(shè)，剛開始是一個(gè)縣級(jí)開發(fā)區(qū)，當(dāng)時(shí)資金有限，采取邊建設(shè)邊發(fā)展模式，基礎(chǔ)建設(shè)與項(xiàng)目開發(fā)同步進(jìn)行。當(dāng)時(shí)開發(fā)區(qū)排水管網(wǎng)使用的都是水泥管，初期發(fā)展過程中存在個(gè)別企業(yè)污水排放不規(guī)范，使排污管道腐蝕。

“經(jīng)過不懈努力，開發(fā)區(qū)取得很大的進(jìn)步，2013年申報(bào)成功國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，并于當(dāng)年12月獲得審批。隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的升級(jí)和開發(fā)區(qū)級(jí)別的提高，環(huán)境保護(hù)成為較初期招商引資更重要的工作提上管委會(huì)的日程?！睒s院平說，“開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)治理措施，在國(guó)家相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，本著更符合國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的要求而制定。”

榮院平介紹，隨著金山污水處理廠的啟用，金山開發(fā)區(qū)的排污管網(wǎng)也在進(jìn)行升級(jí)改造，逐步將改造成耐腐蝕、防滲漏的PE管線。由于開發(fā)區(qū)所處區(qū)域特殊，開發(fā)區(qū)被京包鐵路（北京至包頭）、呼和浩特市繞城高速縱橫分割，改造工程復(fù)雜、投入大，需要分期完成。

在此期間造成一定的污水滲漏，目前開發(fā)區(qū)污水收集管網(wǎng)已全部覆蓋，已經(jīng)督促相關(guān)部門加強(qiáng)維修檢查，確保污水全部納入污水收集管網(wǎng)。

對(duì)《中國(guó)質(zhì)量萬里行》報(bào)道中反應(yīng)的情況，責(zé)成城建環(huán)保局及所涉及企業(yè)本著實(shí)事求是的原則，要具體有措施地積極回復(fù)。

迅速協(xié)調(diào)各部門

落實(shí)2008年已有環(huán)保規(guī)劃

在金山開發(fā)區(qū)城建環(huán)保局提供給《中國(guó)質(zhì)量萬里行》的《關(guān)于臺(tái)閣牧陽高、栽生、瓜房、忽爾格氣四村人畜飲水整改措施說明》材料中描述，開發(fā)區(qū)2008年開始建設(shè)的污水處理廠已實(shí)現(xiàn)試運(yùn)營(yíng)，區(qū)內(nèi)企業(yè)污水將全部收納至污水處理廠，實(shí)現(xiàn)回收再利用。

對(duì)于村民反映的水污染問題，開發(fā)區(qū)做了重點(diǎn)說明。

金山開發(fā)區(qū)位于臺(tái)閣牧鎮(zhèn)區(qū)域，當(dāng)?shù)氐匦翁卣鳛楸备吣系?，京包鐵路橫貫東西，北部為大青山山地，土質(zhì)較好，南部為鹽堿性土壤，氨含量高，鹽堿性對(duì)當(dāng)?shù)厮|(zhì)有較大影響。陽高村、栽生等村位于金山開發(fā)區(qū)南部，2006年曾對(duì)該區(qū)域地形進(jìn)行基礎(chǔ)水樣測(cè)試，結(jié)果為氨氮含量超標(biāo)。

為改善開發(fā)區(qū)周邊村鎮(zhèn)飲水水質(zhì)差狀況，防止開發(fā)區(qū)企業(yè)對(duì)周邊村鎮(zhèn)村民生活環(huán)境的影響，保障人民群眾健康安全，金山開發(fā)區(qū)及早謀劃部署，從2012年開始，積極聯(lián)系供水企業(yè)蒙吉利自來水公司，爭(zhēng)取為金山開發(fā)區(qū)南側(cè)陽高村、栽生村、瓜房村、忽爾格氣四村接通自來水。2013年6月，開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)旗水務(wù)局、蒙吉利自來水公司，就陽高村等村改水一事進(jìn)行專題研究，確定由蒙吉利自來水公司為陽高村等村接入自來水供水管線，提供人畜飲水，解決村民飲水困難。

鑒于當(dāng)?shù)氐匦螐?fù)雜，京包鐵路分隔南北，金山開發(fā)區(qū)與蒙吉利自來水公司相關(guān)人員多次現(xiàn)場(chǎng)勘查，確定可行性強(qiáng)的兩套供水管線方案：一是從開發(fā)區(qū)五一路與金山大道交匯口已有供水管線水源點(diǎn)接入，沿五一路西側(cè)人行道向南，采用頂管下穿京包鐵路已有箱涵，至陽高村村口。二是從已有供水水源點(diǎn)接入，沿五一路西側(cè)人行道至京包鐵路，在五一路西側(cè)做箱涵過鐵路至陽高村村口，管線長(zhǎng)約2200米。

在與鐵路主管部門就供水管線穿越京包鐵路協(xié)調(diào)過程中，鐵路主管部門要求過鐵路管道必須做箱涵，但箱涵建設(shè)費(fèi)用高（約需2000萬元），供水管線承建單位無法承擔(dān)。因此，開發(fā)區(qū)與供水企業(yè)向鐵路部門建議采取建設(shè)費(fèi)用低的頂管下穿鐵路。因管線穿越鐵路方式存在分歧，至今未能征得鐵路部門同意，陽高村等村的供水管線建設(shè)無法進(jìn)行。

為進(jìn)一步推動(dòng)此項(xiàng)工作，今年3月19日，旗政府組織有關(guān)單位專題研究金山開發(fā)區(qū)周邊村村民飲水安全。決定成立領(lǐng)導(dǎo)小組，專門解決村民飲水問題，要求各部門各負(fù)其責(zé)，盡快給陽高村等四村鋪設(shè)自來水供水管線。同時(shí)要求有關(guān)單位委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)京包鐵路以南周邊村地下水質(zhì)進(jìn)行采樣檢查，分析影響水質(zhì)成因，為下一步綜合保護(hù)當(dāng)?shù)氐叵滤Y源提供依據(jù)。

目前，陽高、栽生、瓜房、忽爾格氣四村人畜飲水工作正在有序的開展，開發(fā)區(qū)將協(xié)助旗政府積極與鐵路部門協(xié)調(diào)供水管線下穿京包鐵路事宜，待征得鐵路主管部門同意后，供水管線建設(shè)將馬上開始，預(yù)計(jì)在年內(nèi)建設(shè)完成。

三聯(lián)化工：嚴(yán)格按照國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)歡迎各界監(jiān)督

本刊報(bào)道涉及的內(nèi)蒙古三聯(lián)化工集團(tuán)在給《中國(guó)質(zhì)量萬里行》回應(yīng)材料中稱，該公司始建于1958年，原地址在呼和浩特市市區(qū)。由于近十年城市的快速發(fā)展，按呼和浩特市政府的要求于2008年由市區(qū)搬遷到24公里以外的金山開發(fā)區(qū)。

新區(qū)建設(shè)和生產(chǎn)過程中，企業(yè)嚴(yán)格按照“環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書”中要求同步進(jìn)行環(huán)保設(shè)施的建設(shè)。經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳的驗(yàn)收、呼和浩特市環(huán)保局發(fā)放環(huán)保許可證、由土默特左旗環(huán)保局進(jìn)行日常監(jiān)督進(jìn)行生產(chǎn)。

企業(yè)目前生產(chǎn)用水為企業(yè)北側(cè)約4公里的“五一水庫”地表水。生產(chǎn)過程除工藝水（參與化學(xué)反應(yīng)）外，還有四種水：

一是機(jī)泵冷卻水。收集后全部閉路循環(huán)；

二是聚氯乙烯聚合過程用的純凈水。該水排除后經(jīng)“冷卻、加藥、鼓氣、澄清、過濾”后作為去離子水補(bǔ)充到冷卻循環(huán)水系統(tǒng)，多余部分進(jìn)入中水系統(tǒng)。

三是水解電石用水。該水與電石渣混合排出后經(jīng)“沉降、壓濾、冷卻”后全部返回到乙炔發(fā)生器中使用，該工藝是全國(guó)氯堿廠普遍采用的工藝路線。生產(chǎn)污水轉(zhuǎn)化為中水后多次重復(fù)利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)污水“零排放”；

四是生活用水。企業(yè)每天在崗人數(shù)約1500人，因距離市區(qū)遠(yuǎn)，午餐、晚餐和夜餐均在企業(yè)，加上衛(wèi)生間、洗浴等生活污水每天約排放180噸。

生活污水經(jīng)“氧化、中和、沉清”后，達(dá)到國(guó)家三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)后排入金山開發(fā)區(qū)指定的污水管網(wǎng)。

媒體報(bào)道污水排入灌溉渠，灌溉渠為呼和浩特市生活污水排水渠，排入排水渠的管線為金山開發(fā)區(qū)的污水管線，排出的污水不單是三聯(lián)化工的生活污水，還包括金山開發(fā)區(qū)繞城高速路以東所有企業(yè)和住宅小區(qū)及村民的生活污水排水。

三聯(lián)化工強(qiáng)調(diào)，企業(yè)誠(chéng)懇接受職能監(jiān)督部門、群眾、媒體的管理和監(jiān)督。