媒體熱點(diǎn)

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★ “書院中國(guó)”

★ 北京推出老人意外傷害險(xiǎn) 民政等部門為“道德”兜底

對(duì)老人摔倒后的“扶與不扶”已經(jīng)逐漸演變成一個(gè)讓人“忐忑”的社會(huì)問(wèn)題。一邊是四川的“三個(gè)小孩扶老太遭訛”，一邊是沈陽(yáng)大爺“我有醫(yī)?！钡纳埔庵e言。有不少專家和網(wǎng)民認(rèn)為，“扶與不扶”的矛盾已經(jīng)影響到了整個(gè)民族的道德水平。11月底，新浪、網(wǎng)易、新華網(wǎng)等媒體紛紛報(bào)道北京市推出老年人意外傷害保險(xiǎn)的新聞。據(jù)報(bào)道，由北京市民政局聯(lián)合市財(cái)政、老齡辦、中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司北京市分公司共同推出了老年人意外傷害保險(xiǎn)。年度險(xiǎn)費(fèi)每份15元，保險(xiǎn)期限一年，一個(gè)人最高可購(gòu)買4份。北京約7萬(wàn)低保、“三無(wú)”、失獨(dú)等老人，其保費(fèi)將由政府買單。保單生效后，老年人坐公交、地鐵、逛公園、做志愿者時(shí)意外受傷都可以理賠，最高可獲20萬(wàn)元。老人意外傷害險(xiǎn)在12月迅速成為網(wǎng)絡(luò)媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。除了意外傷害險(xiǎn)熱銷的報(bào)道外，保險(xiǎn)能否解決“扶與不扶”的問(wèn)題，也有不同的聲音。

新京報(bào)以“推出老年意外傷害保險(xiǎn)用保險(xiǎn)制度扶起跌倒老人”為題，認(rèn)為北京推出老年人意外保險(xiǎn)，雖是按商業(yè)保險(xiǎn)模式運(yùn)作，但有明顯的普惠公益性質(zhì)，政府也做了兜底保障?！缎氯A日?qǐng)?bào)》評(píng)論認(rèn)為，用意外傷害保險(xiǎn)給老人一個(gè)“定心丸”，確是可以減少這一現(xiàn)象發(fā)生的。攙扶跌倒老人，多幾個(gè)“扶手”不僅是好事，而且有必要。北京有此舉，其意義已遠(yuǎn)超北京一地，值得更多地方借鑒。而人民網(wǎng)則認(rèn)為，“將馬路上、大街上、家中摔倒排除在外，保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)少了許多，‘扶不起’的面貌卻沒(méi)能較大改觀。馬路上老人摔倒，扶的潛在風(fēng)險(xiǎn)以及高成本并沒(méi)有降低，扶還是不扶，還在糾結(jié)。原本指望保險(xiǎn)扶起倒地老人的同時(shí)也扶起道德，但是現(xiàn)在看來(lái)，這招不太管用?！庇芯W(wǎng)民認(rèn)為，將目前老人摔倒后糾紛最多的馬路上、大街上摔倒排除在外，理賠糾紛是不容易產(chǎn)生了，可核心問(wèn)題卻也回避了。

針對(duì)部分老年人反映的保險(xiǎn)責(zé)任范圍有限的問(wèn)題，北京市老齡辦稱，“在研究確定保險(xiǎn)責(zé)任范圍時(shí)，相關(guān)部門經(jīng)過(guò)充分調(diào)研和慎重評(píng)估。如果推出覆蓋所有場(chǎng)所的保險(xiǎn)產(chǎn)品，很容易產(chǎn)生理賠糾紛?！狈▽W(xué)專家吳鋒也表示，社會(huì)保障體系的建立也是一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷完善的過(guò)程。針對(duì)老年人的意外傷害保險(xiǎn)也要在老年人的需求和保險(xiǎn)公司承擔(dān)范圍內(nèi)尋求平衡。

雖然老人意外險(xiǎn)還不能從根本上解決“扶與不扶”的問(wèn)題，但是我們應(yīng)該看到事情的積極一面。首先，民政等部門和保險(xiǎn)公司的積極嘗試，彌補(bǔ)了社會(huì)老齡化后老年人保險(xiǎn)內(nèi)容的空白。其次，現(xiàn)有范圍的限制，可以看作是將來(lái)擴(kuò)大范圍的探索過(guò)程。保險(xiǎn)公司表示今后將研究擴(kuò)大保險(xiǎn)責(zé)任范圍和提高保障水平的可行性，開發(fā)保障更為全面的老年人保險(xiǎn)產(chǎn)品，這將給老年人帶來(lái)更為全面的保障。最后，還是要肯定政府部門針對(duì)社會(huì)積弊對(duì)癥下藥，化解老年人的生存風(fēng)險(xiǎn)所做的努力。如果老人意外傷害保險(xiǎn)普及，老人跌傷后，也不用擔(dān)心給家庭造成負(fù)擔(dān)，“訛人”的新聞自然會(huì)大大減少。

★ 黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革 舊俗當(dāng)破 新風(fēng)當(dāng)立

2013年12月19日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見》，引起了輿論的廣泛關(guān)注，并得到普遍肯定。法制日?qǐng)?bào)評(píng)論認(rèn)為，中央首次就黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革下發(fā)意見和通知，是深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的務(wù)實(shí)之舉，同時(shí)也抓住了推動(dòng)殯葬改革的“牛鼻子”，必將為破舊立新、凈化黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)注入力量。

人民網(wǎng)發(fā)表評(píng)論指出，數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)火化率已從2005年的53%下降至2012年的49.5%，同時(shí)違規(guī)土葬、濫占耕地、骨灰裝棺再葬以及重?cái)亢裨岬葐?wèn)題日漸突出。就此人民網(wǎng)引用了民政部副部長(zhǎng)竇玉沛的評(píng)價(jià)：“《意見》具有里程碑意義，對(duì)廣大黨員干部來(lái)說(shuō)是推動(dòng)殯葬改革的動(dòng)員令，對(duì)全社會(huì)而言則是深化殯葬改革的信號(hào)燈。近年來(lái)對(duì)于殯葬改革的爭(zhēng)議很多，《意見》的出臺(tái)堅(jiān)定了改革方向，民政部正籌備召開第四次全國(guó)殯葬會(huì)議，將進(jìn)一步統(tǒng)一思想、狠抓落實(shí)?！?/p>

《意見》要求廣大黨員干部帶頭文明節(jié)儉辦喪事，去世后一般不開追悼會(huì)；帶頭火葬和生態(tài)安葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；帶頭文明低碳祭掃，傳承先進(jìn)文化；帶頭宣傳倡導(dǎo)殯葬改革，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。這獲得了網(wǎng)民支持和社會(huì)輿論的肯定。網(wǎng)民認(rèn)為，干部去世不開追悼會(huì)是中央?yún)栃泄?jié)儉精神的體現(xiàn)，是殯葬鼓勵(lì)的新舉措。北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院教授徐月賓認(rèn)為，《意見》是“管黨員干部生前的”八項(xiàng)規(guī)定在“生后”的某種反映，將會(huì)狠剎喪葬中的“奢靡之風(fēng)”的重大意義。在民政部相繼召開的城市居民、農(nóng)村村民、專家學(xué)者的座談會(huì)上，專家學(xué)者們指出，殯葬改革向前發(fā)展是順應(yīng)潮流而行，殯葬方式的從繁到簡(jiǎn)說(shuō)明了社會(huì)的進(jìn)步。專家們認(rèn)為，時(shí)下正是提倡現(xiàn)代殯葬的時(shí)機(jī)，也是殯葬改革最需要著力的時(shí)刻。

專家認(rèn)為，相關(guān)法律法規(guī)落后或欠缺，是目前殯葬改革最為掣肘的因素。運(yùn)用法治思維是殯葬改革的核心，相關(guān)法律法規(guī)完善且執(zhí)行到位，才可令改革可持續(xù)發(fā)展。北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院教授徐月賓指出，有必要將《意見》中的規(guī)定作區(qū)分：哪些屬于禁止性的，哪些屬于倡導(dǎo)性的，并據(jù)此區(qū)分干預(yù)路徑。社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社總編輯楊群表示，對(duì)于禁止性的規(guī)定，需要出臺(tái)配套的實(shí)施細(xì)則，以明確違反禁止性規(guī)定的后果如何。中央黨校教授靳鳳林認(rèn)為，中國(guó)殯葬行業(yè)在向市場(chǎng)化邁進(jìn)的過(guò)程中，已經(jīng)出現(xiàn)了推動(dòng)殯葬消費(fèi)的很多大公司。如何規(guī)范殯葬市場(chǎng)的資本運(yùn)作，也是需要研究的課題。新華報(bào)業(yè)網(wǎng)發(fā)表評(píng)論認(rèn)為，黨員干部帶頭“殯葬改革”，就要完善法規(guī)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究。殯葬改革并不是一蹴而就的事，它需要全體黨員和群眾的共同努力，才能讓新風(fēng)氣驟然成型，落地生根，很好地傳播出去，才能建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，才能實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

★ “書院中國(guó)” 中國(guó)公益再迎接社會(huì)大考

2013年12月18日，網(wǎng)友“落魄書生周筱赟”微博舉報(bào)李亞鵬負(fù)責(zé)的北京市書院中國(guó)文化發(fā)展基金會(huì)存在違規(guī)問(wèn)題。一石激起千層浪，此消息被多家網(wǎng)絡(luò)媒體紛紛轉(zhuǎn)載，輿論很快將書院中國(guó)文化發(fā)展基金會(huì)推到了風(fēng)口浪尖，“書院中國(guó)”讓中國(guó)公益再度迎接社會(huì)大考。南方都市報(bào)撰文歸納了“落魄書生”周筱赟四點(diǎn)質(zhì)疑：一是違規(guī)擔(dān)任法定代表；二是基金會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)表“失蹤”了5萬(wàn)元；三是以慈善名義開發(fā)房地產(chǎn)；四是基金會(huì)信息缺乏有效公開。雖然李亞鵬作了解釋和回應(yīng)，并表示接受北京市民政局的調(diào)查，但在調(diào)查結(jié)果未公布之前，仍難以讓打消公眾的疑慮。南方都市報(bào)評(píng)論認(rèn)為，目前下定論都為時(shí)過(guò)早。但毫無(wú)疑問(wèn)，關(guān)注就是生產(chǎn)力，所有的質(zhì)疑和敲打，最終都將有助于中國(guó)公益和社會(huì)環(huán)境雙重成熟。

基金會(huì)的法定代表人不得同時(shí)擔(dān)任其他組織法定代表人引爭(zhēng)議。據(jù)報(bào)道，數(shù)名公益圈內(nèi)人士紛紛為李“背書”，認(rèn)為盡管《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定不能是“雙法人”，但國(guó)內(nèi)公益界已經(jīng)越來(lái)越認(rèn)為這個(gè)規(guī)定不合理，應(yīng)當(dāng)改革。南都公益基金會(huì)秘書長(zhǎng)劉洲鴻承認(rèn)：不允許雙法人登記這一規(guī)定，立法初衷是為了防止利益關(guān)聯(lián)、利益輸送，而實(shí)際要實(shí)現(xiàn)這一目的，完全可以依靠董事會(huì)民主公開決策、嚴(yán)格年度審計(jì)等達(dá)到，在現(xiàn)實(shí)中這一條不僅毫無(wú)必要，而且不利于鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)?！钡芯W(wǎng)民認(rèn)為，中國(guó)慈善公益事業(yè)起步晚，發(fā)展很不規(guī)范，很多基金會(huì)的法定代表人仍為初始創(chuàng)建者，后者還保留著經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的職業(yè)身份。解決這種普遍違規(guī)的問(wèn)題，確實(shí)需要時(shí)間，也亟待民政主管部門進(jìn)一步明確過(guò)渡解決的時(shí)間表。但無(wú)論如何，在法律法規(guī)有具體清晰禁止要求的情況下，違規(guī)操作就是違規(guī)操作，基金會(huì)組織及負(fù)責(zé)人必須承認(rèn)這一點(diǎn)。

我國(guó)目前還缺乏包容公益事業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。有學(xué)者認(rèn)為，相比較國(guó)外，類似的輿論風(fēng)暴就少得多，這與輿論監(jiān)督環(huán)境有關(guān)。據(jù)相關(guān)調(diào)研報(bào)告顯示，在歐美等國(guó)家，公益組織很多相關(guān)信息均是及時(shí)公開的。任何個(gè)人或組織均可查詢和質(zhì)疑。因此，平日的不斷“小考”避免了最終的“大考”。有網(wǎng)民評(píng)論，中國(guó)的輿論總是將監(jiān)督和被監(jiān)督置于勢(shì)不兩立的敵對(duì)狀態(tài)，似乎彌漫著一種“你死我活”的對(duì)手味道。這種心態(tài)偏離了輿論監(jiān)督的初衷，即并不是要證明質(zhì)疑者在“誣陷”也不是要證明公益組織應(yīng)該“撤銷”。如果監(jiān)督不是為了將公益組織一棍子打死，而是應(yīng)該懷著發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、促其改進(jìn)的心態(tài)提出建設(shè)性意見；如果受監(jiān)督的公益組織，放下“我沒(méi)有任何一點(diǎn)問(wèn)題”的絕對(duì)想法，以“有則改之無(wú)則加勉”的心態(tài)及時(shí)解答質(zhì)疑、勇于承認(rèn)錯(cuò)誤并立即進(jìn)行改正，那么“書院中國(guó)”這類事件就不會(huì)表現(xiàn)得那么針鋒相對(duì)。

“書院中國(guó)”事件反映出“信任焦慮”。有學(xué)者認(rèn)為，無(wú)論是“郭美美事件”還是去年的“兒慈會(huì)小數(shù)點(diǎn)‘漂移’事件”，人們已經(jīng)陷入到一種“信任焦慮”的狀態(tài)，即人們希望相信但又不敢相信的心理狀態(tài)。這種矛盾的心態(tài)，必然會(huì)引起強(qiáng)烈的情感反應(yīng)。因此，重建民眾的信心才是減少公益事業(yè)遭遇“大考”的根本解決辦法。

（編輯/中民）

★ 北京推出老人意外傷害險(xiǎn)

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