當(dāng)前農(nóng)村獸醫(yī)存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

摘要：鄉(xiāng)村獸醫(yī)，是指在農(nóng)村專門從事動(dòng)物診療活動(dòng)，但還沒(méi)有獲得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的人員。鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍是支撐農(nóng)村畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要力量。近年來(lái)，鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍也存在著人才流失等突出問(wèn)題，影響農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，本文從加強(qiáng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓(xùn)等幾個(gè)方面，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)提出了對(duì)策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村獸醫(yī)；人才流失；診療技術(shù)；行業(yè)協(xié)會(huì)

中圖分類號(hào)： S851 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-08-56-1

1 目前鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍面臨的突出問(wèn)題

鄉(xiāng)村獸醫(yī)，是指在農(nóng)村專門從事動(dòng)物診療活動(dòng)，但還沒(méi)有獲得執(zhí)業(yè)獸禽醫(yī)資格的人員。他們肩負(fù)著其所在地動(dòng)物防疫工作以及保護(hù)畜禽健康的重?fù)?dān)。但與此不相適應(yīng)的是，鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)存在著明顯不足，鄉(xiāng)村獸醫(yī)出現(xiàn)數(shù)量少、人才流失、技能低、疫病漏網(wǎng)等突出問(wèn)題。

1.1 鄉(xiāng)村獸醫(yī)數(shù)量少，不能滿足農(nóng)民的尋求

目前，在廣大農(nóng)村，為農(nóng)戶養(yǎng)殖業(yè)提供配套服務(wù)的鄉(xiāng)村獸醫(yī)數(shù)量少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到一村一獸醫(yī)的標(biāo)準(zhǔn)，甚至有的地方在方圓幾里也找不到一位合格的鄉(xiāng)村獸醫(yī)。而當(dāng)前農(nóng)村的畜牧業(yè)發(fā)展模式，還沒(méi)有走上集中經(jīng)營(yíng)、合作化經(jīng)營(yíng)，仍是以傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖戶數(shù)多，地域分散，給動(dòng)物疾病的防治工作帶來(lái)了相當(dāng)大的難度。

1.2 鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員老齡化嚴(yán)重，人才出現(xiàn)斷層

在烏龍鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員隊(duì)伍中，年齡結(jié)構(gòu)老化已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，在烏龍鎮(zhèn)目前登記在冊(cè)的43名鄉(xiāng)村獸醫(yī)中，45歲以上的達(dá)30人，占近70%，45歲以下13人，僅占30%，而30歲以下的一人沒(méi)有，出現(xiàn)明顯的年齡斷層，尤其是近年來(lái)，由于待遇低，收入少，愿意從事這一行業(yè)的人越來(lái)越少，獸醫(yī)隊(duì)伍已出現(xiàn)青黃不接的窘境。

1.3 鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍職業(yè)化程度不高，專業(yè)技術(shù)水平低下

鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍職業(yè)化程度普遍不高，很多鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員都是靠“自學(xué)成才”，或者是“跟師學(xué)藝”。大部分人都沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)和系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，就連接受過(guò)短期培訓(xùn)的人也屈指可數(shù)。這就造成鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍中很多人知識(shí)老化，專業(yè)技術(shù)水平低下，僅僅只是掌握了給動(dòng)物打預(yù)防針以及給動(dòng)物閹割這樣初級(jí)的技術(shù)手段，缺乏為動(dòng)物進(jìn)行精準(zhǔn)醫(yī)治的技術(shù)，再加上設(shè)備儀器簡(jiǎn)陋不堪，在執(zhí)業(yè)中只憑傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和感觀來(lái)給動(dòng)物診斷疾病，誤診現(xiàn)象和亂用藥現(xiàn)象突出，失去了農(nóng)民的信任，損害了鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍的聲譽(yù)。

2 打造一支技術(shù)水平精湛、職業(yè)道德高尚、收入水平有保障的農(nóng)村獸醫(yī)隊(duì)伍

獸醫(yī)工作已成為公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是保持農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。打造一支技術(shù)水平精湛、職業(yè)道德高尚、收入水平有保障的農(nóng)村獸醫(yī)隊(duì)伍，已經(jīng)刻不容緩。

2.1 進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記管理工作

鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記是最基本的鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理制度?！多l(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》第六條明確規(guī)定：國(guó)家實(shí)行鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記制度。這為鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記管理工作提供了法律依據(jù)，因此，加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)的首要工作就是嚴(yán)格落實(shí)這一規(guī)定，主管部門應(yīng)督促在農(nóng)村從事動(dòng)物診療服務(wù)活動(dòng)的獸醫(yī)人員，必須盡快到當(dāng)?shù)乜h級(jí)獸醫(yī)主管部門申請(qǐng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記。

2.2 加強(qiáng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓(xùn)力度，提高鄉(xiāng)村獸醫(yī)的業(yè)務(wù)水平

針對(duì)當(dāng)前獸醫(yī)技術(shù)水平參差不齊的現(xiàn)狀，加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，還應(yīng)將鄉(xiāng)村獸醫(yī)的統(tǒng)一培訓(xùn)提上工作日程，由于烏龍鎮(zhèn)地域廣、農(nóng)戶居住分散，因此，可以結(jié)合實(shí)際，以烏龍鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一制定培訓(xùn)規(guī)劃，組織開(kāi)展有針對(duì)性的鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓(xùn)，實(shí)行一季度一小訓(xùn)，一年一大訓(xùn)，加大培訓(xùn)力度和密度，以此提高全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村獸醫(yī)的業(yè)務(wù)水平，另外，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為契機(jī)，推進(jìn)鄉(xiāng)村獸醫(yī)從“赤腳醫(yī)生”向執(zhí)業(yè)獸醫(yī)發(fā)展，逐步提高鄉(xiāng)村獸醫(yī)的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，提高農(nóng)村動(dòng)物防疫綜合能力。

2.3 建立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)管理

同時(shí)，應(yīng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，改變當(dāng)前鄉(xiāng)村獸醫(yī)“各自為戰(zhàn)”的現(xiàn)狀。以鎮(zhèn)為單位建立鄉(xiāng)村獸醫(yī)協(xié)會(huì)，通過(guò)釋放行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，團(tuán)結(jié)和組織分散在各村寨的獸醫(yī)工作者，開(kāi)展技術(shù)交流、行業(yè)評(píng)優(yōu)以及人才培訓(xùn)等活動(dòng)。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)管理制約獸醫(yī)工作者，規(guī)范獸醫(yī)行業(yè)診療行為，提高獸醫(yī)的業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平和職業(yè)道德，同時(shí)通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)維護(hù)獸醫(yī)的合法權(quán)益，促進(jìn)鄉(xiāng)村獸醫(yī)工作的健康發(fā)展。

2.4 清晰界定職責(zé)，做到精準(zhǔn)管理

應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變基層政府職能，按照承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)職能和從事公益服務(wù)職能分離的原則，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站的職能是：承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫和強(qiáng)制免疫的組織實(shí)施，動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告；以及畜牧獸醫(yī)先進(jìn)技術(shù)推廣等公益性職能。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村獸醫(yī)到不同村寨交叉執(zhí)業(yè)，把獸醫(yī)的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)放開(kāi)，推向市場(chǎng)形成競(jìng)爭(zhēng)，激活市場(chǎng)要素，為鄉(xiāng)村獸醫(yī)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境和生存空間，從而為農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。

2.5 增加政府投入，改善工作條件

政府應(yīng)認(rèn)識(shí)到畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要地位，應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，多方面籌措資金，為農(nóng)村獸醫(yī)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，以及添置必要的工作設(shè)備，比如村級(jí)獸醫(yī)室應(yīng)有固定的工作場(chǎng)所和設(shè)備，將消毒用具、冰箱、藥柜等用具配備到工作一線。只有政府加大投入，重視農(nóng)村獸醫(yī)人才的管理、培養(yǎng)和使用，才能使獸醫(yī)人員跟上畜牧業(yè)發(fā)展的要求，使農(nóng)民真正搭上養(yǎng)殖致富的快車，才能更快更好地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

作者簡(jiǎn)介：沐玉文，昆明市東川區(qū)烏龍鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心，畜牧獸醫(yī)師，研究方向：畜牧獸醫(yī)工作。