中法建交鮮為人知的故事

張錫昌

神秘來客住進釣魚臺

1963年10月22日，北京來了一位神秘客人。他不是政府成員，也沒有正式的外交頭銜，卻住進了釣魚臺國賓館。此人乃是受戴高樂委派來華商談中法建交問題的法國前總理埃德加·富爾。

周總理和陳毅副總理兼外長同富爾先后在北京、上海進行了六次實質(zhì)性會談。我作為外交部法國科負責(zé)人有幸參與了談判的全過程。

談判的核心，是如何處理法國同臺灣的關(guān)系。正是在這個核心問題上雙方出現(xiàn)重大分歧。富爾雖表示法國只承認一個中國，但一再強調(diào)，希望中方不要強加給戴高樂使他“不愉快或者丟臉的條件”；希望中方不要堅持讓法國先主動同臺灣斷交。中國政府一向堅持，凡同中國建交的國家必須同臺灣斷絕外交關(guān)系。周總理明確表示：中國反對“兩個中國”的立場是堅定不移的，“臺灣問題解決之前，不能建立外交關(guān)系和交換大使?！闭勁幸欢认萑虢┚帧?/p>

最后兩輪會談在上海舉行?？紤]到中法建交有利于打破美國和國際反華勢力對中國的封鎖、包圍，也有利于反對美蘇兩個超級大國壟斷世界事務(wù)，而且對發(fā)展中國同西方國家的關(guān)系有著重要意義，中方擬定了“直接建交”新方案。

新方案在堅持反對“兩個中國”的原則立場的同時，對建交的具體步驟和“驅(qū)蔣”的具體方式采取了變通處理的方針：不要求法國先宣布同臺灣斷交，而以內(nèi)部默契這種匠心獨運的方式處理法臺關(guān)系問題，即在中法雙方就法國承認中華人民共和國是中國惟一合法政府并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)達成默契的情況下，采取中法先宣布建交從而導(dǎo)致法臺斷交的特殊方式。

周總理口授三點默契

當(dāng)時毛主席在上海小住。周總理、陳毅副總理先期去上海。毛主席與劉少奇、鄧小平、周恩來、陳毅面商后，在“直接建交”方案上批示：“照此辦?！蔽译S同富爾去上海，一路上富爾情緒低落，平時談笑風(fēng)生的他變得寡言少語。抵上海不多時，我被周總理召到他辦公之處。總理口授了三點默契的內(nèi)容，由我筆錄，隨后譯成法文，交給富爾。

看完譯文，富爾愁容頓消，認為這個方案合情合理，可以接受。周總理和富爾著重就三點默契的措辭反復(fù)推敲、斟酌，最后達成一致。主要內(nèi)容是：法國只承認中華人民共和國為代表中國人民的惟一合法政府；法國支持中華人民共和國在聯(lián)合國的合法權(quán)利和地位；法臺斷交后，法國撤回它駐臺灣的外交代表機構(gòu)和外交人員。

三點默契充分體現(xiàn)了中國政府一向堅持的建交原則和法國政府對建交所承擔(dān)的相應(yīng)義務(wù)。這是中法建交協(xié)議的基礎(chǔ)和核心。

11月2日，毛主席接見富爾夫婦，標志著中法建交談判圓滿結(jié)束。

被喻為外交核爆炸

1964年1月27日，中法兩國政府宣布建立大使級外交關(guān)系。中法建交被西方媒體喻為“外交核爆炸”，轟動國際社會，堪稱現(xiàn)代國際關(guān)系史上的精彩之筆，也是新中國外交的一大成就。

此前，中方組成以外交部西歐司副司長宋之光為代辦的建館先遣班子，我忝為成員之一。法方也任命從小在北京長大的克洛德·沙耶為代辦，整裝待發(fā)。

中法建交公報發(fā)表后，國民黨駐巴黎“大使館”賴著不走。法臺關(guān)系的走向頗為引人注目。1月30日，毛主席在接見法國國民議會法中友好小組代表團時，向法方發(fā)出明確的信息：法臺關(guān)系不解決，“我們不接納你們的大使，我們也不派大使到你們那里去”。當(dāng)時周總理在國外訪問，鄧小平代總理接見宋代辦和我時，指示代辦早日赴法，首要任務(wù)是進行“驅(qū)蔣”斗爭。法方也要求中國代辦先去巴黎，以利于擠走臺灣的“外交代表”。于是，先遣人員定在大年初二（2月14日）離京赴法。先遣組將視“驅(qū)蔣”斗爭的進展情況，作好留與撤的兩手準備。

戴高樂信守協(xié)議，按三點默契行事。他指示法國總理和外長：“從國際法的觀點看，只有一個中國……有理由不承認臺北代表機構(gòu)的外交地位，并盡快向其告知此意?！?月10日，法國政府正式通知臺灣駐巴黎的“外交代表”：一俟北京外交人員到達巴黎，臺灣外交代表機構(gòu)就將失去其存在的理由。盡管美國要蔣介石不主動同法國斷交，但是，迫于形勢，臺灣當(dāng)局不得不于同一天宣布斷絕與法國的外交關(guān)系，并撤銷其駐巴黎的“外交代表機構(gòu)”。法國也宣布相應(yīng)撤回它駐臺灣的外交代表機構(gòu)和外交人員?！膀?qū)蔣”問題就這樣順利解決了，它為實施中法建交掃除了最后一個障礙。由于法臺關(guān)系已解決，法方對兩國先遣人員人數(shù)和抵達時間提出了對等要求。即中方先遣人員減為6名，中法兩國的代辦2月23日同時到達對方首都。

代辦抵達對方首都本是極平常的事。而宋代辦一行抵達巴黎卻受到出乎意料的盛大歡迎，單是前來攝影、報道的記者就有數(shù)百名之多。即此一端，足見中法建交的轟動效應(yīng)。法國首任駐華大使佩耶5月27日抵京。中國首任駐法大使黃鎮(zhèn)亦于6月2日到任。中法建立大使級外交關(guān)系的進程宣告圓滿完成。

戴高樂訪華的愿望一直未能實現(xiàn)

戴高樂對中國一直神往不已，對毛澤東和周恩來懷有很深的敬意，在他生前，多次流露想來中國訪問的愿望。中國方面也非常歡迎他訪華。他的訪華愿望一直未能實現(xiàn)，這有多方面的原因。主要的是戴高樂作為一代偉人，他有著異乎常人的自尊心，不愿先來華，而希望中國領(lǐng)導(dǎo)人先邁出第一步，率先訪問法國，以免給人留下屈尊就駕的印象。可是，在當(dāng)時，中國也有一條類似的原則，根據(jù)當(dāng)時的國際形勢，中國領(lǐng)導(dǎo)人同資本主義大國領(lǐng)導(dǎo)人進行互訪，必須“他先我后”。

1966年5月16日，戴高樂接見黃鎮(zhèn)大使時重申邀請周總理訪法。戴高樂總統(tǒng)是想先讓周總理訪法，以便他下一年訪問柬埔寨和日本時順便回訪中國。6月22日，黃鎮(zhèn)大使對法國蓬皮杜總理說，周總理表示愿意訪法，并感謝法國總統(tǒng)閣下的邀請。但遺憾的是，由于該年下半年周總理的日程已有安排，不能應(yīng)邀訪問貴國。

1969年4月28日，戴高樂在公民投票失敗后辭職，從此退出政壇。戴高樂以總統(tǒng)身份訪華的愿望終于未能實現(xiàn)。endprint