江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸與制約

葉南客

近年來，江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革引領(lǐng)、規(guī)模擴(kuò)張、效益彰顯，形成了不少新思路、新做法和新經(jīng)驗(yàn)，呈現(xiàn)出制度趨于完善、結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化、門類趨于齊全、特色業(yè)態(tài)不斷發(fā)展、新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)、經(jīng)營形態(tài)不斷創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新氣象。但是，從總量來看，可謂“前有勁敵，后有追兵”。江蘇文化產(chǎn)業(yè)增加值絕對值與排名第一的廣東差距巨大，廣東的絕對值幾近江蘇的兩倍。而與緊隨江蘇之后的山東、浙江差距不是很大；同時(shí)，從文化產(chǎn)業(yè)競爭力角度來看，江蘇還存在著文化產(chǎn)品原創(chuàng)能力弱、文化產(chǎn)業(yè)園集聚力弱、企業(yè)品牌影響力弱和高端人才培育能力弱等問題。概括而言，對照率先現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，當(dāng)前江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要面臨五個(gè)方面的瓶頸與制約。

一、政策與制度創(chuàng)新薄弱

產(chǎn)業(yè)政策和地方法律法規(guī)的出臺為江蘇文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，對于文化產(chǎn)業(yè)而言，政府的政策扶植只是一種前期的促進(jìn)手段，關(guān)鍵是企業(yè)能夠進(jìn)入市場并為市場所接受。因此，支持文化產(chǎn)業(yè)的政策應(yīng)與市場緊密結(jié)合，而不僅僅是制定一系列中長期的規(guī)劃。而江蘇的文化產(chǎn)業(yè)政策恰恰是比較注重中長期規(guī)劃，缺少產(chǎn)業(yè)實(shí)際操作的政策。研究發(fā)現(xiàn)，上海、浙江等地在產(chǎn)業(yè)實(shí)際操作的政策制定方面進(jìn)行了較多的探索。如上海在文化市場方面出臺了較多的政策法規(guī)，主要側(cè)重對娛樂場所的管理、規(guī)范——對營業(yè)性舞廳、音樂茶座、音樂餐廳，以及其他文化經(jīng)營場所和營業(yè)性演出的管理規(guī)范。而江蘇在此方面的政策處于“冷門”狀態(tài)。浙江在網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的政策保護(hù)層面走在了前列，特別是其對動漫產(chǎn)業(yè)的政策支持方面，以“鼓勵(lì)、扶持”作為政策取向。而江蘇偏向于“加快動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。實(shí)際上，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的廣泛，江蘇對網(wǎng)絡(luò)文化管理力度相對較弱，特別是對網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)范政策欠缺。在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其需要知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。但在這一方面，江蘇與全國一樣，文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系還不完善。目前江蘇的文化產(chǎn)業(yè)政策以行政管理為主，而不是通過頒布各種法規(guī)對全行業(yè)進(jìn)行宏觀管理，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

二、高端文化產(chǎn)業(yè)人才匱乏

江蘇是中國的人才大省，人才是江蘇率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化最可依賴的資源和最可爭創(chuàng)的優(yōu)勢。江蘇“十二五”規(guī)劃明確將“科教興省戰(zhàn)略”提升為“科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略”，并作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)戰(zhàn)略。這為江蘇文化人才的培育創(chuàng)造了條件，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。江蘇是文化產(chǎn)業(yè)人才的高地，但尚未成為高峰。人才是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素。英國創(chuàng)意城市研究專家查爾斯·蘭德瑞根據(jù)規(guī)模階段把創(chuàng)意城市劃為10個(gè)等級，認(rèn)為創(chuàng)意城市的根基在于7大要素，即人員的質(zhì)量、意志與領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、人的多樣性與獲得各種人才（混合人群）、組織文化、培養(yǎng)強(qiáng)有力的地方認(rèn)同、城市空間與設(shè)施以及網(wǎng)絡(luò)與組織結(jié)構(gòu)。7大要素中，直接與人相關(guān)的占了3個(gè)?？梢?，人在文化產(chǎn)業(yè)中的重要性。

江蘇高校云集，但未能成為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心與“種子”。云集科研力量和雄厚基礎(chǔ)設(shè)施的高校資源，是文化產(chǎn)業(yè)，尤其是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心與“種子”孵化器。如澳大利亞的昆士蘭、美國的硅谷，中國上海的同濟(jì)大學(xué)和北京的中國人民大學(xué)等。同濟(jì)大學(xué)周邊的知識經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)圈，是一個(gè)具有中國特色的知識溢出型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。從20世紀(jì)90年代后期掛靠校辦企業(yè)開始，走出校園的“同家軍”在學(xué)校邊上營造了一條860米的“赤峰路同濟(jì)現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)特色街”，大批企業(yè)開始在大學(xué)圍墻外匯聚，并逐漸擴(kuò)張成了“環(huán)同濟(jì)建筑設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)帶”。江蘇目前尚未形成這樣的產(chǎn)業(yè)帶。

高校是培育創(chuàng)意人才的重要機(jī)構(gòu)。從20世紀(jì)90年代起，英國、美國、韓國、新加坡等國家越來越重視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，尤其是創(chuàng)意人才的系統(tǒng)培養(yǎng)。2003年開始，中國的眾多高校也設(shè)置了文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)，招收本科生。江蘇高校在文化產(chǎn)業(yè)高層次人才培養(yǎng)管理上，處于第二梯隊(duì)。資料顯示，截至2010年，全國共有82所高校開設(shè)有本科文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)，其中山東8所（山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)是其中最早的2所），上海、湖南各6所，北京5所，浙江、江蘇各4所，廣東2所，等等。

在“211”高校中，共有74所高校設(shè)有文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)專業(yè)的研究生點(diǎn)。江蘇仍處于第二梯隊(duì)。與第一梯隊(duì)的北京、上海相比，在高層次人才培養(yǎng)上，差距甚大，江蘇高校優(yōu)秀的科教資源在這一層面沒有得到充分發(fā)揮。如北京共有16所大學(xué)培養(yǎng)研究生，其中碩士點(diǎn)66個(gè)、博士點(diǎn)32個(gè)；上海有9所大學(xué)的碩士點(diǎn)39個(gè)、博士點(diǎn)18個(gè)；而江蘇僅有8所大學(xué)培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)方面的研究生，碩士點(diǎn)僅13個(gè)，博士點(diǎn)5個(gè)。隨著江蘇近年來文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，很顯然，高校在培養(yǎng)專業(yè)文化產(chǎn)業(yè)人才上與社會需要之間有著很大的距離，作為科教大省，江蘇在文化產(chǎn)業(yè)高端人才培養(yǎng)上未能發(fā)揮好自身的科教優(yōu)勢。

三、文化產(chǎn)業(yè)園集聚力弱

近年來，江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，自2004年以來文化產(chǎn)業(yè)增加值以每年30%的增幅蓬勃發(fā)展，高于GDP和第三產(chǎn)業(yè)的增長速度。文化產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初顯，江蘇共有各級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）214個(gè)，其中包括4個(gè)國家級動畫產(chǎn)業(yè)基地，10個(gè)國家級、27個(gè)省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。江蘇文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)已走過了數(shù)量擴(kuò)張性階段，邁進(jìn)了功能提升的門檻，正處于從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變之中，然而同時(shí)還存在著三大瓶頸：

園區(qū)數(shù)量眾多，集聚區(qū)影響力有限。江蘇文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)量擴(kuò)張?jiān)趪鴥?nèi)處于前列，但與此形成反差的是，江蘇文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)“量大質(zhì)不高”，缺乏北京中關(guān)村多媒體創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、深圳大芬村、浙江橫店影視城、上海張江國家數(shù)字出版基地等高產(chǎn)出的集聚區(qū)。資料顯示，2011年，中關(guān)村示范區(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)共6201家，實(shí)現(xiàn)總收入4339.1億元，占北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總收入的比重為48%。其中億元以上的文化創(chuàng)意企業(yè)有534家，實(shí)現(xiàn)收入3708億元，貢獻(xiàn)了示范區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)85%的收入。IBM、西門子、甲骨文、路透、聯(lián)想、華為、百度等世界級IT企業(yè)研發(fā)中心，園區(qū)企業(yè)擁有專利和著作權(quán)等自主知識產(chǎn)權(quán)4700多項(xiàng)，形成了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，并在云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域形成引領(lǐng)態(tài)勢。再如張江科技園區(qū)文化產(chǎn)業(yè)形成了以盛大網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)易、九城等為首，云集眾多網(wǎng)絡(luò)游戲、休閑游戲、手機(jī)游戲開發(fā)、運(yùn)營及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，2010年，園區(qū)經(jīng)營總收入達(dá)1100億元，其中文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)120億元，該園動漫企業(yè)占上海動漫產(chǎn)業(yè)規(guī)模的70%，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)占全國市場的10%，其中網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體平臺，用戶規(guī)模超過1.75億，占全國市場的42%，在網(wǎng)絡(luò)視頻市場占有率達(dá)60%。浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)則集聚了浙江三分之二的電視劇制作機(jī)構(gòu)，華誼兄弟、華策影視等國內(nèi)首批文化上市企業(yè)名列其中。此外，江蘇的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，尤其是國家級示范園區(qū)和基地影響力相對弱小。如文化部公布的2011年度國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地影響力評價(jià)結(jié)果顯示，全國有10家企業(yè)入選2011年度十大最具影響力國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，其中北京3家、廣州2家、浙江2家、上海1家、湖南1家、云南1家，而江蘇沒有企業(yè)入選。endprint

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，同質(zhì)化嚴(yán)重。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前江蘇文化產(chǎn)業(yè)園普遍存在功能定位不明的問題，其具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向趨同，大小城市、同城市各區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)行業(yè)趨同，重復(fù)設(shè)立的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，區(qū)域聯(lián)動與合作效應(yīng)遠(yuǎn)未體現(xiàn)。以動漫產(chǎn)業(yè)為例，長三角城市群內(nèi)共建設(shè)了11個(gè)國家級動漫基地，其中蘇南地區(qū)就占了4個(gè)，這種無序的同質(zhì)化傾向必將造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，影響區(qū)域整體優(yōu)勢的發(fā)揮。園區(qū)功能定位的不準(zhǔn)確，還導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。如許多定位綜合功能園的園區(qū)為了單一追求入駐率，不顧及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的要求，導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，園區(qū)協(xié)調(diào)效應(yīng)不能充分發(fā)揮。

缺乏以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)交易為主的機(jī)構(gòu)型園區(qū)。文化產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的重要標(biāo)志，而機(jī)構(gòu)型文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)則是文化產(chǎn)業(yè)自身提檔升級的重要體現(xiàn)和未來發(fā)展的主要方向。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前江蘇文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能的最大弱勢恰恰是以知識產(chǎn)權(quán)交易為主的機(jī)構(gòu)型園區(qū)的缺失，全省尚未形成一個(gè)公平交易、多方共贏的知識產(chǎn)權(quán)市場環(huán)境。南京的一項(xiàng)調(diào)查調(diào)查顯示，26.35%的被訪企業(yè)認(rèn)為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場秩序存在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位的情況，其中，計(jì)算機(jī)軟件設(shè)計(jì)類、動漫游戲類、廣播影視類企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求最為迫切。

四、文化產(chǎn)品原創(chuàng)能力相對不足

衡量業(yè)態(tài)的創(chuàng)新能力，生產(chǎn)、制造能力僅是其中的一般指標(biāo)，原創(chuàng)能力才是核心。雖然近年來江蘇在支持文化與科技融合、促進(jìn)文化產(chǎn)品原創(chuàng)方面作了很大的努力，但是，與北京、廣東、上海等地相比，江蘇的文化與科技結(jié)合度還不夠，企業(yè)文化產(chǎn)品生產(chǎn)能力強(qiáng)，原創(chuàng)能力相對較弱。以動漫產(chǎn)業(yè)為例，2009年，江蘇以69部40314分鐘的產(chǎn)量位居全國第一；2010年，江蘇動漫游戲產(chǎn)業(yè)繼續(xù)位居全國第一，產(chǎn)量為88部52309分鐘，占全國總產(chǎn)量（220530分鐘）的23.7%；在全國動畫基地國產(chǎn)電視動畫片生產(chǎn)方面，江蘇四家動漫基地全都榜上有名。但是，全國原創(chuàng)動畫片生產(chǎn)企業(yè)前十名中，浙江有5家，占了總數(shù)的一半，而江蘇僅無錫億唐動畫設(shè)計(jì)公司一家；就原創(chuàng)動畫片部數(shù)而言，江蘇共生產(chǎn)了10部，而央視動畫公司則生產(chǎn)了20部，浙江5家公司共生產(chǎn)了20部；就原創(chuàng)動畫時(shí)間而言，江蘇為15904分鐘，浙江則為31337分鐘，是江蘇的兩倍。浙江中南卡通被認(rèn)定為全國重點(diǎn)動漫企業(yè)，動漫出口量居全國第一，這表明江蘇的動漫產(chǎn)業(yè)仍停留在來料加工等水平，尚未跨入原創(chuàng)高峰。而且，江蘇文化企業(yè)原創(chuàng)產(chǎn)品的出口和衍生能力相對較弱?！巴ㄟ^提升創(chuàng)意、創(chuàng)新科技提升產(chǎn)品品質(zhì)和附加值”是現(xiàn)代文化企業(yè)開拓市場，贏得消費(fèi)者的重要著落點(diǎn)，許多重點(diǎn)企業(yè)都通過掌握一流技術(shù)占據(jù)了發(fā)展制高點(diǎn)。但江蘇文化企業(yè)在這方面相對較弱。資料顯示，湖南藍(lán)貓動漫公司開發(fā)的《山貓吉咪歷險(xiǎn)記》、《山貓和吉咪》之快樂篇、《山貓和吉咪》之嘉年華等動畫節(jié)目已經(jīng)出口到美國、中東等10多個(gè)國家和地區(qū)，開發(fā)的圖書、音像、玩具、文具、服裝、鞋帽、餐具等跨越10多個(gè)行業(yè)的幾千個(gè)衍生品，90%以上出口。雖然江蘇也推出了《中華小子》等有影響力的動畫片，但還鮮有類似上述衍生能力強(qiáng)的大型原創(chuàng)品牌。

五、企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)少，品牌缺乏競爭力

文化產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的重要標(biāo)志，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)是文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)自身提檔升級的重要體現(xiàn)和未來發(fā)展的主要方向。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，江蘇文化企業(yè)自身的知識產(chǎn)權(quán)意識不濃，在全省4萬多家文化企業(yè)中，具有自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)（加工等企業(yè)除外）僅37家，占0.09%。而且，在地域分布上，存在嚴(yán)重的不平衡性。有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)主要分布在蘇中、蘇北地區(qū)，其中南通最多，而蘇南地區(qū)一家也沒有。

從文化產(chǎn)業(yè)的競爭趨勢來看，當(dāng)今國際市場的競爭，已經(jīng)跨越了產(chǎn)品競爭的階段，進(jìn)人了品牌競爭的時(shí)代。品牌是企業(yè)形象的核心內(nèi)容，是產(chǎn)品的賣點(diǎn)，優(yōu)秀的品牌更是企業(yè)占有市場份額的有力武器和判識企業(yè)屬性與能力的重要標(biāo)尺。江蘇的文化企業(yè)以中小企業(yè)見多，市場占有率相對較低，缺少領(lǐng)軍型人物，缺少品牌意識，企業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量相對較低，在全國有較大影響力與競爭力藝術(shù)表演團(tuán)體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等不多。第二屆中國文化品牌榜前50名中，江蘇僅有鳳凰傳媒集團(tuán)、揚(yáng)子晚報(bào)和宜興紫砂壺三家入選，僅占6%；而同期北京共有17個(gè)文化品牌入選，占34%；廣東有56個(gè)品牌入選占20%；上海、湖南各有5個(gè)入選，均占10%。在前200名中，江蘇僅有揚(yáng)子晚報(bào)、鳳凰傳媒、宜興紫砂壺、蘇州蘇繡、揚(yáng)州工藝美術(shù)集團(tuán)、江蘇衛(wèi)視、譯林出版社、江蘇演藝8家單位入選，占當(dāng)屆上榜品牌數(shù)的4%。在第一屆獲獎品牌數(shù)中，江蘇僅有一家企業(yè)入選；而同時(shí)湖南則有16個(gè)品牌入選，僅領(lǐng)軍人物就占了兩席。

而且，江蘇缺少旗艦型民營文化企業(yè)集團(tuán)。目前江蘇進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的各種資本還處于“小而散”的階段，國有文化企業(yè)強(qiáng)尚缺少像北京、上海、廣東、浙江等能與國有文化企業(yè)集團(tuán)展開競爭的大型民營文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。不可否認(rèn)，江蘇也涌現(xiàn)了我國第一家資產(chǎn)、銷售雙超百億元的出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)——江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，我國第一家年經(jīng)營收入超億元的演藝企業(yè)——江蘇演藝集團(tuán)，2010年創(chuàng)收躍居全國省級臺第一的江蘇廣電集團(tuán)等一批大型企業(yè)。但是，與其他省份相比，江蘇總體上國有文化企業(yè)強(qiáng)、民營文化企業(yè)弱，國有文化企業(yè)在發(fā)展活力、發(fā)展后勁上都面臨許多瓶頸與制約，如不加快改革現(xiàn)在有優(yōu)勢的可能很快就會喪失。

〔本文系“江蘇文化強(qiáng)省研究基地”調(diào)研成果〕

（作者系南京市社會科學(xué)院院長，研究員、博士生導(dǎo)師）

責(zé)任編輯：黃 杰endprint