談森林資源增量與造林的直接相關(guān)

李義華

摘 要：由于森林資源增量與造林直接相關(guān)，因此，對(duì)投資與森林資源增量之間的關(guān)系，用造林投資這一指標(biāo)來(lái)進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：森林；資源；增量；造林；關(guān)系

森林的生態(tài)功能表現(xiàn)在諸多方面，生態(tài)狀況的評(píng)價(jià)極其復(fù)雜，目前還缺乏專(zhuān)門(mén)的或可以涵蓋所有生態(tài)效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)。由于森林生態(tài)效益及其增長(zhǎng)與森林資源的存量和增量密切相關(guān)，學(xué)術(shù)界和實(shí)踐部門(mén)在反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的森林生態(tài)狀況時(shí)，通常用森林面積、森林覆蓋率（即森林面積占國(guó)土面積的百分比）和森林蓄積量等指標(biāo)來(lái)反映森林資源狀況。因此，營(yíng)林投資生態(tài)供給效應(yīng)的總體評(píng)價(jià)可以從營(yíng)林投資與森林資源發(fā)展的趨勢(shì)分析中得出結(jié)論。

一、基于森林資源存量的分析

分析所用的指標(biāo)既有反映森林資源數(shù)量的指標(biāo)（森林面積），又有反映森林資源質(zhì)量的指標(biāo)（森林蓄積量〉。選擇森林面積這個(gè)常用來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)森林生態(tài)狀況的數(shù)量指標(biāo)，而不用森林覆蓋率，原因是森林覆蓋率是個(gè)相對(duì)指標(biāo)，在國(guó)土面積較小的情況下，即便森林面積增加不多，森林覆蓋率的增加也會(huì)較多，單純用森林覆蓋率這一指標(biāo)就會(huì)傳遞偏離實(shí)際情況的信號(hào)。

1、全國(guó)營(yíng)林投資與森林資源增長(zhǎng)的趨勢(shì)分析

由于森林資源狀況由每五年一次的全國(guó)性“森林資源清查”公布，其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)五年才有一次調(diào)整。因此，我們以五年為一個(gè)時(shí)間單元來(lái)進(jìn)行分析，將年度營(yíng)林投資進(jìn)行匯總。

我國(guó)的森林資源清查從1973年開(kāi)始，迄今已開(kāi)展了七次。第一次： 1973-1976年；第二次：1977-1981年；第三次：1984-1988年；第四次：1989-1993年；第五次：1994-1998年；第六次：1999-2003 年；第七次：2004-2008年。根據(jù)前七次森林資源清查公布的結(jié)果，我國(guó)森林資源的面積從第一次的1. 22億公頃增加到第七次的1. 95億公頃，森林蓄積量眾87億立方米增長(zhǎng)到137億立方米。

顯然，營(yíng)林投資總量以及增長(zhǎng)速度的持續(xù)上升對(duì)我國(guó)森林資源數(shù)量和質(zhì)量的提高都產(chǎn)生了積極影響。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)林業(yè)投資總量的變化趨勢(shì)與森林面積和蓄積量的變化趨勢(shì)基本保持一致，森林資源數(shù)量下滑的局面得到完全扭轉(zhuǎn)。

從1994-2008年的情況看，我國(guó)營(yíng)林固定資產(chǎn)投資大幅度增長(zhǎng)，森林面積也有一定的增長(zhǎng)。但是，與同期營(yíng)林投資增長(zhǎng)幅度相比，我國(guó)森林資源面積的增幅明顯偏低，森林質(zhì)量的提高幅度也很小。

2、主要省區(qū)營(yíng)林投資與森林資源增長(zhǎng)趨勢(shì)的比較分析

鑒于主要林產(chǎn)區(qū)的森林資源數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)年鑒中迄今只有第五次和第六次森林資源清查的數(shù)據(jù)，即1994-1998年和1999-2003年數(shù)據(jù)，本節(jié)只能僅就這兩個(gè)時(shí)間段的營(yíng)林投資與森林資源增長(zhǎng)趨勢(shì)進(jìn)行分析，營(yíng)林投資仍然為5年累計(jì)數(shù)。1999-2003年與1994-1998年相比，各主要林區(qū)的營(yíng)林投資除廣東、浙江和福建三省以外，其他省區(qū)的增長(zhǎng)幅度都超過(guò)100%，尤以?xún)?nèi)蒙古和四川兩省區(qū)為甚，分別達(dá)1244.18%和1053.66%，其次為陜西、黑龍江和河北三省，分別為924.36%、 891. 94%和853.37% 。

在營(yíng)林投資快速增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，各地區(qū)森林面積和森林蓄積量的增長(zhǎng)幅度大不相同，森林面積增長(zhǎng)幅度最大的內(nèi)蒙古自治區(qū)達(dá)39.04%，最小的河北省為-2.17%；森林蓄積量增幅最大的山東省達(dá)116. 18%，最小的黑龍江省竟為-2.53%。這種差異性可從各地區(qū)森林面積和森林蓄積量的投資彈性中得到反映。

由此可見(jiàn)，從森林資源存量的角度看，主要林產(chǎn)區(qū)多數(shù)省區(qū)的營(yíng)林投資沒(méi)有帶來(lái)相應(yīng)程度的森林資源的增長(zhǎng)。

當(dāng)然，除了營(yíng)林投資的總量，森林資源的存量還受營(yíng)林投資結(jié)構(gòu)（如森林撫育管理投資占比是否增加）、森林采伐方式和強(qiáng)度、自然力等影響。但是，據(jù)此可以說(shuō)明1994一2003年間，多數(shù)省區(qū)森林資源的存量沒(méi)有隨著營(yíng)林投資的增長(zhǎng)而相應(yīng)提高。

二、基于森林資源增量的分析

造林是增加森林面積、形成森林資源增量的直接途徑，是營(yíng)林生產(chǎn)的核心內(nèi)容。營(yíng)林生產(chǎn)活動(dòng)包含了 18項(xiàng)以上的內(nèi)容，相應(yīng)地，營(yíng)林投資也分布到18個(gè)以上的領(lǐng)域氣在1998-2007年間，在18種以上的營(yíng)林生產(chǎn)中，全國(guó)造林投資占營(yíng)林總投資的比重平均達(dá)44.50%。造林規(guī)模通常用造林面積來(lái)衡量，造林面積也是林業(yè)部門(mén)反映林業(yè)生態(tài)建設(shè)常用的指標(biāo)。

造林的結(jié)果是人工林面積的增加。截至目前，我國(guó)人工林已占到世界人工林面積的近1/3，年均增量占世界的53.2%，人工林保存面積0.62億公頃，居世界第一位。如此大規(guī)模的植樹(shù)造林，投入了多少資金，其投資效率如何？為了剔除價(jià)格的影響，各年度的造林投資均以1993年的不變價(jià)進(jìn)行了調(diào)整。

1993年以來(lái)，我國(guó)造林投資和造林面積的增長(zhǎng)呈現(xiàn)以下特征：造林投資的名義值和不變價(jià)絕大多數(shù)年份都保持了不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。造林總投資增幅較大的發(fā)生在1997-2003年，投資下降的發(fā)生在1994年、1995年和2004年。國(guó)家投資（即政府投資）的增長(zhǎng)大于非國(guó)家投資（即非政府投資）的增長(zhǎng)。說(shuō)明此間造林投資主要由國(guó)家投資拉動(dòng)。1999年以來(lái)，國(guó)家投資已成為造林投資的主體。從1999年開(kāi)始，國(guó)家投資占造林總投資的比重超過(guò)60%；從2001年開(kāi)始，國(guó)家投資占造林總投資的比重超過(guò)了 70%。造林投資與造林面積的增長(zhǎng)并不同步，造林投資的快速增長(zhǎng)并沒(méi)有帶來(lái)相應(yīng)年份的造林面積的增長(zhǎng)。差異較大的年份出現(xiàn)在1997-2005年之間，造林投資增長(zhǎng)快于造林面積增長(zhǎng)的結(jié)果是，單位投資形成的造林面積呈現(xiàn)大幅下降的趨勢(shì)。1993年以來(lái)， 全國(guó)每單位造林投資（每萬(wàn)元）形成的造林面積（公頃）僅1994年比上年增長(zhǎng)，自1995年開(kāi)始持續(xù)下降。而且，多數(shù)年份的下降幅度都較大。

造林投資效率的下降是由造林投資總體快速增長(zhǎng)引起的，還是與國(guó)家投資所占比重有關(guān)？通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)，造林投資增長(zhǎng)與單位投資造林面積增長(zhǎng)呈相反的趨勢(shì)。國(guó)家投資占造林總投資的比重與單位投資形成的造林面積之間也存在明顯的剪刀差。造林投資效益是以單位造林投資形成的造林面積來(lái)表示的，在不考慮投資資金漏出的前提下，反過(guò)來(lái)看，這一指標(biāo)就變成單位造林面積所需要的造林投資，即造林成本。顯然，影響造林成本的因素必然也是影響造林投資效益的因素。endprint