淺談油田企業(yè)社會管理綜合治理工作舉措

扈新剛

摘 要：本文強化責任落實，為推動綜合治理工作夯實基礎(chǔ)；實施精細管理，打造平安油區(qū)工作舉措；加強油地共建，實施綜合治理資源合理配置等三個方面進行研究與探討。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè)；社會管理；綜合治理；工作舉措

社會管理綜合治理工作是全社會的共同職責，是平安油區(qū)創(chuàng)建的基石，強化責任落實，必須從基礎(chǔ)工作抓起。

一、強化責任落實，為推動綜合治理工作夯實基礎(chǔ)

一是建立領(lǐng)導(dǎo)責任考評機制。積極探索新路子，切實落實綜治領(lǐng)導(dǎo)責任制，研究綜治考評新方式，嚴格執(zhí)行案件責任追究制度和一票否決權(quán)制度。

二是探索油地聯(lián)動考核新機制。依托油地戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，以地方原油煉化指標為抓手，加強溝通和協(xié)調(diào)，全面提升綜治系統(tǒng)創(chuàng)新能力。

三是深化源頭治理，維護油田和諧穩(wěn)定。1.改善民生促進和諧。2. 源頭控制矛盾糾紛。3.在政策執(zhí)行階段，更多地吸納群眾參與，接受群眾監(jiān)督，真正形成黨委掌舵，群眾劃槳的工作局面。4.強化維穩(wěn)主體責任。堅持“責任在基層，工作在基層”原則，創(chuàng)新維穩(wěn)工作思路，強化基層責任，深化源頭治理。

二、實施聯(lián)防聯(lián)治，為打造平安油區(qū)搭建平臺

一是深入開展基層平安創(chuàng)建活動。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、搞好整體規(guī)劃，出臺深化平安建設(shè)總體方案、指標體系和實施步驟、考核標準。

二是加強基層平安創(chuàng)建分類指導(dǎo)。在社區(qū)板塊，在開發(fā)板塊，在改制企業(yè)，有針對性地解決問題，不斷有所突破，取得新的成效。

三是加強出租房屋管理工作，探索流動人口管理新模式。綜治、公安、房產(chǎn)、計生和水電氣暖等單位協(xié)同配合，共同做好轄區(qū)實有人口和出租房屋管理工作。

四是做好特殊人群管理服務(wù)工作。配合司法行政機關(guān)，加強和規(guī)范社區(qū)矯正人員管理工作。

五是全面開展管道占壓治理工作。深入開展油氣管道違規(guī)占壓摸底及測繪工作，建立完善管道占壓數(shù)據(jù)庫，做到底數(shù)清、情況明。

六是加強特殊行業(yè)安全監(jiān)管。加強危險物品、爆炸物品、劇毒物品及食品藥品等領(lǐng)域的隱患排查和專項整治工作，全面細致地查找各種事故隱患，積極主動地參加隱患治理，提高安全生產(chǎn)管理水平，增強事故防范能力。

七是加強學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)安全工作。要按照油地治安責任劃分，把學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)及周邊地區(qū)環(huán)境治理納入社會治安排查整治工作部署和考核。依托園所和醫(yī)院門衛(wèi)室，設(shè)置警務(wù)室或治安崗?fù)?，密切與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)的溝通協(xié)作，加強校園周邊巡邏守護、交通秩序維護、安全檢查、信息收集、治安問題處置等經(jīng)常性工作，維護校園治安秩序。加強醫(yī)療機構(gòu)糾紛信息收集，及時有效處置醫(yī)患糾紛，防范惡性事件發(fā)生。

八是依法規(guī)范水電氣暖供用秩序。運用法治思維、法治方法推動“平安油區(qū)”、“法治油區(qū)”建設(shè)和依法治企工作。針對盜竊油田水、電、氣、暖問題，著力縮小傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)辦法與法治觀念、法治方法的差距，積極尋求法律支持，突破傳統(tǒng)治理禁區(qū)、盲區(qū)。以公安司法機關(guān)貫徹“兩高”《關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》為契機，總結(jié)前期成功案例，加大依法追究當事人刑事責任和民事責任的力度。

九是加強單井倒銷油安全管理。完善倒油車GPS即時報警系統(tǒng)，實行“終端故障報警、終端離線報警、超時停車報警”管理，監(jiān)控探頭覆蓋卸油臺和地磅，監(jiān)督倒銷油全過程。加強車輛在途監(jiān)控和押運員隊伍建設(shè)，重視職業(yè)警示教育，落實持證上崗制度，依法嚴懲違法犯罪人員。

十是探索區(qū)域協(xié)作聯(lián)防機制。在全油田分片設(shè)立綜治協(xié)作組，整合區(qū)域公安、稽查、護衛(wèi)等綜治專業(yè)力量，建立區(qū)域性指揮平臺，實行人防力量、技防應(yīng)用一體化管理，單位聯(lián)合、人機聯(lián)動，全力提升網(wǎng)格化管理水平，打造區(qū)域聯(lián)防協(xié)作新格局。在整合油田內(nèi)部綜治資源的同時，推動工作向周邊地市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。

三、加強油地共建，實施綜合治理資源合理配置

一是加強油地共建，實現(xiàn)油地雙贏，為平安油田創(chuàng)建活動提供了保障。實施油地共建，落實油地共建新成果，深化油區(qū)治理活動。發(fā)揮油區(qū)聯(lián)合稽查站的作用，繼續(xù)推進選點建站工作，加大執(zhí)法檢查力度，切斷非法原油及物資的運輸通道。地方原油配置計劃與油區(qū)治安聯(lián)動考核，重點區(qū)域和突出治安問題排查整治常態(tài)運行，堅持對涉油犯罪露頭就打，堅決遏制管線打孔盜油、搶劫原油、盜竊破壞生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施案件的發(fā)生，維護油氣生產(chǎn)正常秩序。

二是加強群防群治隊伍建設(shè)。貫徹全員綜治理念，以基層員工為基礎(chǔ)，全體動員、全員參與、機關(guān)包礦、人員包井，落實對重點井、站、管線及設(shè)施的看護管理。適應(yīng)社區(qū)一體化運行形勢，加強退伍兵退出社區(qū)巡邏之后的小區(qū)治安防控工作，穩(wěn)妥推進巡邏業(yè)務(wù)外包跟進措施，保障居民安居樂業(yè)。大力開展居民自治活動，壯大義務(wù)巡邏隊伍，形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的濃厚氛圍。

三是推動案件跟蹤制度落實。探索制定重大案件跟蹤辦法，加強對各類涉油刑事案件發(fā)案及處理結(jié)果的跟蹤掌握，建立相關(guān)案件檔案，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，推進案件跟蹤制度化、規(guī)范化，最大限度維護企業(yè)合法權(quán)益，為開展治安形勢分析研判、落實對策措施提供依據(jù)。

四是不斷完善治安防控體系，推動技防建設(shè)統(tǒng)一管理。積極參與智能油田“四化”建設(shè)，推動技防監(jiān)控規(guī)劃高起點、設(shè)計標準化、審批集權(quán)化、施工執(zhí)資化、管理專業(yè)化，優(yōu)化技防資源配置，扎實提升技術(shù)防范效能。積極推進公安機關(guān)與綜治、稽查、生產(chǎn)等數(shù)據(jù)信息的關(guān)聯(lián)與融合，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門資源共享和聯(lián)合利用。endprint