關(guān)于我國文化中介機構(gòu)的思考

朱靜雯　孫慶慶

[摘 要] 文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，文化中介組織已成為構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文主要介紹文化中介機構(gòu)的基本功能，分析現(xiàn)階段培育和發(fā)展文化中介組織的必要性，旨在關(guān)注文化中介組織的進一步發(fā)展，促進文化產(chǎn)業(yè)繁榮。

[關(guān)鍵詞] 文化中介機構(gòu) 界定 功能 必要性

[中圖分類號] G231 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-5853 （2014） 03-0016-03

[Abstract] The cultural industry is the sunrise industry in twenty-first century， the cultural intermediary organization has become the key cultural industry chain. The paper mainly introduces the basic function of the cultural intermediary organization and analyzes the necessity of the cultivation and development of cultural intermediary organization， to focus on the further development of cultural intermediary organizations and promote cultural industry prosperity.

[Key words] Cultural intermediary organization Definition Function Necessity

從1949年到1978年改革開放，我國實行計劃經(jīng)濟體制，生產(chǎn)、分配、消費高度集中，統(tǒng)一按計劃運行，基本上沒有中介組織生存的空間。我國文化中介機構(gòu)組建始于20世紀(jì)80年代初，其組建大致有兩種途徑：第一種是由政府職能轉(zhuǎn)變而來，承擔(dān)政府的某些職能；第二種是由民營文化企業(yè)自發(fā)組建，進行自我管理和自我服務(wù)。由于體制性制約，我國文化中介機構(gòu)發(fā)展十分緩慢。隨著市場經(jīng)濟體制的建立和文化市場的日趨繁榮，特別是黨的十六大以來，文化中介機構(gòu)作為社會主義市場經(jīng)濟條件下文化產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，已進入快速發(fā)展階段，在文化產(chǎn)品和服務(wù)交易中發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用。

1 文化中介機構(gòu)界定

從經(jīng)濟學(xué)角度來看，文化中介機構(gòu)可以簡單地理解為是溝通和組織文化產(chǎn)品和服務(wù)進行交易的媒介體。具體而言，文化中介機構(gòu)是指在文化經(jīng)濟市場中，為交易雙方提供信息、促成交易而收取傭金等報酬的文化服務(wù)機構(gòu)，以及各種行業(yè)協(xié)會，涉及文化信息、文化產(chǎn)品、文化人才、文化生產(chǎn)傳播資料、設(shè)備和技術(shù)等文化市場要素，從事文化的策劃、居間、行紀(jì)、代理、咨詢、出租等經(jīng)紀(jì)活動，由自然人、法人在取得必要的文化經(jīng)紀(jì)資格證書，在工商行政管理局注冊登記，并領(lǐng)取文化中介機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照而成為文化市場的經(jīng)營型主體[1]。文化中介機構(gòu)可以分為交易型、準(zhǔn)則型和管理型。交易型文化中介機構(gòu)包括經(jīng)紀(jì)類、代理類、交易類，如文藝演出經(jīng)紀(jì)、文化產(chǎn)品銷售代理以及文化拍賣組織等。準(zhǔn)則型文化中介機構(gòu)主要包括咨詢類、認證、評估和擔(dān)保類，如技術(shù)咨詢、投融資擔(dān)保、信用擔(dān)保等。管理型文化中介機構(gòu)主要是指民間文化組織、行業(yè)協(xié)會等社團類文化中介組織，這類中介組織承擔(dān)著政府的一部分職能，能夠提高政府的管理效率。

2 文化中介機構(gòu)的基本功能

2.1 服務(wù)功能

服務(wù)功能是文化中介機構(gòu)的一項重要功能，其服務(wù)對象主要包括政府和文化經(jīng)濟主體、法人和公民。

我國一部分文化中介機構(gòu)是由政府職能轉(zhuǎn)變而來，承擔(dān)著政府的部分職能，特別是管理型文化中介機構(gòu)，例如出版行業(yè)協(xié)會承擔(dān)著貫徹落實政府的有關(guān)政策，促進出版行業(yè)的健康發(fā)展的職能[2]。另一方面，文化中介機構(gòu)聯(lián)系面廣、信息渠道多、掌握的信息量大，能夠憑借專業(yè)性特征，依靠專業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)及時、迅速地獲取市場信息，并對信息進行分析、歸納和整合，最終形成信息資料數(shù)據(jù)庫。因此，文化中介機構(gòu)的信息反饋功能可以為政府決策提供信息咨詢服務(wù)。

此外，文化中介機構(gòu)可以為經(jīng)濟主體、法人和公民提供全方位、多領(lǐng)域、多層面的服務(wù)。在文化產(chǎn)品和服務(wù)的交換過程中，文化中介機構(gòu)涉及的領(lǐng)域?qū)拸V，信息傳播速度更快、更便捷，通過創(chuàng)造性智力勞動和服務(wù)，能夠促進文化信息交流渠道多樣化，為交易雙方提供更多接觸機會，擴大文化信息傳播范圍，促進文化商品交易。文化中介機構(gòu)既服務(wù)于文化生產(chǎn)者，將文化產(chǎn)品和服務(wù)及時賣出，又服務(wù)于文化消費者，及時滿足他們的文化需求。文化中介機構(gòu)還可以發(fā)揮“把關(guān)人”作用，對文化市場需求進行因勢利導(dǎo)，引領(lǐng)文化消費時尚，掀起各種文化消費熱潮，從而能夠培養(yǎng)文化消費群體，在帶來經(jīng)濟效益的同時創(chuàng)造更多的社會效益。

2.2 溝通功能

文化供給和需求是文化商品流通領(lǐng)域中的兩個重要方面，文化生產(chǎn)者專注于文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，往往沒有足夠的時間和精力去了解需求市場、對產(chǎn)品和服務(wù)進行策劃以及更好地營銷等[3]。文化中介機構(gòu)是文化產(chǎn)品和文化市場溝通的橋梁。它活躍于文化生產(chǎn)、文化交換、文化消費三大領(lǐng)域，能夠傳播文化產(chǎn)品信息、促進文化產(chǎn)品和服務(wù)的流通，調(diào)節(jié)文化供需。文化中介機構(gòu)也是政府與市場主體之間的橋梁和紐帶。文化中介機構(gòu)一方面與政府部門保持著密切的聯(lián)系，對政府的政策方針有比較深入的了解；另一方面，與文化經(jīng)濟主體、法人和公民交往密切，比較了解他們的要求和呼聲，文化中介機構(gòu)可以代表文化企業(yè)與政府對話，充當(dāng)政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶。

文化中介機構(gòu)不僅可以發(fā)揮政府與社會、政府與企業(yè)以及不同企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，還可以協(xié)調(diào)不同利益主體之間的關(guān)系。在市場經(jīng)濟條件下，由于利益關(guān)系的強化和利益主體的多元化，文化生產(chǎn)者、文化經(jīng)營者和文化消費者之間的矛盾和利益更加突出，例如制造虛假廣告、侵權(quán)盜版行為會損害不同文化主體的合法利益，文化中介機構(gòu)通過調(diào)節(jié)利益群體之間的關(guān)系，緩解或者避免矛盾的激化。協(xié)調(diào)不同文化主體的利益，維護不同文化主體的合法權(quán)益是文化中介機構(gòu)的重要職責(zé)。endprint

2.3 公證功能

市場經(jīng)濟條件下，各種經(jīng)濟關(guān)系錯綜復(fù)雜，受各種經(jīng)濟利益的驅(qū)動，市場主體的違法行為時有發(fā)生。一方面，盡管文化中介機構(gòu)的全部職能是提供文化中介服務(wù)并通過提供服務(wù)獲取報酬，但文化中介機構(gòu)的服務(wù)不同于其他商業(yè)服務(wù)，這種服務(wù)是居間性的、雙向的，既要對政府負責(zé)，又要對文化企業(yè)負責(zé)，服務(wù)的質(zhì)量和內(nèi)容要接受政府的管理和社會監(jiān)督。因此，公正性和客觀性是對文化中介機構(gòu)的必然要求。另一方面，文化中介機構(gòu)是經(jīng)過嚴(yán)格的資格審查、依法成立的獨立法人組織，其從業(yè)人員具有明顯的專業(yè)優(yōu)勢，能夠?qū)τ嘘P(guān)的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的落實進行查證核實，對市場主體發(fā)布的各種文化經(jīng)濟信息進行核實并發(fā)表客觀公正的核查報告，還可以為政府制定行業(yè)規(guī)范提供咨詢等。文化中介機構(gòu)的地位和性質(zhì)是促進文化市場主體經(jīng)濟活動的公平和公正，促進文化經(jīng)濟秩序的規(guī)范化。此外，文化商品一方面是物化的精神產(chǎn)品，另一方面也是通過市場交換實現(xiàn)的文化精神產(chǎn)品和娛樂服務(wù)的總和，其經(jīng)濟價值難以度量，所以文化中介機構(gòu)的作用不僅可以溝通供需雙方，提供信譽保證，它們還對文化產(chǎn)品的價值認定起著舉足輕重的作用[4]。

2.4 監(jiān)督功能

市場經(jīng)濟要求政府轉(zhuǎn)變職能，對經(jīng)濟運行進行間接調(diào)控，不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。政府職能轉(zhuǎn)變后，一部分權(quán)力還給企業(yè)，一部分權(quán)力交給市場，一部分權(quán)力放給社區(qū)組織，一部分職能就轉(zhuǎn)給中介組織[5]。然而，市場經(jīng)濟本身具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊端，一些文化企業(yè)習(xí)慣于計劃管理，政府轉(zhuǎn)變職能后，經(jīng)濟管理主體暫時空缺，我國文化市場體系發(fā)育不完善，文化生產(chǎn)者、經(jīng)營者不成熟，必然會導(dǎo)致盲目競爭，因此，需要文化中介機構(gòu)承擔(dān)政府的某些社會職能，對文化市場運行進行監(jiān)督和協(xié)調(diào)。文化中介機構(gòu)的監(jiān)督是一種綜合性監(jiān)督，且獨立于行政管理之外，在某種意義上比政府監(jiān)督更有效、更貼近市場，特別是非營利性文化中介機構(gòu)，比如行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會、商會等，它們依據(jù)法律法規(guī)，制定并執(zhí)行行規(guī)行約和各類標(biāo)準(zhǔn)，對文化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、競爭手段、經(jīng)營作風(fēng)進行嚴(yán)格監(jiān)督，鼓勵公平競爭，打擊違法、違規(guī)行為。

3 培育和發(fā)展文化中介機構(gòu)的重要性

3.1 深化文化體制改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變

我國文化中介機構(gòu)起步較晚，是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物。隨著市場經(jīng)濟的高速發(fā)展和市場機制的不斷健全，政府職能正在由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變、由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變。文化中介機構(gòu)作為政府和文化經(jīng)濟主體之間的橋梁和紐帶，承擔(dān)政府分離出來的一部分職能，發(fā)揮管理、溝通、協(xié)調(diào)和服務(wù)的功能，使政府從微觀管理的任務(wù)中解脫出來，把主要精力集中到統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)上。大量文化中介機構(gòu)存在，能夠加快我國文化產(chǎn)業(yè)的政企分離、政事分離和企事業(yè)分離等體制轉(zhuǎn)型，同時，也能促使相當(dāng)部分文化生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)單位逐步實現(xiàn)所有制、經(jīng)營模式和服務(wù)內(nèi)容等方面的轉(zhuǎn)變，深化我國文化體制改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變[6]。

3.2 培育和規(guī)范文化市場，完善現(xiàn)代文化市場體系

由于文化中介機構(gòu)具有獨立性、專業(yè)性、服務(wù)性等特征，隨著政府職能由微觀向宏觀，由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，文化中介機構(gòu)將在培育和規(guī)范文化市場中發(fā)揮舉足輕重的作用，其“媒介”功能的發(fā)揮有利于文化信息傳播渠道的多樣化，文化產(chǎn)品流通更加便捷，從而有利于各種文化資源合理、有效的配置，降低交易成本，提高文化市場主體的競爭力，為文化擴大再生產(chǎn)創(chuàng)造條件。文化中介機構(gòu)直接面向消費群體，能夠準(zhǔn)確地了解文化市場的需求，并能夠因勢利導(dǎo)，培育文化消費群體，引導(dǎo)文化經(jīng)濟消費。在文化市場中，文化中介機構(gòu)能夠發(fā)揮“經(jīng)濟警察”的作用，監(jiān)督文化企業(yè)生產(chǎn)，調(diào)節(jié)文化市場糾紛，協(xié)調(diào)政府和文化經(jīng)濟主體以及各種文化經(jīng)濟主體之間的利益關(guān)系，維護和規(guī)范文化市場經(jīng)濟秩序。文化中介機構(gòu)是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，文化中介機構(gòu)一方面能夠完善文化產(chǎn)業(yè)市場的結(jié)構(gòu)；另一方面，也有利于把各種零散的、分散的市場主體組合起來，建構(gòu)跨行業(yè)的文化市場，吸引非公有制資本加入，形成混合所有制的文化市場主體，從而有利于進一步完善現(xiàn)代文化市場體系。

3.3 增強文化軟實力，推進中國文化“走出去”戰(zhàn)略

目前，國際間的競爭日趨激烈，文化軟實力已成為綜合國力的重要內(nèi)容。文化“走出去”與“引進來”已成為我國參與國際競爭的重要戰(zhàn)略。中國文化“走出去”包括兩方面含義：一是提高我國外向型文化企業(yè)和中介機構(gòu)的國際競爭力，使我國文化產(chǎn)品走向世界并占有更多市場份額；二是增強中華文化在世界上的感召力和影響力。我國加入WTO以來，國際文化交流和合作更加活躍，文化中介機構(gòu)在提高中華文化的影響力、推動中華文化走向世界發(fā)揮著越來越重要的作用，成為中國文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的推動力量。通過舉辦展覽、版權(quán)貿(mào)易、藝術(shù)表演以及民間文化往來等多種交流和合作形式，我國文化貿(mào)易發(fā)展趨勢越來越好，例如楊麗萍的《云南印象》和中國舞臺劇《少林武魂》，憑借民族特色和良好的策劃、包裝和運作在國際市場上獲得巨大成功。與此同時，我們也應(yīng)該看到，我國文化產(chǎn)品雖然已經(jīng)走出去，但距離文化輸出大國還有很大的差距，這需要文化中介機構(gòu)和全社會力量的共同努力。

3.4 推動全民參與文化建設(shè)，提升全民文化素質(zhì)

文化中介組織最基本的特征是社會性，又稱“民間性”或“非政府性”。大量文化中介機構(gòu)的存在，充實文化市場的主體，壯大文化市場的力量。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，文化中介機構(gòu)已成為除政府、文化企業(yè)之外的第三大引擎。因此，文化中介機構(gòu)本身作為社會力量的一部分正在積極參與社會文化建設(shè)。

此外，文化中介機構(gòu)也為廣大人民群眾提供參與文化建設(shè)的渠道。建設(shè)現(xiàn)代文化市場體系需要發(fā)揮廣大人民群眾的智慧和力量，需要充分調(diào)動全社會各階層力量參與文化建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。文化中介機構(gòu)具有傳播文化信息、促進文化商品流通、培養(yǎng)文化消費群體、引導(dǎo)文化消費等功能。因此，文化中介機構(gòu)的存在能夠使更多人接觸更多的文化產(chǎn)品和服務(wù)，人民群眾的文化素養(yǎng)得到提高，將會需求更多數(shù)量和更高質(zhì)量的文化產(chǎn)品和服務(wù)。這樣，廣大人民群眾都能夠參與文化建設(shè)，為文化建設(shè)出謀劃策。

3.5 提升我國文化中介機構(gòu)整體發(fā)展水平，解決諸多現(xiàn)存問題

近年來，隨著黨中央、國務(wù)院的高度重視和我國市場經(jīng)濟體制的深入改革，文化市場日漸繁榮，文化中介機構(gòu)在數(shù)量和質(zhì)量上都取得了快速發(fā)展。然而與西方發(fā)達國家的文化中介機構(gòu)相比，我國文化中介機構(gòu)還存在著很多亟待解決的問題。第一，發(fā)展不平衡，在北京、上海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)文化中介發(fā)展較好，而在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)則發(fā)展比較緩慢。第二，行業(yè)管理和自律缺位，我國大部分行業(yè)協(xié)會仍依附于行政主管部門，難以實現(xiàn)真正意義的自主。不少文化中介機構(gòu)行為不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量低劣甚至存在著非法執(zhí)業(yè)、無照經(jīng)營等現(xiàn)象。第三，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，缺乏高素質(zhì)、復(fù)合型人才。雖然國內(nèi)有些院校開設(shè)了文化經(jīng)紀(jì)專業(yè)，但專業(yè)還不成熟。第四，人們對文化中介組織的認識不足，文化中介組織長期處于不良的輿論環(huán)境中，其社會地位和社會威信有待提高。第五，與國外成熟的文化中介機構(gòu)差距大，尤其是跨境服務(wù)的大型文化中介機構(gòu)。因此，要注重培育和發(fā)展我國文化中介組織，使其成為真正的市場主體。

隨著文化在綜合國力競爭中的地位和作用越來越重要，文化產(chǎn)業(yè)已成為促進我國經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展、提升綜合國力、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的支柱產(chǎn)業(yè)。從這個意義上說，文化中介組織的發(fā)展水平是衡量文化市場繁榮程度和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達程度的重要標(biāo)尺[7]。文化中介組織在社會主義市場經(jīng)濟日益深化的今天扮演著越來越重要的角色。加大對文化中介組織的培育使其在文化產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮更大的作用，促進我國文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，推動文化產(chǎn)業(yè)走出國門，更好地走向世界。endprint