《歷代經(jīng)濟(jì)變革得失》

出版/浙江大學(xué)出版社

作者/吳曉波

分類(lèi)/經(jīng)濟(jì)史

定價(jià)/42.00元

中國(guó)歷代的經(jīng)濟(jì)變革，應(yīng)從公元前8世紀(jì)的春秋說(shuō)起。

春秋之前，只有“天下”，而沒(méi)有“國(guó)家”。周天子封疆裂土，一千多個(gè)諸侯國(guó)恪守秩序，相安無(wú)事。公元前771年，周幽王“烽火戲諸侯”，被犬戎殺死，西周終結(jié)。從此，天子權(quán)威喪失，各國(guó)開(kāi)始火拼，爭(zhēng)強(qiáng)求富就成了新的時(shí)代主題?？鬃臃Q(chēng)之為“禮崩樂(lè)壞”，我們則視之為變革。

從統(tǒng)治者的策略來(lái)說(shuō)，兩千年的經(jīng)濟(jì)變革以千年為界，截為兩段。從春秋時(shí)期到12世紀(jì)的北宋，變革是基于擴(kuò)張的需求，而之后到18世紀(jì)初期的“康乾盛世”是以穩(wěn)定為主題，及至近當(dāng)代，從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)到現(xiàn)今，則出現(xiàn)了救亡、擴(kuò)張、穩(wěn)定、再擴(kuò)張、再穩(wěn)定的多個(gè)主題變奏。這期間的反復(fù)、徘徊，值得我們細(xì)細(xì)體味。

（一）被嚴(yán)重誤讀的“士農(nóng)工商”

春秋有“五霸”，首霸者為齊桓公，齊國(guó)之盛，正是第一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大變革的結(jié)果。周朝的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心在黃河中游，而齊國(guó)地處偏遠(yuǎn)的膠州半島，很像改革開(kāi)放之初的廣東、福建，地狹、濱海、遠(yuǎn)離中央政治中心，屬邊遠(yuǎn)小國(guó)。所以，自古以來(lái)，弱者就是變革的發(fā)動(dòng)機(jī)。

特別有趣的是，齊桓公并不是一個(gè)有遠(yuǎn)大志向的君主。此公自詡有“三好”，好吃、好田、好色。輔佐他的人叫管仲，是一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)逃兵和很失敗的商人，曾經(jīng)“三辱于市”。就是這樣的“三好先生”和失意商人，聯(lián)起手來(lái)，完成了中國(guó)歷史上第一場(chǎng)、也許也是最成功的一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大變革。

在漫長(zhǎng)的前工業(yè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)治理的流派無(wú)非有兩種：一個(gè)是重農(nóng)主義，一個(gè)是重商主義。哈耶克認(rèn)為，東西方的早期文明都是重農(nóng)輕商，對(duì)商業(yè)的厭惡是共同的。古希臘思想家柏拉圖在《理想國(guó)》中把國(guó)民分為三等：第一等是哲學(xué)家，第二等是戰(zhàn)士，第三等是商人、手工業(yè)者和農(nóng)民。在中國(guó)，儒家孟子輕蔑地把商人稱(chēng)為“賤丈夫”。[《孟子·公孫丑下》：“古之為市也，以其所有易其所無(wú)者，有司者治之耳。有賤丈夫焉……征商自此賤丈夫始矣?！盷然而，商人出身的管仲，是極少數(shù)的重商主義者。司馬遷評(píng)論他的治國(guó)之道時(shí)曰：“其為政也，善因禍而為福，轉(zhuǎn)敗而為功，貴輕重，慎權(quán)衡。”也就是說(shuō)，管仲最擅長(zhǎng)的是配置資源，提高效率，以妥協(xié)和謹(jǐn)慎的方式重建各種秩序，很有“企業(yè)家精神”。

引起最大誤讀的政策：“四民分業(yè)，士農(nóng)工商”

管仲變法中有一項(xiàng)引起最大誤讀的政策：“四民分業(yè)，士農(nóng)工商”。這一政策的要點(diǎn)是，把國(guó)民分成軍士、農(nóng)民、工匠、商賈四個(gè)階層，按各自專(zhuān)業(yè)聚居在固定的地區(qū)?！秶?guó)語(yǔ)·齊語(yǔ)》記載，管仲規(guī)劃士鄉(xiāng)十五個(gè)，工商之鄉(xiāng)六個(gè)，每鄉(xiāng)有兩千戶(hù)，以此計(jì)算，全國(guó)有專(zhuān)業(yè)軍士三萬(wàn)人，職業(yè)的工商臣民一萬(wàn)兩千人（均以一戶(hù)一人計(jì)算）。此外，在野的農(nóng)戶(hù)有四十五萬(wàn)戶(hù)。管仲認(rèn)為，四民分業(yè)有四個(gè)好處：一是“相語(yǔ)以事，相示以巧”，同行業(yè)的人聚居在一起，易于交流經(jīng)驗(yàn)，提高技藝；二是“相語(yǔ)以利，相示以時(shí)”、“相陳以知價(jià)”，對(duì)促進(jìn)商品生產(chǎn)和流通有很大作用；三是營(yíng)造專(zhuān)業(yè)氛圍，使民眾安于本業(yè)，不至于“見(jiàn)異物而遷焉”；四是無(wú)形中營(yíng)造良好的社會(huì)教育環(huán)境，使子弟從小就耳濡目染，在父兄的熏陶下自然地掌握專(zhuān)業(yè)技能。[《管子·小匡》：“少而習(xí)焉，其心安焉，不見(jiàn)異物而遷焉，是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學(xué)不勞而能?！盷

專(zhuān)業(yè)分工、子承父業(yè)的制度讓齊國(guó)的制造業(yè)技術(shù)領(lǐng)先于其他國(guó)家?！犊脊び洝穼?duì)齊國(guó)手工業(yè)作坊有很多記錄，以絲綢為例，我國(guó)最早出現(xiàn)的絲織中心就在齊國(guó)首都臨淄。當(dāng)時(shí)，臨淄生產(chǎn)的冰紈、綺繡、純麗等高檔絲織品，不僅齊國(guó)國(guó)內(nèi)供給充分，還大量銷(xiāo)往周邊各諸侯國(guó)，乃至“天下之人冠帶衣履皆仰齊地”。

把社會(huì)各階層按職業(yè)來(lái)劃分管理，管仲是歷史上的第一人。細(xì)致的職業(yè)化分工及世代相傳的制度安排，是中國(guó)早期文明領(lǐng)先于世界的重要原因之一。自秦以后，嚴(yán)格意義上的“四民分業(yè)”就被揚(yáng)棄了，不過(guò)它成了戶(hù)籍制度的雛形。

后人論及于此，先是用知識(shí)分子或有學(xué)問(wèn)的官吏替代了軍士的“士”。然后，又認(rèn)為這是尊卑排序，以士為首，農(nóng)次之，以工商為末，這就形成了所謂的“末商主義”。而實(shí)際上，管仲提出的“士農(nóng)工商”，乃并舉之義，并沒(méi)有先后尊卑之分。

古人對(duì)工商的態(tài)度有過(guò)數(shù)度戲劇性的轉(zhuǎn)變

遠(yuǎn)古的中國(guó)人似乎并不輕商。早在殷商時(shí)期，人們非常樂(lè)于、善于經(jīng)商及從事手工制造業(yè)。商亡周興之后，周朝的建國(guó)者們?cè)诜此忌坛瘻缤龅慕逃?xùn)時(shí)認(rèn)為，殷商之亡就是因?yàn)槊癖姛嶂怨ど潭膹U了農(nóng)業(yè)，造成民心浮躁，國(guó)基不穩(wěn)。因此，轉(zhuǎn)而推行鄙視工商的重農(nóng)政策。在周制中，工商業(yè)者的地位非常低賤，金文中“百工”常與處于奴隸地位的臣、妾并列。《逸周書(shū)·程典》曰：“士大夫不雜于工商。”《禮記·王制》曰：工商“出鄉(xiāng)不與士齒”。也就是說(shuō)，工商業(yè)者離開(kāi)居住地則不得與士大夫交談。

管仲的立場(chǎng)則完全不同，他將“工商”與“士農(nóng)”并列，認(rèn)為這些人是“國(guó)之石民”。如果當(dāng)年管仲提出“士農(nóng)工商”，是以“士農(nóng)”為優(yōu)，“工商”末之，那就很難理解之后的變法政策了。

（二）放活微觀，管制宏觀

管仲將四民并列，不僅僅是他個(gè)人的意識(shí)與覺(jué)悟，更是他的治國(guó)理念的體現(xiàn)。這位具有多年從商經(jīng)驗(yàn)的政治家，早已發(fā)現(xiàn)工商業(yè)的贏利能力大于農(nóng)業(yè)，而振興商品經(jīng)濟(jì)則是增強(qiáng)國(guó)力的最佳途徑。他在齊國(guó)推行了涉及產(chǎn)業(yè)、稅收、價(jià)格等多個(gè)領(lǐng)域的整體配套改革。他搞的那一套，用現(xiàn)在的話(huà)說(shuō)，就是“放活微觀，管制宏觀”。

所謂“放活微觀”，就是對(duì)內(nèi)刺激商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)育，對(duì)外降低關(guān)稅，形成“如水歸壑”的市場(chǎng)聚集效應(yīng)。

齊國(guó)地處海濱，漁業(yè)和煮鹽業(yè)一向發(fā)達(dá)。管仲規(guī)定，魚(yú)鹽可以自由出口，關(guān)隘只登記而不予征稅，以便利諸侯各國(guó)。其他的出口商品也實(shí)行單一稅制，在關(guān)隘征過(guò)了的，在市場(chǎng)上就不再征了，反之亦然?！秶?guó)語(yǔ)·齊語(yǔ)》：“通七國(guó)之魚(yú)鹽于東萊，使關(guān)市幾而不征，以為諸侯利，諸侯稱(chēng)廣焉。”《管子·霸言篇》：“明道以重告之：征于關(guān)者，勿征于市；征于市者，勿征于關(guān)?！?

對(duì)于前來(lái)齊國(guó)做生意的商人，他更是大開(kāi)國(guó)門(mén)，無(wú)盡歡迎，提出“空車(chē)來(lái)的不要去索取稅費(fèi)，徒步背東西來(lái)的不要去征稅，這樣來(lái)的人就會(huì)越來(lái)越多”?！豆茏印ぐ匝云罚骸疤撥?chē)勿索，徒負(fù)勿入，以來(lái)遠(yuǎn)人。”他還建議齊桓公專(zhuān)門(mén)設(shè)立招待外國(guó)商人的客舍，每三十里有一處，來(lái)一乘車(chē)者供給本人飯食，來(lái)三乘車(chē)者供給馬的飼料，來(lái)五乘車(chē)者配備可供自由調(diào)遣的人員?！豆茏印ぽp重乙》：“請(qǐng)以令為諸侯之商賈立客舍，一乘者有食，三乘者有芻菽，五乘者有伍養(yǎng)?！睆拇?，“天下之商賈歸齊若流水”。

為了活躍市井，管仲甚至首開(kāi)國(guó)營(yíng)色情業(yè)。他在都城臨淄開(kāi)了七間官辦的妓院（“女市”），每一間有妓女（“女閭”）100人，共700人。管仲以此吸引外來(lái)的商旅，并大收其稅。在后世，管仲因此被拜為娼妓業(yè)的“祖師爺”，如同魯班在木匠業(yè)的地位。

在這種自由貿(mào)易政策的鼓勵(lì)下，可以想見(jiàn)齊國(guó)商業(yè)的繁榮以及商人的活躍?！妒酚洝ぬK秦列傳》如此記載齊國(guó)首都臨淄盛極一時(shí)的繁華景象：“臨淄甚富而實(shí)，其民無(wú)不吹竽鼓瑟，彈琴擊筑，斗雞走狗，六博蹋鞠者。臨淄之途，車(chē)轂擊，人肩摩，連衽成帷，舉袂成幕，揮汗成雨，家殷人足，志高氣揚(yáng)?！睋?jù)計(jì)算，臨淄的居民人數(shù)達(dá)30萬(wàn)之多，是當(dāng)時(shí)世界上最大規(guī)模、最繁華富足的城市，而與其同時(shí)的雅典城人口不到5萬(wàn)。

所謂“管制宏觀”，就是強(qiáng)調(diào)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理，其手段則是從財(cái)政、稅收和價(jià)格三方面綜合入手的。

在農(nóng)耕時(shí)代，對(duì)于國(guó)家的內(nèi)政來(lái)說(shuō)，最重要的商品當(dāng)然就是糧食。中國(guó)自古存在商品糧交易，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，商品糧占糧食交易總量的百分之八十。管仲對(duì)糧食政策十分重視，在重要的農(nóng)業(yè)稅上，他并不像一般的治國(guó)者那樣，要么橫征暴斂，要么一味降低。譬如孟子就認(rèn)定，國(guó)君是否實(shí)行仁政，“什稅一”只征收百分之十的農(nóng)業(yè)稅是一條鐵線般的標(biāo)準(zhǔn)。《孟子·滕文公上》：“夫仁政……請(qǐng)野九一而助，國(guó)中什一使自賦。”管仲的政策是兩年征稅一次，大豐收之年，每年征百分之十五，中等之年，每年征百分之十，下等之年，每年征百分之五，如遇饑荒，則免稅。這一機(jī)動(dòng)稅率，明顯比孟子的“什稅一”要靈活和現(xiàn)實(shí)得多。此外，管仲還建立了國(guó)儲(chǔ)糧制度，國(guó)家采購(gòu)、囤積了大量糧食，其數(shù)量足以控制市場(chǎng)糧價(jià)的波動(dòng)，以達(dá)到豐饑平衡的功效。管仲對(duì)糧食十分重視，他不容許任何人操縱糧價(jià)，嚴(yán)禁在饑荒之年利用糧食買(mǎi)賣(mài)欺壓農(nóng)民，糧價(jià)波動(dòng)必須由國(guó)家掌控，在農(nóng)耕年代，這一見(jiàn)解無(wú)疑非常重要。

管仲還是一個(gè)運(yùn)用價(jià)格杠桿來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和增加國(guó)家收入的高手。他曾舉例說(shuō)，如果國(guó)家掌握了大量的布，即不必再征布稅，而要征原材料麻，麻價(jià)因課稅漲十倍，布價(jià)就可能因此而上漲至五十倍；同理，如果國(guó)家掌握了大量的織帛，就可征課原材料絲的稅，這樣又可使織帛的價(jià)格上漲十倍。在對(duì)外貿(mào)易上，他主張根據(jù)不同的情況來(lái)控制商品價(jià)格，即“因天下以制天下”：如果外國(guó)商品的質(zhì)量高過(guò)本國(guó)，就提高該商品在本國(guó)的銷(xiāo)售價(jià)格，以控制外國(guó)商品的輸入，如果要鼓勵(lì)出口，就要壓低出售價(jià)格，“天下高而我下”。（編輯/可敬）