我國(guó)“三農(nóng)政策”實(shí)施難點(diǎn)與對(duì)策

摘 要 我國(guó)要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，只有通過(guò)加快農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)民共同富裕的步伐，才能有效推進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和全面小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。為此，國(guó)家制定了“三農(nóng)政策”，希望能增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活。但由于種種原因所限，我國(guó)在實(shí)施“三農(nóng)政策”方面還存在一定困難，必須采取有針對(duì)性的措施，方能促使我國(guó)“三農(nóng)問(wèn)題”的有效解決。

關(guān)鍵詞 “三農(nóng)”問(wèn)題；“三農(nóng)政策”；難點(diǎn)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S-01 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C 文章編號(hào)：

所謂“三農(nóng)”，顧名思義，指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民?！叭r(nóng)”問(wèn)題歷來(lái)是黨和國(guó)家最為重視的問(wèn)題之一，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，關(guān)系到民族的興旺發(fā)達(dá)?！叭r(nóng)”問(wèn)題受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，從新中國(guó)成立之初的土地改革，到發(fā)端于小崗村的農(nóng)村改革，再到黨的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)新農(nóng)村的歷史任務(wù)，“三農(nóng)問(wèn)題”牽扯到社會(huì)中每個(gè)人的神經(jīng)。

從本質(zhì)上而言，“三農(nóng)”問(wèn)題的核心就是農(nóng)民問(wèn)題，“三農(nóng)”工作的基本任務(wù)，就是發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民?！叭r(nóng)”政策的核心，就是要圍繞解決好農(nóng)民最根本、最突出的增產(chǎn)增收問(wèn)題制定相關(guān)的政策措施，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。針對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題”，我國(guó)制定了一系列“三農(nóng)政策”，這些政策的出發(fā)點(diǎn)是好的，但由于種種原因所限，我國(guó)在實(shí)施“三農(nóng)政策”方面還存在一定困難，必須采取有針對(duì)性的措施，方能促使我國(guó)“三農(nóng)問(wèn)題”有效解決。

1 實(shí)施難點(diǎn)

從目前來(lái)看，由于以下一系列問(wèn)題的存在，所以我國(guó)實(shí)施“三農(nóng)政策”的過(guò)程并不是一帆風(fēng)順的，相反，還面臨重重阻隔。

1.1 執(zhí)行政策隊(duì)伍人員的綜合素質(zhì)有待提高

從目前來(lái)看，實(shí)施“三農(nóng)政策”的隊(duì)伍人員綜合素質(zhì)亟需進(jìn)一步提高，他們的素質(zhì)缺失是導(dǎo)致政策在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)偏差的重要因素。我們都知道我國(guó)有著數(shù)千年的封建文化，官本位的思想一直存在，有礙于政府官員素質(zhì)的進(jìn)一步提升。如今，不少地方在執(zhí)行“三農(nóng)政策”時(shí)出現(xiàn)以權(quán)謀私的違規(guī)現(xiàn)象，這與社會(huì)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)重不符。

1.2 內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制有待完善

由于我國(guó)幅員遼闊，有些地區(qū)存在“三農(nóng)政策”執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全的現(xiàn)象，特別是在行政處罰方面表現(xiàn)得混亂不堪。而且，還有些地方政府工作人員沒(méi)有樹(shù)立起正確的政績(jī)觀，對(duì)實(shí)施“三農(nóng)政策”的情況漠不關(guān)心，只關(guān)注自己仕途和前程，置農(nóng)民利益于不顧。

1.3 不敢接受輿論監(jiān)督

實(shí)施“三農(nóng)政策”的情況必須經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)、群眾的討論和輿論的監(jiān)督。然而從目前來(lái)看，很多地方政府沒(méi)有在第一時(shí)間公布關(guān)于實(shí)施“三農(nóng)政策”的情況信息。如果不敢接受群眾的討論和輿論的監(jiān)督，很多問(wèn)題就不會(huì)被曝光出來(lái)。種種跡象表明，“三農(nóng)政策”執(zhí)行部門(mén)很少能夠切實(shí)做到事前控制、事中管理和事后總結(jié)，無(wú)法做到全心全意為農(nóng)民服務(wù)。

2 實(shí)施對(duì)策

國(guó)家制定“三農(nóng)政策”的出發(fā)點(diǎn)就是要切實(shí)保障農(nóng)民的利益，實(shí)施情況是否良好，直接關(guān)系到農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的高低和生活質(zhì)量的優(yōu)良，所以要從以下幾方面入手，采取相關(guān)對(duì)策。

2.1 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升工作人員素質(zhì)

要促進(jìn)“三農(nóng)政策”順利實(shí)施，必須提升執(zhí)行人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，這樣才能讓他們自覺(jué)為人民服務(wù)。地方政府要對(duì)相關(guān)人員開(kāi)展相應(yīng)的法制和知識(shí)教育，優(yōu)化執(zhí)行人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)技能，還要督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和“三農(nóng)政策”執(zhí)行人員在實(shí)際工作過(guò)程中轉(zhuǎn)變思想觀念，提升全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，促使他們減弱官本位思想，避免“人治”現(xiàn)象，堅(jiān)持各項(xiàng)工作的制度化和規(guī)范化，這樣才能避免以權(quán)謀私等違法

現(xiàn)象。

2.2 完善政府部門(mén)的內(nèi)部管理制度

在實(shí)施“三農(nóng)政策”過(guò)程中，影響內(nèi)部管理的因素有很多，其中，問(wèn)責(zé)機(jī)制不健全，考核機(jī)制不完善是我國(guó)很多地方政府在執(zhí)行“三農(nóng)政策”過(guò)程中要解決的共同問(wèn)題。一方面，要構(gòu)建完善的問(wèn)責(zé)制度，選拔提拔干部時(shí)需經(jīng)過(guò)民主推薦、組織考察、研究決定和社會(huì)公示等一系列環(huán)節(jié)。必須從源頭上成立一支素質(zhì)過(guò)硬的人才隊(duì)伍實(shí)施“三農(nóng)政策”，這樣才不會(huì)在實(shí)施政策過(guò)程中出現(xiàn)相互推諉、相互扯皮的現(xiàn)象，保證“三農(nóng)政策”的順利實(shí)施。此外，還要對(duì)執(zhí)行人員的工作情況進(jìn)行考核，做到真正的選賢任能。

2.3 自覺(jué)接受輿論和群眾監(jiān)督

自覺(jué)接受輿論和群眾監(jiān)督就是工作人員敢于將自己的工作情況和工作業(yè)績(jī)交由群眾去評(píng)斷。群眾和輿論監(jiān)督具有公開(kāi)性特征，一般會(huì)起到意想不到的效果。實(shí)踐證明，在執(zhí)行“三農(nóng)政策”過(guò)程中僅僅依靠對(duì)工作人員進(jìn)行一般的紀(jì)律處分是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這種內(nèi)部處理方式威懾力不夠。相反，如果由電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒介報(bào)導(dǎo)這些不良行為，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生一系列反應(yīng)，如果不良行為受到輿論的譴責(zé)，那么組織必定不能包庇。所以，要監(jiān)督“三農(nóng)政策”的實(shí)施情況，就要敢于曝光，發(fā)揮社會(huì)力量的作用。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，只有通過(guò)加快農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)民共同富裕的步伐，才能有效推進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和全面小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。為此，貫徹落實(shí)“三農(nóng)政策”的力度應(yīng)該毫不松懈，這樣方能使其發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值和功能，促進(jìn)社會(huì)建設(shè)的順利運(yùn)行！

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（責(zé)任編輯：趙中正）

收稿日期：2014-01-11

作者簡(jiǎn)介：廖茜（1982-）女，浙江衢州人，本科，講師，從事三農(nóng)。